肖 越

（貴州社會(huì)科學(xué)院歷史研究所，貴州 貴陽(yáng) 550000）

前言

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指人類與其所處環(huán)境長(zhǎng)期協(xié)同發(fā)展中，創(chuàng)造并傳承至今的獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，擁有豐富多樣的農(nóng)業(yè)生物、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)知識(shí)與技術(shù)體系，以及極具特色的生態(tài)文化景觀。我國(guó)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地是在特殊脆弱的生態(tài)環(huán)境中，依托傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)，地處偏僻、經(jīng)濟(jì)落后、條件艱苦的規(guī)模小而分散的村落。其發(fā)展旅游是動(dòng)態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的途徑。

目前，貴州省約有28處具有國(guó)家級(jí)潛力的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，有4項(xiàng)入選中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，1項(xiàng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。就全國(guó)比較而言，貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源總量和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的認(rèn)定數(shù)量排名靠后。貴州現(xiàn)有426家A級(jí)景區(qū)，而依托農(nóng)業(yè)資源的旅游景區(qū)約15家，僅占3.5%，可見(jiàn)貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游資源的開發(fā)利用程度不高。因此，在鄉(xiāng)村振興的時(shí)代要求下，貴州作為山地農(nóng)耕文化特色明顯的農(nóng)業(yè)大省，迫切需要加大農(nóng)業(yè)文化旅游資源開發(fā)力度，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)文化價(jià)值、科研教育價(jià)值，激發(fā)生態(tài)旅游的帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

1.貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地旅游發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)初步調(diào)查，貴州4處中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)分別位于從江侗鄉(xiāng)、錦屏縣、貴陽(yáng)市花溪區(qū)、安順市。是中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地，具有代表性，旅游開發(fā)歷程較長(zhǎng)，本文將以此4處遺產(chǎn)地為代表進(jìn)行重點(diǎn)分析。

1.1 貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地主要提供具有民族色彩的鄉(xiāng)村旅行體驗(yàn)

從江侗鄉(xiāng)主要以梯田風(fēng)光、稻作種植捕魚養(yǎng)鴨等農(nóng)耕體驗(yàn)而著名；花溪久安鄉(xiāng)以茶田風(fēng)光、茶文化休閑體驗(yàn)、久安千年茶等為旅游核心吸引物；安順屯堡以石頭構(gòu)建的民居、“尊時(shí)守位、精耕篤俗”的農(nóng)耕文化，鮑家屯村水利改造工程等為核心吸引物；錦屏推出自然森林氧吧，并融合山地農(nóng)林文化。

1.2 貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)旅游發(fā)展的基本形式為休閑農(nóng)業(yè)旅游和大眾觀光游

旅游產(chǎn)品為：觀光型產(chǎn)品，體驗(yàn)型產(chǎn)品，求知型產(chǎn)品。從江侗鄉(xiāng)旅游產(chǎn)品內(nèi)容包括稻作梯田觀光游，農(nóng)業(yè)生態(tài)園觀光體驗(yàn)游，農(nóng)耕博物館研學(xué)游，侗族民俗風(fēng)情體驗(yàn)游，農(nóng)家樂(lè)民宿等?；ㄏ冒侧l(xiāng)旅游產(chǎn)品為茶園觀光游，安順屯堡旅游產(chǎn)品主要為屯堡文化，錦屏旅游產(chǎn)品為自然森林休閑度假游。

2.貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地旅游發(fā)展存在的局限性

2.1 旅游開發(fā)深度不夠，游客逗留時(shí)間短

在中國(guó)重要遺產(chǎn)數(shù)量方面，湖南共有8處、云南7處、四川7處，而貴州只有4處，排名相對(duì)靠后。比對(duì)現(xiàn)存的26處農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源，可見(jiàn)貴州國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和認(rèn)定工作的積極性不夠，在2019年旅游總收入和旅游接待人數(shù)上（如表一），得知貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地排名處于比較劣勢(shì)，貴州省僅為云南省和四川省的1/2。由此可見(jiàn)，旅游者在貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的逗留時(shí)間短，旅游消費(fèi)不足。側(cè)面反應(yīng)遺產(chǎn)地旅游產(chǎn)品內(nèi)涵挖掘深度不夠，多元化能力，吸引力不足，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)文旅融合層次低。

表一 四處遺產(chǎn)地旅游經(jīng)濟(jì)效益分析

2.2 產(chǎn)業(yè)融合不足，旅游帶動(dòng)力不強(qiáng)

