寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

思想政治（以下簡稱“思政”）工作是一切工作的生命線。寧波高度重視新時(shí)代農(nóng)村思政工作，堅(jiān)持在黨建引領(lǐng)下推進(jìn)“四治融合”、鄉(xiāng)村共富、鄉(xiāng)風(fēng)文明，把農(nóng)村廣大干部群眾團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會(huì)主義偉大旗幟下，不斷提升新時(shí)代農(nóng)村思政工作質(zhì)量和水平。

寧波農(nóng)村思政工作主要經(jīng)驗(yàn)

寧波農(nóng)村思政工作結(jié)合基層實(shí)際，把握發(fā)展規(guī)律，把農(nóng)民群眾對美好生活向往作為“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)造基層經(jīng)驗(yàn)，取得了扎扎實(shí)實(shí)的成效。象山縣“村民說事”、寧海縣“小微權(quán)力清單”、余姚市“小板凳工作法”等，先后得到中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央組織部領(lǐng)導(dǎo)的肯定，相關(guān)做法在全省推廣。

把堅(jiān)持黨建引領(lǐng)作為新時(shí)代寧波農(nóng)村思政工作的核心。一是建強(qiáng)支部班子。堅(jiān)持發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，選任了一批實(shí)干苦干能干的村班子。村黨組織書記率先垂范，積極作為，領(lǐng)好頭、把好方向，讓黨員群眾思想上同心、行動(dòng)上同力。二是打造黨員鋒領(lǐng)網(wǎng)格。根據(jù)自然村落劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格設(shè)一名黨小組長、一名網(wǎng)格長、一名聯(lián)村干部和一名網(wǎng)格指導(dǎo)員，讓他們在化解矛盾糾紛及社會(huì)綜合治理過程中開展思政工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。三是健全工作機(jī)制。嚴(yán)格遵循“三步?jīng)Q策法”（村兩委會(huì)擬方案、黨員大會(huì)議方案、村民代表會(huì)定方案）和“四個(gè)一”工作機(jī)制（即一月一次工作例會(huì)，每月1日的村民答詢?nèi)眨患径纫淮蜗虼鍍晌瘯?huì)匯報(bào)工作情況，一年一次向村民代表述職），發(fā)揮好黨支部在開展思政工作中的引領(lǐng)作用。四是積極推行“書記一點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)。通過“書記一點(diǎn)通”熱線電話，把黨旗插在群眾家里，把熱線連在群眾手里，把服務(wù)暖到群眾心坎里，讓“有困難找村黨組織”的理念厚植在群眾腦海里。

把促進(jìn)“四治融合”作為新時(shí)代寧波農(nóng)村思政工作的有效路徑。一是堅(jiān)持自治匯民意。嚴(yán)格履行“五議兩公開”等村級自治制度，積極打造“村民說事”陣地，提高村民參與自治的積極性。實(shí)行鄉(xiāng)賢參事機(jī)制，積極整合各方力量，形成議事辦事成事的合力，并將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想貫穿議事辦事全過程。二是堅(jiān)持法治正綱紀(jì)。不斷完善村規(guī)民約，制定村干部工作紀(jì)律等履職制度。村班子堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，把法治宣傳教育和“三會(huì)一課”等載體相結(jié)合，黨員村民法治觀念明顯增強(qiáng)。建立完善村級法律顧問制度，每年開展寧波市民主法治示范村評選。三是堅(jiān)持德治潤?quán)l(xiāng)村。注重思政工作的情感支持和社會(huì)認(rèn)同，推廣“道德銀行”，弘揚(yáng)崇德向善、鄰里互助等傳統(tǒng)美德。村干部堅(jiān)持做親民、廉潔、實(shí)干的“燕子型”干部，帶領(lǐng)黨員、村民代表在承諾墻上作出公開承諾，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)良好民風(fēng)。四是堅(jiān)持智治強(qiáng)管理。積極推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建黨建智慧平臺(tái)，探索建立村級集體資產(chǎn)管理平臺(tái)，一鍵聽民聲，一站辦民事，一網(wǎng)管全村，著力提高村莊智治水平。

