曾志敏，陳 燁，胡燕娟，肖建華

（1.中國(guó)工程科技發(fā)展戰(zhàn)略廣東研究院，廣東廣州 510640；2.深圳市福田區(qū)發(fā)展和改革局，廣東深圳 518048；3.華南理工大學(xué)國(guó)家人體組織功能重建工程技術(shù)研究中心，廣東廣州 510641；4.清華大學(xué)公共管理學(xué)院，北京 100083)

經(jīng)濟(jì)特區(qū)是全球推動(dòng)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重要制度實(shí)踐，也是中國(guó)漸進(jìn)式改革開(kāi)放的重要起點(diǎn)［1］。1980 年以來(lái)，中央最早設(shè)置了深圳、珠海、汕頭與廈門(mén)4 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，歷經(jīng)40 年的發(fā)展，珠海、汕頭，尤其是深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)得日益活躍，取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就?；诖?，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展效應(yīng)吸引了學(xué)者關(guān)注和研究［2-3］。這些研究能夠幫助我們明確深圳、珠海、汕頭等城市的發(fā)展是否得益于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立。

在現(xiàn)有的相關(guān)文獻(xiàn)中，黃玖立等［4］研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立除了能夠推動(dòng)出口外，還能在契約密集型產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢(shì)。姬超［5］重點(diǎn)分析了深圳、珠海、汕頭、廈門(mén)、海南5 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的投資效率與全要素生產(chǎn)率。研究發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立初期，投資效率出現(xiàn)了短暫的下滑，而隨著制度的調(diào)整，全要素生產(chǎn)率與投資效率都出現(xiàn)了相應(yīng)的提高。20 世紀(jì)90 年代中期以后，要素粗放使用的特點(diǎn)再次顯現(xiàn)，投資效率再次下降，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也迫在眉睫。在出口、投資、全要素生產(chǎn)率等研究的基礎(chǔ)上，楊經(jīng)國(guó)等［6］進(jìn)一步評(píng)估了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)呈明顯的倒U 型曲線(xiàn)，特區(qū)設(shè)立初期的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效應(yīng)明顯，90年代開(kāi)始下降，與姬超［5］研究結(jié)果一致。

由此可見(jiàn)，已有研究對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)評(píng)估已經(jīng)進(jìn)行了較為豐富和深入的探討，這些文獻(xiàn)也特別強(qiáng)調(diào)了在新的發(fā)展歷史背景下，不能過(guò)于依賴(lài)經(jīng)濟(jì)特區(qū)來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展方式。創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，位于“五大發(fā)展理念”之首。在已有研究的基礎(chǔ)上，本文選擇從技術(shù)創(chuàng)新的視角出發(fā)進(jìn)一步評(píng)估經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。現(xiàn)有文獻(xiàn)大多聚焦于經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立對(duì)其自身技術(shù)創(chuàng)新的影響，而本文則重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)特區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，即經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展是如何影響其他地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

本文研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的主要原因分為兩點(diǎn)。其一，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立是為在推動(dòng)特區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，發(fā)揮特區(qū)的示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展，而在已有的研究中，這一點(diǎn)少有關(guān)注。其二，由于技術(shù)創(chuàng)新的外部性特征，借助空間溢出的視角研究經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)變得有必要。本文擬在廣東省省域范圍內(nèi)，采用空間計(jì)量模型，探討深圳、珠海、汕頭3 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新對(duì)省內(nèi)其他城市的擴(kuò)散效應(yīng)。

1 經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的理論分析

在享受技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品所帶來(lái)的壟斷利潤(rùn)時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新者也會(huì)吸引競(jìng)爭(zhēng)者不斷“模仿”技術(shù)創(chuàng)新，大規(guī)模、廣范圍的技術(shù)創(chuàng)新模仿行為即是技術(shù)創(chuàng)新的擴(kuò)散效應(yīng)。強(qiáng)有力的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能夠顯著提升創(chuàng)新成果對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際影響，是影響一個(gè)地區(qū)整體創(chuàng)新能力的重要測(cè)度［7］。深圳、珠海、汕頭3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿陣地，還位于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)節(jié)點(diǎn)上，對(duì)周邊城市技術(shù)擴(kuò)散輻射作用較強(qiáng)，具有成熟的技術(shù)擴(kuò)散關(guān)系，強(qiáng)大的創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，能有效帶動(dòng)周邊地方科技創(chuàng)新發(fā)展。