貴州從江主要采用休閑農(nóng)業(yè)和觀光旅游等方式。云南元陽(yáng)采用“一產(chǎn)助推旅游、二產(chǎn)服從生態(tài)、三產(chǎn)激活全局”生態(tài)模式，充分將農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合，開創(chuàng)出了“稻魚鴨”綜合生態(tài)種養(yǎng)、梯田文化旅游、紅米產(chǎn)銷等模式。四川郫都采用新型“特色鎮(zhèn)+林盤+”模式，整合景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)等農(nóng)業(yè)旅游資源，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。湖南新化紫鵲界梯田采用全域旅游模式，發(fā)動(dòng)“全民興旅”，促進(jìn)“全業(yè)融合”，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為“帶一接二引三”的“首位經(jīng)濟(jì)”。相比較而言，貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展方式較為單一，產(chǎn)業(yè)融合不足。

貴州從江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為19.92:10.48:38.06，云南元陽(yáng)24.7:22.1:53.2，湖南新化19.9:29:51.1，四川郫都4.5:34.6:60.9。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例來(lái)看，從江的第三產(chǎn)業(yè)占比低于其他三省，可見(jiàn)旅游對(duì)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)能力較弱。

2.3 旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，旅游品牌效應(yīng)還有待提升

比對(duì)貴州從江、云南元陽(yáng)、湖南新化、四川郫都，貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)層次低，還停留在外省的交通上，通信停留在30戶以上自然寨4G覆蓋率達(dá)100%，在村落風(fēng)貌，商業(yè)設(shè)施及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面還有待更多舉措出臺(tái)并實(shí)施。在旅游品牌建設(shè)和對(duì)外宣傳交流方面，貴州從江只擁2020中國(guó)凈水百佳縣市，全國(guó)雙擁模范城（縣），與旅游無(wú)直接關(guān)系。而云南元陽(yáng)哈尼梯田景區(qū)列入國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建名單，元陽(yáng)縣被認(rèn)定為省級(jí)旅游扶貧示范縣、示范鄉(xiāng)、示范村，其中阿者科村獲“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”殊榮，入選“攝影發(fā)現(xiàn)中國(guó)”十大景觀。云陽(yáng)的旅游宣傳已與國(guó)際接軌，旅游品牌影響力大。湖南新化紫鵲界梯田系統(tǒng)被列為世界灌溉工程遺產(chǎn)，國(guó)家AAAA旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)、國(guó)家水利風(fēng)景名勝區(qū)并申報(bào)吉尼斯紀(jì)錄等，都取得了較好的旅游品牌建設(shè)成就。相較而言，貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地還需提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造“多彩”旅游品牌。

3.發(fā)展生態(tài)旅游符合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“保護(hù)”與“發(fā)展”的雙重要求

3.1 生態(tài)旅游范疇與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)動(dòng)態(tài)保護(hù)理念一致

生態(tài)旅游范疇整合了保護(hù)、社區(qū)和教育三個(gè)方面，是在自然區(qū)域內(nèi)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用窀ｌ恚⑶野v解和教育的負(fù)責(zé)任的旅游模式。它著重強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)性、生物多樣性保護(hù)，獲得當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)賦權(quán)和認(rèn)識(shí)自然文化社會(huì)。這些理念與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)與發(fā)展理念相一致。

3.2 生態(tài)旅游管理體系與農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法相符合

生態(tài)旅游管理體系包含以下幾方面：評(píng)估環(huán)境影響現(xiàn)狀，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造區(qū)域附加值和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，協(xié)調(diào)利害相關(guān)人和建立管理平臺(tái)等方面。這些內(nèi)涵與原農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的《中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》的條例是相符的。

3.3 生態(tài)旅游與貴州“大生態(tài)”時(shí)代要求相契合

2017年，貴州正式將“大生態(tài)”作為第三戰(zhàn)略行動(dòng)，“十三五”期間，生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，環(huán)境教育功能逐步提升，這為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展生態(tài)旅游提供了政策和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆奈濉币?guī)劃期間，貴州將“生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階”作為主要目標(biāo)之一，將大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化。這為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展生態(tài)旅游提供了更大的契機(jī)。

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展生態(tài)旅游，既可以調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收益、提升旅游發(fā)展質(zhì)量，又可以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)價(jià)值的認(rèn)識(shí)及主動(dòng)保護(hù)的意識(shí)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)民幸福指數(shù)。因此，發(fā)展生態(tài)旅游符合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“保護(hù)”與“發(fā)展”的雙重要求。