把實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村共富作為新時(shí)代寧波農(nóng)村思政工作的最大愿景。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村思政工作樹信心。產(chǎn)業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。寧波農(nóng)民收入水平、村集體經(jīng)濟(jì)收入水平總體處于全國全省前列，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.74∶1。積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“環(huán)境美”邁向“發(fā)展美”，探索美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換途徑，大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游和一二三產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。二是鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村思政工作聚民心。寧波不斷深化“千萬工程”，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。在推進(jìn)村莊梳理式改造中，黨員帶動(dòng)聯(lián)系戶，就地取材、廢物利用，發(fā)動(dòng)村民參與其中，甚至涌現(xiàn)出村民主動(dòng)讓地修路等感人事例。三是民生服務(wù)為農(nóng)村思政工作筑同心?；A(chǔ)設(shè)施不斷向農(nóng)村延伸，城鄉(xiāng)一體化的道路交通、水利、電力、信息網(wǎng)絡(luò)正在形成。以商務(wù)、供銷為主的“萬村千鄉(xiāng)”工程和農(nóng)村商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)初步建立。推出一批敬老扶幼服務(wù)，為激勵(lì)村里學(xué)子，部分鄉(xiāng)村推出教育獎(jiǎng)勵(lì)辦法。探索實(shí)施居家養(yǎng)老“愛心餐”服務(wù)，黨員村民自發(fā)送餐，保障高齡孤寡老人用餐問題。

把推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明作為新時(shí)代寧波農(nóng)村思政工作的重要保障。一是扎實(shí)開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期累計(jì)建成農(nóng)村文化禮堂2205家，500人以上村文化禮堂實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是深入推進(jìn)移風(fēng)易俗。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、愛國主義和群眾性主題教育，把反對鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦等陳規(guī)陋習(xí)作為各地推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，并提出相應(yīng)解決措施。三是開展家庭家教家風(fēng)建設(shè)。開展“十星級”文明家庭戶評比，把崇德向善的激勵(lì)機(jī)制從村黨員干部擴(kuò)大到廣大村民。重點(diǎn)組織開展“傳家寶”展示、“好家訓(xùn)”交流等系列活動(dòng)，在全社會(huì)形成重家風(fēng)、傳家訓(xùn)的良好氛圍。如今，“辦酒不鋪張、垃圾不落地、河道不洗衣、車輛不亂停、庭院不亂堆、公共場所不吸煙”等文明行為已深入人心。

寧波農(nóng)村思政工作存在的問題短板

近年來，寧波農(nóng)村思政工作取得了階段性成績，但也存在一些問題短板。主要表現(xiàn)為“四個(gè)缺”。

一是缺氛圍。一些基層干部對農(nóng)村思政建設(shè)認(rèn)識還不到位，抓思政工作的意識還不夠強(qiáng)，不同程度地出現(xiàn)上級“熱”、下級“涼”、農(nóng)民“冷”的現(xiàn)象。尤其在農(nóng)村，村民忙于家務(wù)事，不愿意聽干部“嘮叨”，村干部也不愿意挨家挨戶促膝談心。且村民散居，不同于企業(yè)工人、單位工作人員易于召集，統(tǒng)一思想有難度。

二是缺創(chuàng)新。一些農(nóng)村思政工作還停留在以傳達(dá)上級精神為主，缺少多樣化的宣傳發(fā)動(dòng)有效形式，缺乏群眾喜聞樂見的思想教育和新時(shí)代文藝節(jié)目。平時(shí)開展思政工作有效性針對性不夠，缺少創(chuàng)新，缺乏感召力。

三是缺專才。基層黨員干部大多身兼數(shù)職，有的農(nóng)村文化禮堂缺乏專職工作人員，日?；顒?dòng)受限，思想陣地的作用發(fā)揮不夠到位。村里大部分青壯年勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，大量有文化的群眾外移，不少村出現(xiàn)了空心村、老年村等現(xiàn)象，使文明創(chuàng)建和文化禮堂建設(shè)失去了主力軍。同時(shí)，還普遍存在缺乏專業(yè)文藝人才指導(dǎo)和缺乏年輕人參與等問題，文藝活動(dòng)內(nèi)容較為單一，層次有待提高。

