鄒曉華　董國炎

摘 要：林則徐是清代著名政治家和民族英雄?！读止浮肥怯洈⒘謩t徐一生為官經(jīng)歷的小說，在江蘇任上主要敘述其賑災(zāi)安民和辦理漕務(wù)等事跡，許多記錄與史相合。歷史上的林則徐在江蘇面臨著自然災(zāi)害頻繁、漕弊嚴(yán)重、漕幫水手作亂等問題，林則徐以民為本，興利除弊，政績卓著?！读止浮返募o(jì)實性使它保留了離林則徐時代較近的歷史資料。通過文史互證，可以更深刻地把握林則徐的民本主義思想和愛國主義精神。

關(guān)鍵詞：林則徐;林公案;江蘇;漕務(wù);運(yùn)河

林則徐是清代政治家、思想家和民族英雄?！读止浮肥侵v述林則徐仕宦生涯的晚清小說，作者佚名。該書第七回至第三十三回寫林則徐在江蘇為官的情形，以水患、漕運(yùn)和漕幫為重點，這在以往的公案小說中并不多見。通過梳理林則徐在江蘇為官的史實，對比小說中的記敘，發(fā)現(xiàn)與史諸多吻合。小說反映當(dāng)時江蘇的漕運(yùn)狀況和社會現(xiàn)實，令人焦慮。那么，江蘇當(dāng)時的真實狀況如何？林則徐在江蘇面臨著哪些問題，又是如何解決的呢？本文試分析之。

一、林則徐在江蘇的任職情況

歷史上林則徐自道光二年至道光十七年（1822-1837），在江蘇歷任江蘇淮海道、江蘇按察使、江寧布政使、江蘇巡撫等職，為官時間跨度長且不連續(xù)。林則徐在江蘇任職共分三段。

第一段，道光二年（1822）十二月二十四日（日期為陰歷，下同），林則徐到清江浦接任江蘇淮（揚(yáng)）海道?；矗〒P(yáng)）海道屬于南河總督管轄，但駐地為江蘇淮安，故與江蘇有密不可分之關(guān)系。林則徐在此任時間不長，道光三年（1823）正月至道光四年（1824）八月，即先后擔(dān)任江蘇按察使、兼署江蘇布政使。道光四年（1824）八月，其母去世，林則徐丁憂回鄉(xiāng)。但是道光五年（1825）時，因上年洪澤湖高家堰的決口亟需修治，皇帝欽命林則徐奪情、素服到任督修高家堰大堤，所以該年的三月至八月，林則徐在淮安任事。前后加起來，共計兩年兩個月。

第二段，道光十一年（1831）七月，林則徐任江寧布政使，八月到任，同年十月奉欽命總管江北賑撫事宜，十一月升任為河?xùn)|河道總督，離蘇赴任，這一次時間較短，前后約四個月。

第三段，道光十二年（1832）二月十八日，林則徐從河?xùn)|河道總督調(diào)任江蘇巡撫，進(jìn)京謝恩后赴任，六月初八接任，直至道光十六年（1836）十二月離任。這次實際在任時間四年六個月，包括其兩次代理兩江總督的時間。這三段的任職時間加起來一共是七年，跨度自道光二年至道光十六年。

二、林則徐在江蘇面臨的問題

江蘇當(dāng)時是漕賦大省，又連年災(zāi)害，問題很多，主要有以下幾個方面。

1.自然災(zāi)害頻繁

江蘇本稱魚米之鄉(xiāng)，但是在道光朝卻經(jīng)常發(fā)生自然災(zāi)害，以水患為多。據(jù)載，道光元年至十九年（1821-1839）之間，江蘇每年平均有30多個州縣受災(zāi)，年平均受災(zāi)州縣的數(shù)目大約是嘉慶朝、乾隆朝和康熙朝的兩到四倍。道光三年（1823），江蘇遭逢東南百年不遇的特大洪澇災(zāi)害，《清史稿》記錄：道光癸未（1823）大水，元?dú)忸D耗。土地、村莊多被淹沒，農(nóng)民顆粒無收，哀鴻遍野。有學(xué)者認(rèn)為“道光蕭條”即肇始于此。而道光五年（1825）、六年（1826）、八年（1828）、十一年（1831）、十二年（1832）、十三年（1833）等年份，江蘇都遭遇了大水，夏汛接著秋雨，連綿不絕，河湖橫溢，田稻歉收，各處災(zāi)民棲食全無，景況凄慘不堪。除了水災(zāi)，還有旱災(zāi)、風(fēng)潮等，這些自然災(zāi)害給江蘇社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地方官執(zhí)政都帶來很大影響。

