[摘要]國家治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的綜合體現(xiàn)，其中制度執(zhí)行力是重要方面。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的不斷加強(qiáng)有效地促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化水平的提高。提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，我們不僅要從價(jià)值理性上進(jìn)行分析界定，對其理論和系統(tǒng)進(jìn)行邏輯框定，而且還要在對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的有效機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)定，從而更好地促進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化。

[關(guān)鍵詞]國家治理能力現(xiàn)代化;黨內(nèi)法規(guī);執(zhí)行力;機(jī)制

[中圖分類號]D262.6 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識號]A ? [文章編號]1009-0169（2021）12-0014-05

黨的十九屆四中全會明確提出了將制度優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為治理效能的要求。黨的十九屆五中全會也做出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵。作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨治國理政必須加強(qiáng)制度建設(shè)，這不僅是實(shí)現(xiàn)政黨治理的要件，也是理解中國治理邏輯的一把鑰匙，而要真正達(dá)到治理實(shí)效，關(guān)鍵就在于抓住提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力這個(gè)“牛鼻子”。

一、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提升是國家治理能力現(xiàn)代化題中應(yīng)有之義

國家治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行力的綜合體現(xiàn)，其中制度執(zhí)行力是一個(gè)重要方面。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力水平關(guān)系著治理能力現(xiàn)代化的成敗。黨內(nèi)法規(guī)作為一種特殊的制度規(guī)范，在國家治理中發(fā)揮著巨大效力，因此其執(zhí)行力的提升就顯得尤為重要。

（一）以政黨治理促進(jìn)國家治理的有效方式

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，其治國理政是國家治理的重要組成部分，也是關(guān)鍵因素。在實(shí)現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的今天，通過實(shí)施政黨的有效治理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理是一條邏輯路徑。政黨治理是國家治理體系的重要組成部分，政黨治理體系和治理能力現(xiàn)代化直接影響國家治理效能，沒有政黨治理現(xiàn)代化就談不上國家治理能力現(xiàn)代化。只有通過實(shí)施政黨的有效治理，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)力的制度化、規(guī)范化運(yùn)作，不斷提高執(zhí)行力，從而提升執(zhí)政能力，使中國共產(chǎn)黨在治國理政實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)對多元協(xié)同治理主體的有效整合與領(lǐng)導(dǎo)，形成國家治理合力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國家治理能力的現(xiàn)代化。

（二）提高黨的執(zhí)政能力的必然要求

中國是一個(gè)擁有14億人口的大國，而我們黨是在國內(nèi)外情況異常復(fù)雜的形勢下執(zhí)政的無產(chǎn)階級政黨。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國際形勢更是風(fēng)云變幻，甚至波濤洶涌，前進(jìn)道路上還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要我們?nèi)スタ?。我們站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，成就舉世矚目，但我們也深知滾石上山、爬坡過坎的艱難。只有不斷提升執(zhí)政能力才能有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”“四大風(fēng)險(xiǎn)”。黨的執(zhí)政能力反映的是我們黨制定和實(shí)施路線、方針、政策的能力。而黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力作為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，也就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵。增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，是提高黨的執(zhí)政能力題中應(yīng)有之義。良好的制度執(zhí)行力是確保中央政令暢通的首要條件，黨內(nèi)法規(guī)能否在基層得到有效貫徹落實(shí)，是衡量黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。

（三）實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在之需

黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的不斷加強(qiáng)使國家治理取得了重大進(jìn)展，說明執(zhí)行力對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，無論是在理論研究上，還是在實(shí)際執(zhí)行上，都存在不盡如人意的地方，直接影響了制度的效用和權(quán)威。事實(shí)上，我們制定的法規(guī)制度不可謂不多，但沒有真正發(fā)揮法規(guī)制度效力，有的還形同虛設(shè)，成為“稻草人”，進(jìn)而形成“破窗效應(yīng)”。因此，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力問題在理論研究和實(shí)踐運(yùn)行中都成為制度建設(shè)的瓶頸和短板。這不僅是新時(shí)代我們黨亟待解決的問題，也是加強(qiáng)制度建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，更是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。2011年，世界銀行針對中國的制度執(zhí)行情況做過調(diào)研，并作出前瞻性評價(jià)，在《2020年的中國》的報(bào)告中，用“擔(dān)憂”二字表達(dá)了對制度執(zhí)行的總體看法[1]。李光宇教授認(rèn)為，當(dāng)前中國的實(shí)際情況不是缺少制度規(guī)范，而是缺乏執(zhí)行力，“在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，紙上的法規(guī)遠(yuǎn)不同于具體實(shí)施的法規(guī)”[2]，說明制度的執(zhí)行打了折扣。解決這些現(xiàn)實(shí)問題，是當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重要且緊迫的課題，也是實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在之需。