四是缺地氣。大部分思政教育素材比較高大上，與群眾想要的、想看的、想聽的有一定差距。農(nóng)村文化活動(dòng)不夠豐富，理論宣講缺乏地氣，后續(xù)的文明實(shí)踐活動(dòng)沒跟緊。一些群眾普遍關(guān)心的需求沒有得到重視，導(dǎo)致群眾獲得感幸福感滿足感也不夠強(qiáng)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代寧波農(nóng)村思政工作的對策建議

守護(hù)“紅色四明”根脈。一要建強(qiáng)基層組織戰(zhàn)斗堡壘。以建強(qiáng)基層黨組織為重點(diǎn)，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面提升新時(shí)代組織體系建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等組織生活基本制度，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想走深走心走實(shí)。二要培育思政宣講人。深入開展“百支宣講團(tuán)、千名宣講員下基層”等活動(dòng)，做大做強(qiáng)微型黨課、文藝黨課、情景宣講等品牌，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。三要講好四明山等地的革命歷史故事。挖掘利用浙東抗日根據(jù)地舊址群、張人亞黨章學(xué)堂等紅色資源，深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義和理想信念教育常態(tài)化制度化。

塑造新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)。一要用藝術(shù)為鄉(xiāng)村振興賦能。深化實(shí)施藝術(shù)振興鄉(xiāng)村計(jì)劃，全面推進(jìn)全民閱讀和“一人一藝”藝術(shù)普及工程，加大基層公共文化隊(duì)伍培訓(xùn)力度，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。二要弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)和利用，高水平推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、河海博物館等文化地標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與民間博物館、文化禮堂、農(nóng)家書屋等基層文化設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，持續(xù)開展“十萬文藝甬軍”下基層活動(dòng)，搭建數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館等公共文化服務(wù)數(shù)字應(yīng)用場景，豐富基層群眾的精神生活。三要完善村民道德榮譽(yù)體系。進(jìn)一步充實(shí)禮遇激勵(lì)項(xiàng)目庫，健全道德模范禮遇關(guān)愛機(jī)制，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推動(dòng)形成“好人有好報(bào)”的良好社會(huì)氛圍。

深入推進(jìn)鄉(xiāng)村善治。一要繼續(xù)加強(qiáng)四治建設(shè)。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四治融合”基層治理體系，深化全域黨建聯(lián)盟建設(shè)，做實(shí)街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，完善“一肩挑”后村（社區(qū)）治理機(jī)制。二要打造鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新平臺(tái)。健全村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，深化村民說事、鄉(xiāng)賢參事、民情懇談等多元參與模式。深化落實(shí)社區(qū)“365服務(wù)工作法”“書記一點(diǎn)通”等便民服務(wù)機(jī)制。規(guī)范村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)，建立完善幫辦代辦制度，加快推動(dòng)自助辦、遠(yuǎn)程辦向村（社區(qū)）延伸覆蓋。三要設(shè)立鄉(xiāng)風(fēng)文明榜。推廣“鄉(xiāng)村德治二十條”“道德庭”“婚喪禮俗整治”等經(jīng)驗(yàn)，不斷培育文明風(fēng)尚行動(dòng)、志愿者關(guān)愛行動(dòng)和新時(shí)代愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

加快培育“四有”農(nóng)民。一要深入開展“稻花香里話擔(dān)當(dāng)”活動(dòng)。積極組織鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，以凝聚發(fā)展合力、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)、提升作風(fēng)形象為著力點(diǎn)，繼續(xù)開展勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育和科普活動(dòng)，提升基層黨員干部群眾的思想認(rèn)識和實(shí)踐本領(lǐng)。二要提高農(nóng)民致富本領(lǐng)。大力開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，著力造就一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才，廣泛開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，著力提高廣大農(nóng)民群眾專業(yè)技能。加大鄉(xiāng)村振興人才激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，造就一批農(nóng)村優(yōu)秀人才，發(fā)揮其興業(yè)富民的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。三要提升鄉(xiāng)村人才建設(shè)。堅(jiān)持招才引智和培育本土人才有機(jī)結(jié)合，深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)，積極引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村振興。持續(xù)加強(qiáng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村治理效能。

責(zé)任編輯：謝 霞