2.社會治安混亂

江蘇本系人文淵藪，但因“幅員廣闊”，江河湖?？v橫，交通便利，漕船往來，商貿(mào)云集，鹽梟和糧幫交匯于此，流動人員多且不易管理;加上封建剝削加劇，災(zāi)荒連年，鴉片輸入等導(dǎo)致民不聊生，有人因此鋌而走險。林則徐在其《日記》和《信札》中記載：江蘇地廣人稠，五方輻輳，命盜案件實繁有徒;江蘇省水陸交沖。徐州一府，毗連豫、東、皖（江）二省，民風(fēng)剽悍;淮、海等屬，為外來私梟叢集之區(qū);江、揚(yáng)、松、太各府州，沿江濱海，汊港紛歧，奸匪易于藏匿。因此道光時期，江蘇地界匪徒作亂多，大案要案也多。

3.漕運(yùn)弊端突出

江蘇在清代是漕賦重地，冠于全國。漕糧是封建制國家維持封建系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障，擔(dān)負(fù)著皇宮內(nèi)耗、京官薪俸、京畿兵餉、治河賑災(zāi)等。

其一，漕糧賦稅過重，導(dǎo)致民情拮據(jù)，征繳困難。

清代的田賦稅，除了地丁銀，主要是漕糧征收。清初全國漕額總數(shù)為正米400萬石，耗米145萬石。其中江南?。ê不眨┱齼墩祝ㄟ\(yùn)往北京倉）165萬石，改兌正米（運(yùn)往通州倉）29.44萬石，耗米約為65萬石;另征蘇松常太與嘉湖六府州的白糧共計20余萬石。此外各種漕項，如蘆席稅、運(yùn)丁行運(yùn)口糧費(fèi)等，全由糧戶額外承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，乾隆朝江蘇省額定地丁銀約341萬兩，糧稅（含漕糧）約221萬石;清末江蘇省額定地丁銀約304萬兩，糧稅（含漕糧）約167萬石。據(jù)《林則徐奏稿》統(tǒng)計，嘉道時期江蘇省每年繳納漕糧平均為215萬石，還是各種蠲緩之后的數(shù)據(jù)。沉重的賦稅超過人民負(fù)擔(dān)，征收極為困難?！伴傞惿嬋挣?，朝夕不飽”，農(nóng)民“口食無資”，漕務(wù)成為江蘇一大頑癥。

其二，江蘇境內(nèi)水況復(fù)雜，保運(yùn)濟(jì)漕十分吃力。

“漕運(yùn)之事，莫先于運(yùn)道?！遍L江以北運(yùn)道，因水源關(guān)系，修治本就困難，黃淮運(yùn)三河交匯于清江口，此上下數(shù)里間為清代治理運(yùn)道的重點。清政府在此修建過幾大工程，但至道光五年（1825）時已難以發(fā)揮作用，運(yùn)河淤墊高至十余尺，船行分外艱難。江南的徒陽運(yùn)河，因在地勢較高的山間通航，河兩岸山石容易傾頹入河，加上泥沙淤積，也常常瘀滯難行。此外，運(yùn)河水源的管理也很嚴(yán)格，“漕運(yùn)為先，灌田次之?！碧旌禃r需保水濟(jì)運(yùn)，農(nóng)田亦旱;逢澇時需排水護(hù)堤，農(nóng)田亦澇。灌溉與漕運(yùn)的矛盾突出，漕運(yùn)一事十分艱難。

其三，漕糧運(yùn)輸催生了漕幫水手組織，成為社會隱患。

清代漕糧運(yùn)輸多起自東南，長途運(yùn)往北京和通州，因此規(guī)模很大，每年約需六七千只漕船，船上運(yùn)丁及水手的數(shù)量合計在十萬人以上。水手皈依羅教，羅教源于禪宗，有庵堂若干分布于糧船水手歸次處以供休憩。水手分屬于若干幫派，每幫皆有老頭子設(shè)壇收徒，徒員眾多，教規(guī)森嚴(yán)，按資排輩，供奉羅祖以求庇護(hù)，成為龐大的幫派組織。水手既系無家，又有此一大組織庇護(hù)，且與鹽梟、青皮等相勾結(jié)，是以常干些無法無天的勾當(dāng)，動輒滋事斗殺，極難控制，道光帝屢下詔書，要求“整治犯事水手?！?/p>