二、黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力及其系統(tǒng)的科學(xué)構(gòu)建

目前，理論界對于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的概念尚未達(dá)成共識，且黨內(nèi)法規(guī)和執(zhí)行力兩個(gè)概念相對獨(dú)立，學(xué)者們多是從黨建、管理學(xué)、法學(xué)等維度進(jìn)行部分的、有取舍的專門研究，有的則從實(shí)用主義的角度進(jìn)行分析，對概念研究處于初始階段，所以影響了對這一問題的整體研究。因此，有必要對這一概念進(jìn)行界定，以此劃定一個(gè)邏輯框架，并對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)構(gòu)建。

（一）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力概念界定

黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力則是重要環(huán)節(jié)，是判斷黨內(nèi)法規(guī)是否科學(xué)的重要標(biāo)準(zhǔn)。從邏輯上講，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提升涉及內(nèi)外兩個(gè)方面要素，即內(nèi)在動力和外在壓力。內(nèi)在動力就是執(zhí)行主體自覺執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主觀能動性，外在壓力即執(zhí)行主體為了達(dá)到黨內(nèi)法規(guī)所要實(shí)現(xiàn)的預(yù)期目標(biāo)，采用強(qiáng)制手段作用于執(zhí)行客體，從而使其效力得以實(shí)現(xiàn)的能力。因此，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力包括自律和他律兩個(gè)部分，是二者的有機(jī)融合和辯證統(tǒng)一。

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力是一種治理效能，體現(xiàn)到黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的方方面面，其執(zhí)行力的提升不僅保障了黨內(nèi)法規(guī)的順利運(yùn)行，而且也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)既定目標(biāo)的重要抓手。簡言之，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力就是使黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的效力?！吧w天下之事，不難于立法，而難于法之必行”[3]。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力強(qiáng)弱直接影響黨治國理政的水平。提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，是制度治黨的根本要求，有利于凝心聚力，使黨的政策落地生根，有利于推進(jìn)黨的建設(shè)不斷地實(shí)現(xiàn)科學(xué)化，從而推進(jìn)黨的依法執(zhí)政和加快社會主義法治國家。總之，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力包含著非常豐富的內(nèi)容，它是由執(zhí)行制度、執(zhí)行主體、執(zhí)行客體、執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行資源、執(zhí)行監(jiān)督等要素發(fā)生效應(yīng)時(shí)所體現(xiàn)出的綜合力。

（二）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力系統(tǒng)及其運(yùn)行機(jī)理

系統(tǒng)論的創(chuàng)始人貝塔朗菲認(rèn)為，系統(tǒng)是處于一定關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中并與周圍環(huán)境發(fā)生相互作用和影響的各構(gòu)成要素的總和。系統(tǒng)不是孤立存在的，而是多種要素相互作用的統(tǒng)一整體。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的過程就是一個(gè)閉合的系統(tǒng)，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力就是各要素在特定規(guī)律作用下形成的與其他系統(tǒng)相區(qū)別的特定機(jī)理。

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力系統(tǒng)（具體見圖1）指的是執(zhí)行主體與客體在執(zhí)行環(huán)境中，利用一定的執(zhí)行資源，加強(qiáng)有效的執(zhí)行監(jiān)督，進(jìn)而形成動態(tài)的執(zhí)行過程。系統(tǒng)里的多種要素均可對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行產(chǎn)生影響，如果運(yùn)轉(zhuǎn)有效的話，可以助力執(zhí)行目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行是將觀念形態(tài)的制度文本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的制度效果，從本質(zhì)上來說是一個(gè)主觀見之于客觀的物化過程，在這個(gè)轉(zhuǎn)化過程中，執(zhí)行力系統(tǒng)各要素之間相互影響、相互作用產(chǎn)生了執(zhí)行力系統(tǒng)。其中，執(zhí)行力系統(tǒng)中各要素之間的互動形成了系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)上的差異導(dǎo)致了功能差異，因而執(zhí)行力系統(tǒng)的功能不是取決于系統(tǒng)要素的多少，而是由系統(tǒng)中各要素的互動關(guān)系決定的。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的內(nèi)在機(jī)理在于：在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，執(zhí)行力各要素之間由于相互作用產(chǎn)生了相應(yīng)的力，為了使這些力能夠聚合，發(fā)揮最大效力，就必須使這些力盡其所能朝同一個(gè)方向用功以形成力的合成，這種系統(tǒng)各要素的合力就是黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的強(qiáng)弱取決于執(zhí)行力系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。簡言之，要提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，就必須對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力系統(tǒng)中的各要素及其互動關(guān)系進(jìn)行逐一剖析，以明晰執(zhí)行力生長的內(nèi)在機(jī)理。