1.1 技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散理論

由于受示范效應(yīng)、鄰近效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)等共同作用，技術(shù)創(chuàng)新在空間上表現(xiàn)為不斷擴(kuò)散和外溢，從而合力提升經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［8］。第一，技術(shù)的示范效應(yīng)體現(xiàn)為初始創(chuàng)新者產(chǎn)生榜樣引領(lǐng)作用，帶動(dòng)一批早期采用者和跟進(jìn)者并能夠受益［9］。第二，鄰近效應(yīng)則強(qiáng)調(diào)距離成為技術(shù)擴(kuò)散強(qiáng)度的主要因子，技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散是有鄰近效應(yīng)的，一項(xiàng)新技術(shù)大多由近及遠(yuǎn)地波浪式擴(kuò)散或等級(jí)擴(kuò)散，少數(shù)遠(yuǎn)距離擴(kuò)散可能是采用者所在地與擴(kuò)散源區(qū)域存在相似的技術(shù)勢(shì)能［10］。第三，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚能夠?yàn)榧夹g(shù)擴(kuò)散提供供給過(guò)程和系統(tǒng)平臺(tái)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、多樣化與互補(bǔ)性集聚，相似產(chǎn)業(yè)或關(guān)聯(lián)產(chǎn)出行業(yè)間會(huì)相互學(xué)習(xí)，促進(jìn)科技創(chuàng)新活動(dòng)，這也會(huì)促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散［11］。

1.2 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制

技術(shù)擴(kuò)散包含無(wú)形的技術(shù)和有形的產(chǎn)品?？苿?chuàng)企業(yè)為了追求利潤(rùn)最大化，通過(guò)各種渠道來(lái)銷(xiāo)售、擴(kuò)散產(chǎn)品，附加在產(chǎn)品之上的技術(shù)也得到部分?jǐn)U散。經(jīng)濟(jì)特區(qū)作為中國(guó)改革開(kāi)放之窗，其技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散機(jī)制主要有：跨國(guó)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散、與國(guó)內(nèi)城市合作交流的技術(shù)擴(kuò)散、產(chǎn)業(yè)就近轉(zhuǎn)移帶來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散。

一是跨國(guó)企業(yè)間的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的先天優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在，一方面受“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”政策的驅(qū)動(dòng)，另一方面其經(jīng)濟(jì)特區(qū)的身份能吸引全球大企業(yè)投資設(shè)廠，開(kāi)拓中國(guó)市場(chǎng)，這其中不光是產(chǎn)品銷(xiāo)售，部分伴隨專(zhuān)利權(quán)轉(zhuǎn)讓。例如，當(dāng)跨國(guó)企業(yè)是供應(yīng)商，而特區(qū)內(nèi)企業(yè)的身份為制造商時(shí)，產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)就會(huì)相互流入，擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。海外企業(yè)中的部分產(chǎn)品與技術(shù)，流入特區(qū)內(nèi)也需要因地制宜，跨國(guó)企業(yè)總部也會(huì)對(duì)特區(qū)內(nèi)給科技企業(yè)施加壓力，研發(fā)生產(chǎn)人員督促其盡可能不斷進(jìn)行創(chuàng)新、改進(jìn)，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)［12］。

二是與國(guó)內(nèi)城市合作交流的技術(shù)擴(kuò)散。城市間的創(chuàng)新擴(kuò)散不僅取決于其空間距離，而且取決于城市在區(qū)域間的等級(jí)［13］。深圳地處中國(guó)東南沿海核心地域，與中國(guó)政治、金融經(jīng)濟(jì)中心的一線(xiàn)城市競(jìng)爭(zhēng)、合作交流甚多，深圳特區(qū)內(nèi)的先進(jìn)科技總能夠第一時(shí)間擴(kuò)散傳入北京、上海、廣州地區(qū)，進(jìn)而被其吸收、采用。隨著信息科技快速發(fā)展，產(chǎn)品更新?lián)Q代進(jìn)入加速期，新舊產(chǎn)品更替過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)技術(shù)不斷創(chuàng)新、升級(jí)，這就進(jìn)一步刺激高科技產(chǎn)業(yè)不斷尋求新的技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)擴(kuò)散強(qiáng)度明顯提升。