三、林則徐在江蘇的施政策略

面對這樣的局面，林則徐沒有憚煩。江蘇棘手問題很多，施政的排序很關(guān)鍵。災(zāi)荒之時，籌賑刻不容緩，必須全力以赴;災(zāi)情過后，常規(guī)辦漕仍是大事;遇有命、盜等重大刑事案件，則必須隨時查辦，不可延誤。

1.賑恤災(zāi)荒，為民紓困

江蘇連年水災(zāi)使百姓生活無著，林則徐注重民生，關(guān)心民瘼，盡心竭力為民紓困：奏報上級和朝廷請求賑濟(jì);倡導(dǎo)地方富紳參與救災(zāi)，親自草擬《勸捐書》，開篇即道：夫天下未有萬人忍饑，肯聽一家之獨(dú)飽者。振聾發(fā)聵、一語中的;吸收湖廣、四川等地的米麥，實行免稅和抑制米價制度保障供應(yīng);安撫災(zāi)民，利用諸生放賑以杜絕舞弊行為;大災(zāi)過后，關(guān)注災(zāi)民安置，設(shè)“當(dāng)牛局” 保護(hù)耕牛，至春耕發(fā)還。林則徐還沿用明朝的“擔(dān)粥法”沿村戶散粥，挨戶發(fā)放給無力到施粥地點排隊領(lǐng)粥的人，這使得老弱病殘和婦女兒童都能得到食物以延續(xù)生命，為功甚巨。

其他還有很多舉措，使人民都能得到有效的救濟(jì)和幫助。林則徐主持的賑濟(jì)弊絕風(fēng)清，謂之“清賑”。他在江蘇為官時雖然災(zāi)情不斷，但鮮有餓殍，“方是時，江南、北千里之間，八府三州、六十五州縣之眾，群而熙熙，曾不知腹中之饑。”男女老幼皆呼“林公來，我生矣”。

2.維護(hù)治安，規(guī)范吏治

江蘇按察使的職責(zé)是主管刑名案件和官吏的考核，江蘇巡撫則兼管民政、吏治、刑獄等各項事務(wù)。林則徐的特點是吏治嚴(yán)明，辦案干練，不拖沓。要求下級官員任內(nèi)的案件及時結(jié)案，不拖沓;各衙門必須配全合格的仵作，以科學(xué)辦案;各級官員處理命案時應(yīng)躬身查驗傷情，防止下級漏報或瞞報等，顯示他辦案注重實據(jù)，講求第一手資料。林則徐處理地方積案果決迅速，多次親自詳閱裁決，曾于四個月內(nèi)把積壓的京控案件處理了十分之九，連續(xù)捕獲竊案數(shù)起，中有“積匪”十余名，切實保障百姓權(quán)益，維護(hù)司法公正。

作為江蘇巡撫，林則徐有考察任用官吏的職責(zé)，他的用人原則是提升和任用有能力、講清廉、重實效的好官。經(jīng)他推薦重用的如姚瑩、關(guān)天培、李彥章和裕謙等，都是有能力、堪大任、能護(hù)民愛國的優(yōu)秀官吏。此外，林則徐在蘇撫任上已經(jīng)開始大力禁煙，且高度警覺地驅(qū)逐犯我江蘇海域的英國船艦，體現(xiàn)了他的民族意識和愛國主義思想。

3.清理漕弊，保運(yùn)安民

（1）漕糧蠲緩，提新免舊

對于江蘇賦稅之重，林則徐在給道光帝的奏折中多次提及，希望皇上能減免緩征，護(hù)養(yǎng)民力。“實因江蘇錢漕款目紛繁，甲于他省”，“蘇省賦稅甲于天下……”道光帝很是不滿，說“近來江蘇等省幾于無歲不緩，無年不賑”。林則徐在奏章中，仍多次就“江蘇漕賦之重”事反復(fù)強(qiáng)調(diào)，絮絮叨叨達(dá)三四十次，有時在一份奏章中就重復(fù)多遍，甚至連用“人亡產(chǎn)絕”“剜肉補(bǔ)瘡”“朘削民膏”等詞語，可見其對此感悟之深。

對于漕糧征收之難，林則徐對皇上提出加強(qiáng)征收當(dāng)年的新漕糧，以前的積欠請求恩準(zhǔn)緩免，最好是“一體豁免”。道光十三年（1833）江蘇被災(zāi)之后，林則徐堅持單銜上奏（意味著獨(dú)力承擔(dān)責(zé)任）請求緩征漕賦，撥發(fā)賑糧，此《江蘇陰雨連綿田稻歉收情形片》歷來為民眾、史家所傳誦：國計與民生實相維系，所謂‘民惟邦本也。今漕務(wù)瀕于決裂，時刻可虞……言辭懇切，申明利害，皇帝權(quán)衡利弊，只好應(yīng)允林則徐所請，該年江蘇的賦稅再一次獲得蠲緩，打破了清代“秋后不緩”的舊例。