三、國家治理能力現(xiàn)代化視域下提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的有效機(jī)制

提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力不只是簡單的制定問題，而是多層面相互影響和協(xié)調(diào)的過程。從動力機(jī)理的角度出發(fā)，針對當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力弱化的問題，我們可以從制度層面、參與者、環(huán)境和資源保障層面、監(jiān)督層面、目標(biāo)層面等構(gòu)建提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力的有效機(jī)制，進(jìn)而更好地促進(jìn)國家治理。

（一）制度層面

良法善治，這是國家治理的前提。法規(guī)制定的不好，缺乏科學(xué)性，其執(zhí)行必然受阻。因此，一是建立科學(xué)規(guī)范的黨內(nèi)法規(guī)體系。因?yàn)辄h內(nèi)法規(guī)制定的是否科學(xué)、合理、有效、可行，直接影響著制度效能。因此，應(yīng)該建立科學(xué)、系統(tǒng)、完備的以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。二是建立黨內(nèi)法規(guī)有效公開和制度解讀機(jī)制，因?yàn)闆]有對黨內(nèi)法規(guī)的有效認(rèn)知，執(zhí)行力就是空話。三是建立黨內(nèi)法規(guī)備案審查、銜接聯(lián)動和評估修正機(jī)制。要通過制度執(zhí)行、反饋、評估等環(huán)節(jié)，來修改、完善和清理制度，從而使其充分發(fā)揮作用。

（二）參與者層面

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行參與者的素質(zhì)如何，直接影響制度效能。為此，要從執(zhí)行主、客體兩個(gè)層面進(jìn)行研究。一是形成制度認(rèn)同。按照“知情意行”相統(tǒng)一的原則進(jìn)行機(jī)制構(gòu)建。即通過宣傳教育機(jī)制、情感接受機(jī)制的構(gòu)建，達(dá)成制度認(rèn)同，進(jìn)而讓黨員干部更好的知法、信法、守法。二是提升政治執(zhí)行力。切實(shí)做到黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到不掉隊(duì)、不走偏，不折不扣抓好中央精神貫徹落實(shí)。三是提高執(zhí)行的能力素質(zhì)。這是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。因此，要不斷完善教育培訓(xùn)機(jī)制、素質(zhì)提升機(jī)制。四是加強(qiáng)執(zhí)行者的自律和他律意識。一方面要“自律”。廣大黨員干部要強(qiáng)化自律意識，率先垂范、以身作則，充分發(fā)揮執(zhí)行者的示范帶動作用，防止其成為依規(guī)治黨的破壞者、逾越者。另一方面是“他律”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要擔(dān)負(fù)起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的主體責(zé)任，而且要形成層層抓落實(shí)的示范效應(yīng)。對執(zhí)行特別好的組織和個(gè)人要給予物質(zhì)和精神的褒獎(jiǎng)，使其樂為善為;對執(zhí)行不力的堅(jiān)決追究主體責(zé)任，從而進(jìn)一步形成尊崇法規(guī)、執(zhí)行法規(guī)的良好氛圍。

（三）環(huán)境層面

“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人”[4]。說明環(huán)境和人關(guān)系密切，互為影響、互相作用。我們要為黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境。良好的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行環(huán)境能對組織成員產(chǎn)生正向激勵(lì)，保障工作的有效落實(shí)。當(dāng)前，由于主客觀因素的影響，黨內(nèi)政治生態(tài)遭到了一定程度的破壞，致使黨內(nèi)潛規(guī)則盛行，執(zhí)行環(huán)境受到污染，黨內(nèi)法規(guī)形同虛設(shè)。因此，必須戰(zhàn)勝潛規(guī)則，破除黨內(nèi)潛規(guī)則的滋生土壤，還黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行環(huán)境以朗朗乾坤，為此應(yīng)建立環(huán)境支持機(jī)制。一是要求執(zhí)行主客體秉承黨性原則，不斷培植制度執(zhí)行的“忠誠”文化。營造良好的執(zhí)行文化，是制度執(zhí)行的基礎(chǔ)。在一定程度上，忠誠勝于能力，可以彌補(bǔ)能力的不足，黨員干部必須將制度內(nèi)化于心，幻化成一種信仰和內(nèi)心的行動自覺，主動而為，從而營造濃厚的執(zhí)行氛圍，進(jìn)一步提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。二是健全懲戒激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)黨內(nèi)懲戒制度建設(shè)，規(guī)定違紀(jì)行為的公開、認(rèn)定程序，違紀(jì)制裁的制定、出臺、公示程序，被處分人的申訴程序，舉報(bào)人的保護(hù)制度等。要為干部立規(guī)，加大破壞制度的懲處力度;建立激勵(lì)機(jī)制，并輔以物質(zhì)和精神鼓勵(lì)，號召更多人去執(zhí)行制度。三是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。鼓勵(lì)干部鼓足干勁、力爭上游、擔(dān)當(dāng)作為，提升執(zhí)行力，但要防止拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”。