4.貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游的開發(fā)路徑

圖1 貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游的開發(fā)路徑圖

4.1 全面摸清農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)底數(shù)，打牢生態(tài)旅游發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)部門需重視農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘，制定完善的普查方案，聯(lián)合各界專業(yè)人士壯大調(diào)研隊(duì)伍，做好技術(shù)指導(dǎo)和咨詢工作，全力開展全省普查活動(dòng)，摸清各市（州）的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)量、基本概況和區(qū)域范圍，從而為農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地發(fā)展生態(tài)旅游奠定基礎(chǔ)。

4.2 建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游管理體系

4.2.1 開發(fā)生態(tài)旅游評(píng)估認(rèn)證體系

認(rèn)證體系包括自然遺產(chǎn)、生物多樣性和野生生物文化遺產(chǎn)、物質(zhì)流管理、能源管理、綜合水資源管理、綜合資源管理等9項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，用以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地在短期、中期、長(zhǎng)期的活動(dòng)中進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和評(píng)估。

4.2.2 建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)

日本遺產(chǎn)地各相關(guān)市、町成立了建立區(qū)域水平上的專門管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、智力政府成立了專門的指導(dǎo)委員會(huì)。因此，建議由省文化旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，協(xié)同其他部門成立“貴州省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組 ”，負(fù)責(zé)任命省級(jí)生態(tài)旅游管理人員，識(shí)別并組織其他行業(yè)部門的利害相關(guān)人參與生態(tài)旅游，設(shè)立生態(tài)旅游基金，實(shí)施和監(jiān)督生態(tài)旅游認(rèn)證體系，包括外部核查進(jìn)行生態(tài)旅游市場(chǎng)推廣。

4.2.3 生態(tài)管理人員需明晰職責(zé)

應(yīng)當(dāng)做到建立生態(tài)旅游管理系統(tǒng)，吸引生態(tài)旅游投資，評(píng)估與評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)、促進(jìn)可再生能源的應(yīng)用并鼓勵(lì)節(jié)能措施，與當(dāng)?shù)乩ο嚓P(guān)人及決策制定者開展合作，與公眾密切聯(lián)系等方面工作。

4.2.4 建立生態(tài)旅游組織平臺(tái)

該平臺(tái)需包括遺產(chǎn)地所有利益相關(guān)者。例如，其他相關(guān)政府部門代表、各個(gè)層級(jí)生態(tài)旅游管理人員、農(nóng)戶、行業(yè)機(jī)構(gòu)代表、研究機(jī)構(gòu)，旅游企業(yè)代表等，從而促進(jìn)跨行業(yè)、跨機(jī)構(gòu)的溝通與合作，并提供其成員定期培訓(xùn)和教育，社區(qū)居民可自發(fā)地設(shè)計(jì)、銷售和宣傳本地產(chǎn)品。

4.2.5 設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游基金

此基金用于幫助農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地滿足貴州省生態(tài)旅游管理體系的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。由于市場(chǎng)和公眾利益的特色，生態(tài)旅游基金應(yīng)當(dāng)由國(guó)有企業(yè)按市場(chǎng)化手段運(yùn)作，受政府的監(jiān)管，并且投資也應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游認(rèn)證體系的要求，并以周轉(zhuǎn)基金的形式運(yùn)轉(zhuǎn)，從而保持基金的市場(chǎng)化和持續(xù)性。

4.3 確定遺產(chǎn)地生態(tài)旅游的開發(fā)模式

4.3.1 確定土地利用模式，優(yōu)化資源開發(fā)

借鑒加拿大功能區(qū)劃模式的保護(hù)措施，并結(jié)合貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的實(shí)際情況，劃分為生態(tài)保護(hù)區(qū)、游憩緩沖區(qū)、游憩密集區(qū)、外圍拓展區(qū)等4個(gè)區(qū)域。生態(tài)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地原生環(huán)境，保持生物多樣性，維持生態(tài)環(huán)境，可建設(shè)“生態(tài)博物館”；游憩緩沖區(qū)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)保護(hù)區(qū)外的、部分科學(xué)研究?jī)r(jià)值不大的農(nóng)業(yè)景觀以及民居和古建筑等，可適當(dāng)開展以農(nóng)事和民俗文化體驗(yàn)為主的休閑觀光活動(dòng)；游憩密集區(qū)外的非農(nóng)業(yè)自然景觀和人文景觀部分，允許開展多種娛樂(lè)活動(dòng)；外圍拓展區(qū)可布置旅游基礎(chǔ)設(shè)施。