三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的技術(shù)擴(kuò)散。創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)不僅會(huì)受到經(jīng)濟(jì)特區(qū)本身的創(chuàng)新輻射擴(kuò)散強(qiáng)度的影響，很大程度上也會(huì)受到創(chuàng)新擴(kuò)散地的吸收能力影響［14］。深圳周邊中小城市，包括東莞，在近些年的發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)比較齊全，政策優(yōu)勢(shì)也大有體現(xiàn)，基本滿(mǎn)足承接深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。特區(qū)向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，部分產(chǎn)品只能就地生產(chǎn)就必須要技術(shù)轉(zhuǎn)讓出來(lái)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往會(huì)引發(fā)大量人員流動(dòng)，部分研發(fā)、生產(chǎn)崗機(jī)要人員離職、流動(dòng)往往會(huì)帶走無(wú)形技術(shù)或隱形知識(shí)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散到其他城市科技園區(qū)，甚至產(chǎn)品市場(chǎng)。

2 經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的歷程與形式

2.1 經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的歷程

經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)歷了3 個(gè)階段：自身技術(shù)創(chuàng)新積累階段、向周邊城市擴(kuò)散階段和更大范圍的擴(kuò)散階段。

（1）自身技術(shù)積累和技術(shù)創(chuàng)新階段。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立初期，深圳、珠海和汕頭的科技基礎(chǔ)較為薄弱，以深圳為例，建市初全市只有2 名工程師，高級(jí)技術(shù)人員是零，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)從談起。經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立后，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，受到中央和地方領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。隨著勞動(dòng)力、資本等要素開(kāi)始涌向深圳，對(duì)科技創(chuàng)新的需求愈發(fā)迫切，深圳的科技發(fā)展開(kāi)始萌芽。尤其是中國(guó)科學(xué)院發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，積極為深圳特區(qū)服務(wù)，揭開(kāi)了深圳特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的原始積累。上世紀(jì)90 年代，深圳市政府出臺(tái)了許多關(guān)于大力推動(dòng)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，這成功吸引了一大批研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。據(jù)深圳組織機(jī)構(gòu)資源庫(kù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990—2000 年間全市注冊(cè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量從60 家增加到840家，其中包括IBM、甲骨文、康柏、飛利浦、愛(ài)普生等知名跨國(guó)公司，以及華為、中興、聯(lián)想、長(zhǎng)城、TCL 等國(guó)內(nèi)著名企業(yè)。深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)研發(fā)進(jìn)入到了快速發(fā)展期。

（2）向周邊城市進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散階段。深圳、東莞、惠州、河源和汕尾五座城市曾經(jīng)同屬惠陽(yáng)地區(qū)，由于毗鄰香港，成為我國(guó)改革開(kāi)放的“風(fēng)暴眼”。1980 年，深圳設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，此后惠陽(yáng)地區(qū)撤銷(xiāo)，分出惠州、東莞、河源、汕尾4 個(gè)地級(jí)市。五城“分家”后，雖然命運(yùn)各有不同，但經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系并沒(méi)有中斷，反而在新世紀(jì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020 年）》標(biāo)志著開(kāi)啟了新一輪的深莞惠一體化格局。從2009年到2014 年，深圳市加緊向周邊城市如東莞、惠州進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)散，東莞、惠州積極承接深圳市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)擴(kuò)散。如2013 年5 月，深圳清華大學(xué)研究院與東莞市人民政府簽訂協(xié)議共建清華東莞創(chuàng)新中心，不斷引入新的、適合東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)技術(shù)，促進(jìn)東莞核心技術(shù)研發(fā)能力的提升。2009 年以來(lái)，深圳與惠州一直保持著較為密切的合作，特別是企業(yè)之間互動(dòng)頻頻。比亞迪、TCL、華星光電、德賽、伯恩光學(xué)、贏合科技、欣旺達(dá)、光弘科技在深圳和惠州同時(shí)布局。