這件事也說明了林則徐不單是為統(tǒng)治階級效力的封建官吏，更是一位勇于任事的人民父母官。林則徐為民請命，不惜冒犯天顏，始終秉持一片公心，這在封建社會里尤為難能可貴。道光十六年（1836），道光帝下旨免去江蘇省自嘉慶二十三年至道光十年民欠地丁、漕項、蘆課等銀471萬余兩，米谷118萬余石，極大減輕了人民負(fù)擔(dān)。

（2）鎮(zhèn)壓水手，嚴(yán)懲兇徒

漕運(yùn)工作繁重且有強(qiáng)制性，水手性本獷悍，易激惹，常自生事。漕糧重運(yùn)時因裝載漕糧，水手不敢多惹禍端;南下回空時每值河道枯水期，水淺難行，且回空時所帶北方干貨也急于賣出換錢，加上需要整修漕船、準(zhǔn)備下屆漕糧等原因，船幫之間常常爭先恐后，互不相讓，擱淺時也常到岸上擾民。林則徐在蘇撫任上時，多次到鎮(zhèn)江和丹徒親自坐鎮(zhèn)指揮漕船過閘，防生事端;將有矛盾易發(fā)生爭斗的船幫錯開航行，調(diào)整行船路線和停泊地點;派人搜查漕船，有打斗的器械即予沒收;對于行兇滋事不法之徒，即時送官究辦，以儆效尤。道光十六年（1836）僅一封奏折中即記錄拿獲犯案水手56名，其中11名擬處極刑，最大限度地維護(hù)治安，懲戒兇頑。

（3）興修水利，造福百姓

治水可以保障漕運(yùn)，減少災(zāi)害，發(fā)展農(nóng)業(yè)，造福于民。林則徐注重實地考察，勘察水情，認(rèn)為“水利之廢興，農(nóng)田系焉，人文亦系焉”，農(nóng)業(yè)興則國家興，揭示“水利與上層建筑緊密相連”的實質(zhì)。這種科學(xué)的治水觀使林則徐在任江蘇巡撫的四年半期間，興修的水利工程遍及六合、碭山、豐縣、蕭縣、寶山、華亭、江都運(yùn)河、徒陽運(yùn)河、白茆河、練湖等處，北到豐縣碭山，南到蘇州上海，治水可謂無片刻之隙。在林則徐的帶領(lǐng)和治理下，江蘇的農(nóng)田水利設(shè)施完備，水入港，湖連江，河汊四通，堤堅塘固，極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，起到了改善民生和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的作用。

江蘇在道光朝遭遇連年災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)被嚴(yán)重破壞的情況下，林則徐以民為本，體恤民情，關(guān)注民生，多措并舉，使社會經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展，人民生活有保障。林則徐在江蘇政績卓著，政聲斐然，人們譽(yù)之為“林青天”。他去世后，蘇州為他建造祠堂，滄浪亭刻“公來民樂，公去民思”的贊辭，昭示著老百姓對他的愛戴與懷念。

除上所述，林則徐在江蘇任上還有科舉、農(nóng)業(yè)、鑄幣等方面的功績，《林公案》主要選取林則徐在江蘇賑災(zāi)除弊、維護(hù)治安、整理漕務(wù)、興修水利等內(nèi)容，與史相較頗多實錄，且更為詳細(xì)和生動，全方位再現(xiàn)了林則徐在江蘇的政績及其艱苦卓絕的努力。通過“文史互證”，我們深切感受到林則徐的民本主義思想和愛國主義精神在江蘇任上逐步得到加強(qiáng)和升華，為他下一步在湖廣和廣州的禁煙和與外國侵略勢力做斗爭奠定了堅實的思想基礎(chǔ)，也為他后來在新疆的勘荒造渠和鞏固邊防做了理論上和實踐上的準(zhǔn)備。《林公案》運(yùn)用史傳筆法，塑造了真實完整的林則徐形象，保留了大量歷史資料，具有重要的認(rèn)識價值和教育意義。“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?！绷謩t徐留給我們更多的是寶貴的精神財富。

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（作者單位：1.大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院鎮(zhèn)江分院/鎮(zhèn)江市高等?？茖W(xué)校文旅學(xué)院2.揚(yáng)州大學(xué)文學(xué)院）