4.3.2 確定生態(tài)旅游產(chǎn)品模式，提升品牌效應(yīng)

充分利用遺產(chǎn)地的多彩的農(nóng)業(yè)文化景觀、社會(huì)人文景觀、生態(tài)旅游資源，著重開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游、研修教育游、民俗文化陶冶游、自然山水休閑游、農(nóng)業(yè)特色購(gòu)物游等旅游產(chǎn)品。在產(chǎn)品的開發(fā)過(guò)程中，推出具有標(biāo)志性的農(nóng)產(chǎn)品，深度挖掘農(nóng)耕文化與民俗文化，構(gòu)建品牌化建設(shè)的現(xiàn)代化技術(shù)手段，開發(fā)具有專屬性的精品旅游項(xiàng)目，帶動(dòng)全省農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和文化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而提升旅游產(chǎn)品品牌化效應(yīng)。

國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游歷史悠久而成熟，為貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了可操作的經(jīng)驗(yàn)。例如，愛(ài)爾蘭的濃郁歐式風(fēng)光的休閑觀光型生態(tài)旅游、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)體驗(yàn)的務(wù)農(nóng)型生態(tài)旅游，日本以春天播種和秋天收割為主的務(wù)農(nóng)型生態(tài)旅游，歐洲內(nèi)容豐富多彩的農(nóng)家樂(lè)型生態(tài)旅游。

4.3.3 確定經(jīng)營(yíng)管理模式，強(qiáng)化社區(qū)參與

貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地可向肯尼亞學(xué)習(xí)其生態(tài)旅游發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)——在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游開發(fā)過(guò)程中，緊密聯(lián)系社區(qū)居民利益。因此貴州省要充分重視社區(qū)參與的力量，采用社區(qū)參與式管理機(jī)制，把具體的決策權(quán)盡量多地交給農(nóng)戶，讓農(nóng)民參與到生態(tài)旅游的規(guī)劃管理、開發(fā)經(jīng)營(yíng)、遺產(chǎn)保護(hù)和利益分配中去。同時(shí)，地方政府需通過(guò)參與式管理，建立激勵(lì)機(jī)制和利益共享機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)體的潛能，實(shí)現(xiàn)政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)遺產(chǎn)地生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的可持續(xù)性發(fā)揮。

4.4.4 確定環(huán)境保護(hù)模式，健全政策法規(guī)

貴州農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的環(huán)境模式主要包括生態(tài)環(huán)境容量控制、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳。首先，需要從維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的整體性出發(fā)，對(duì)游客數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制，防止游覽人數(shù)長(zhǎng)期的或周期性的超越合理容量。其次，在旅游開發(fā)活動(dòng)中實(shí)施遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)測(cè)制度，對(duì)其環(huán)境影響監(jiān)測(cè)和傳統(tǒng)文化影響進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。最后，需要?jiǎng)佑萌鐣?huì)力量，加強(qiáng)對(duì)旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、開發(fā)商及旅游從業(yè)人員的環(huán)境保護(hù)教育宣傳。

貴州還需健全政策法規(guī)，促進(jìn)生態(tài)旅游長(zhǎng)足發(fā)展。借鑒美國(guó)黃石公園完善的法律體系的成果經(jīng)驗(yàn)，貴州要制定地方性政策法規(guī)，發(fā)布操作性強(qiáng)的管理規(guī)章，使生態(tài)旅游管理工作走上法制管理軌道。其次，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)項(xiàng)目審查審批，加強(qiáng)管理人員職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)失職人員要追究責(zé)任。最后，對(duì)旅游者要強(qiáng)化旅游行為規(guī)范引導(dǎo)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、違反法規(guī)的人員，要予以行政或經(jīng)濟(jì)處罰以及思想教育。

結(jié)語(yǔ)

2019年、2020年、2021年中央一號(hào)文件，連續(xù)三年都明確提出，要保護(hù)好、利用好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。貴州是山地農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源豐富的地區(qū)，具有后發(fā)趕超的良好條件和寶貴機(jī)遇。有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)把大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地生態(tài)旅游高質(zhì)量發(fā)展，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)化新的增長(zhǎng)極，擺在更加重要的位置。