（四）保障層面

黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行資源不可或缺，不僅是制度執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)，也是制度執(zhí)行的重要保障。黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行資源物質(zhì)準(zhǔn)備是否充分、資金財(cái)力是否充足、信息渠道是否通暢、技術(shù)條件是否成熟，這方方面面的資源條件都會對提升黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力產(chǎn)生直接影響。因此，應(yīng)該建立資源保障機(jī)制，一是不斷進(jìn)行執(zhí)行資源的優(yōu)化配置。黨內(nèi)法規(guī)的運(yùn)行不是孤立存在的，要依靠人財(cái)物、信息、政治、技術(shù)等資源多方面協(xié)調(diào)配合方能見效。科學(xué)、充分、有序地進(jìn)行執(zhí)行資源的相應(yīng)配置，是黨內(nèi)法規(guī)得以順利實(shí)施和有效執(zhí)行的基本前提和保障。二是軟硬資源同步建設(shè)。硬資源與軟資源相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。在加強(qiáng)硬資源建設(shè)的基礎(chǔ)上，軟資源也應(yīng)同步推進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)執(zhí)行資源的升級改造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以保障黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行效力的最大化。三是引入現(xiàn)代技術(shù)資源。技術(shù)條件成熟、可操作性強(qiáng)、創(chuàng)新性高，能夠?yàn)橹贫葓?zhí)行提供較好的技術(shù)手段的支撐[5]。將技術(shù)資源引入黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行中，其目的就是為了提高黨內(nèi)法規(guī)運(yùn)行效率。即運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)的宣傳教育或是培訓(xùn)，利用科技完善黨內(nèi)法規(guī)的制定程序，進(jìn)一步豐富拓展制定方法。此外，還要提高執(zhí)行資源利用度，不斷加大人財(cái)物、技術(shù)等的投入。

（五）監(jiān)督層面

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，這是鐵律。有效地監(jiān)督檢查是制度執(zhí)行的“防腐劑”，否則制度在執(zhí)行中就可能失去“本能”。因此，有必要建立有效的黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督檢查機(jī)制。一是要完善制度執(zhí)行責(zé)任制。逐層逐項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任分解，分別落實(shí)到具體部門、領(lǐng)導(dǎo)和人員，明確各自責(zé)任。二是要形成全方位、無死角的監(jiān)督檢查。盤活各種監(jiān)督資源，注重發(fā)揮新媒體和網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，形成倒逼機(jī)制，推動執(zhí)行不力問題的解決。三是完善責(zé)任追究機(jī)制。要明確追究主體，嚴(yán)肅責(zé)任追究。同時(shí)，還要明確責(zé)任認(rèn)定方法、量化追究標(biāo)準(zhǔn)、明確追究程序。

（六）目標(biāo)層面

黨的十九屆四中全會指出：“健全干部考核評價(jià)機(jī)制。采取量化指標(biāo)，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)?！边@一思想為干部考核使用指明了方向。因?yàn)楦刹靠己嗽u價(jià)機(jī)制是指揮棒。2020年4月14日，中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》中就明確規(guī)定：“進(jìn)一步完善干部考核評價(jià)機(jī)制，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強(qiáng)、‘愿作為、能作為、善作為’的干部選拔出來?！盵6]探索建立科學(xué)的干部考核評價(jià)機(jī)制，這不僅為干部成長樹立了正確導(dǎo)向，也為制度執(zhí)行力的提升樹立了“坐標(biāo)”。因此，采取量化指標(biāo)，把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價(jià)的重要依據(jù)，以此形成激勵(lì)引導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。這一科學(xué)機(jī)制的創(chuàng)立，可以“使那些重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵(lì)、褒獎(jiǎng)、重用;使那些做表面文章、搞勞民傷財(cái)?shù)摹蜗蠊こ獭汀児こ獭?、跑官要官的干部，不僅撈不到好處，而且受到批評和懲處”[7]，從而進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

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責(zé)任編輯：王玉倩

[基金項(xiàng)目]本文為河北省“三三三人才工程”資助項(xiàng)目“國家治理能力現(xiàn)代化維度下黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力提升機(jī)制研究”（A202101072）的研究成果。

[作者簡介]梁瑞英（1977—），女，河北遷西人，中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）黨建教研部副教授、法學(xué)博士、碩士研究生導(dǎo)師、河北省“三三三人才工程”第二層次人選、河北省宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。