（3）在泛珠三角地區(qū)更大范圍地技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散階段。2014 年10 月，汕尾、河源首次參加深莞惠經(jīng)濟(jì)圈會(huì)議，正式加入了這一區(qū)域合作體，深莞惠經(jīng)濟(jì)圈正式擴(kuò)容，原惠陽(yáng)地區(qū)所轄的五城再集結(jié)。深圳與河源產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較為緊密，雙方產(chǎn)業(yè)共建優(yōu)勢(shì)明顯。深河兩市在河源共建了深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、南山（連平）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等8 個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，河源率先在粵東西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園縣區(qū)全覆蓋，深河產(chǎn)業(yè)共建、利益共享的戰(zhàn)略合作格局逐步形成。此外，隨著深中通道、廣深港高鐵等建設(shè)，深圳的企業(yè)、技術(shù)、人才正加速?gòu)闹榻瓥|岸跨向珠江西岸，帶動(dòng)了整個(gè)珠三角創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)圈的變化。比亞迪于2018 年12 月正式啟動(dòng)中山工業(yè)園智能終端項(xiàng)目，華訊方舟計(jì)劃在中山翠亨新區(qū)，投資31 億元建設(shè)集研發(fā)、封裝、中試檢測(cè)以及生產(chǎn)于一體的毫米波系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地，一批深圳的科技型企業(yè)正加速向珠江西岸布局。深圳也不斷加強(qiáng)與香港的科技合作，如共同建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)。

珠海和澳門(mén)深度合作由來(lái)已久，也不斷形成技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)。2019 年珠海與澳門(mén)科技大學(xué)合作辦學(xué)，力圖在創(chuàng)新教育、前沿科技、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療與醫(yī)學(xué)研究、醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、空間大數(shù)據(jù)、人工智能、航空航天、優(yōu)秀文化傳承、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造等領(lǐng)域拓展深度合作，為實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)科技的創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在粵港澳大灣區(qū)全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，作為中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)主體，汕頭市金平區(qū)主動(dòng)對(duì)接以色列及海內(nèi)外科技、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，竭力形成中以創(chuàng)新合作新示范。汕頭市金平區(qū)科技實(shí)力雄厚、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，中以（汕頭）科技創(chuàng)新合作區(qū)落戶(hù)在該區(qū)西部，恰好在汕頭、揭陽(yáng)、潮州接壤的“金三角”，是汕頭輻射和吸納揭陽(yáng)、潮州的門(mén)戶(hù)前沿地區(qū)。

2.2 經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散的形式

（1）以園區(qū)共建形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散。河源市、江門(mén)市與深圳市之間加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。河源市、江門(mén)市與深圳市寶安區(qū)共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面，使其承接深圳轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的能力得到加強(qiáng)，另一方面，也為河源市、江門(mén)市產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了更多鮮活的動(dòng)力。河源市、江門(mén)市與深圳市寶安區(qū)加強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作，努力探索“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳—江門(mén)工業(yè)園是承載深圳市與河源市、江門(mén)市合作的重大平臺(tái)。在江門(mén)市新會(huì)區(qū)，作為承載深江合作的重大平臺(tái)深圳—江門(mén)工業(yè)園正在開(kāi)發(fā)建設(shè)，目標(biāo)是打造深圳“飛地園區(qū)”。

（2）以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散。改革開(kāi)放以來(lái)，憑借毗鄰港澳的位置優(yōu)勢(shì)，深圳承接了香港地區(qū)和發(fā)達(dá)國(guó)家的大量轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和積累，深圳也向周邊城市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散，如表1 所示。近年來(lái)，深圳以轉(zhuǎn)移先進(jìn)制造業(yè)、大中型高新技術(shù)企業(yè)為主，其中包括華為、中興、比亞迪、富士康等企業(yè)，并開(kāi)始重點(diǎn)布局包括人工智能、5G 等在內(nèi)的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。另外，深圳外遷企業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)：第一是企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)大，主要是在其他城市建設(shè)生產(chǎn)基地以擴(kuò)大產(chǎn)能；第二是保留總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，而將制造環(huán)節(jié)的部門(mén)外遷?？偟膩?lái)說(shuō)，深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從下游的加工企業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術(shù)企業(yè)，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，從低附加值轉(zhuǎn)向高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。

表1 環(huán)深城市群承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況

（3）以企業(yè)遷移形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散。近幾年深圳制造業(yè)搬離深圳的消息不絕于耳，搬遷主體甚至從低端的落后產(chǎn)能逐漸蔓延至先進(jìn)制造業(yè)，其中一些大中型企業(yè)，如中興、比亞迪、富士康、歐菲光、華大基因、TCL、萬(wàn)澤、兆馳、興飛科技、海派通訊、霍尼韋爾先后從深圳出走。企業(yè)向外轉(zhuǎn)移的背后，是深圳城市擴(kuò)容的必然結(jié)果。深圳的企業(yè)向周邊、內(nèi)地以及印度、東南亞等地轉(zhuǎn)移的都有，其中由環(huán)深城市群承接的企業(yè)是最引人矚目，其影響也最深遠(yuǎn)。東莞的松山湖聚集了大量來(lái)自深圳的企業(yè)，萬(wàn)科的建筑研究中心、華為的松山湖科研中心、VIVO 和OPPO 的科研中心、大疆的研發(fā)等等?；葜菥奂顺梢?guī)模的來(lái)自深圳的組裝制造企業(yè)，還有臨近的中山。

3 經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)

3.1 實(shí)證模型

本文運(yùn)用空間計(jì)量模型實(shí)證檢驗(yàn)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)相關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)。根據(jù)Anselin 等［15］的研究，本文采用空間杜賓模型進(jìn)行研究，模型如下所示：

本文采用林光平等［16］構(gòu)造經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣，如下：

表2 變量選取與指標(biāo)說(shuō)明

3.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

城市創(chuàng)新指數(shù)來(lái)源于寇宗來(lái)等［17］的研究。他們基于企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利，通過(guò)專(zhuān)利更新模型計(jì)算了專(zhuān)利的價(jià)值，進(jìn)而將每個(gè)專(zhuān)利的價(jià)值加總到城市層面，得到城市創(chuàng)新指數(shù)。由于企業(yè)創(chuàng)新形式的多樣性，還通過(guò)新成立企業(yè)數(shù)據(jù)計(jì)算了城市創(chuàng)業(yè)指數(shù)。將創(chuàng)新指數(shù)和創(chuàng)業(yè)指數(shù)結(jié)合起來(lái)得到城市創(chuàng)新力指數(shù)，用這一新指數(shù)來(lái)估測(cè)城市技術(shù)創(chuàng)新能力。由此可見(jiàn)，寇宗來(lái)等［17］構(gòu)造的城市創(chuàng)新力指數(shù)不僅反映了城市技術(shù)創(chuàng)新的活力，更反映了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的質(zhì)量和價(jià)值。其余變量均取自于中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.3 實(shí)證結(jié)果與分析

（1）空間相關(guān)性?？臻g相關(guān)性是否存在是構(gòu)建空間計(jì)量模型分析實(shí)際問(wèn)題的前提條件。迄今為止，最為主流和成熟的檢驗(yàn)方法是Moran［18］提出的Moran's I 指數(shù)。其數(shù)值介于－1 和 1 之間，當(dāng)Moran's I 值大于零說(shuō)明存在正的空間相關(guān)性，反之則存在負(fù)的空間相關(guān)關(guān)系，Moran's I 值等于零說(shuō)明不存在空間相關(guān)性。Moran's I 指數(shù)具體計(jì)算公式如下：

表3 Moran's I 檢驗(yàn)結(jié)果

（2）實(shí)證結(jié)果。本文采用空間Huasman 檢驗(yàn)方法，利用Matlab 測(cè)算出Huasman 統(tǒng)計(jì)值為 157.526 4，在1%的顯著性水平下顯著，因此，拒絕有隨機(jī)效應(yīng)的原假設(shè)，選擇固定效應(yīng)空間杜賓模型。分析結(jié)果如表4 所示：

表4 固定效應(yīng)空間杜賓模型分析結(jié)果

空間杜賓模型的實(shí)證結(jié)果表明，廣東省各個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)存在顯著的空間溢出效應(yīng)。其中，的彈性系數(shù)為0.036 183，在1%的水平下顯著拒絕為0，表明某一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新指數(shù)每增長(zhǎng)1%，會(huì)給省內(nèi)其他非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新指數(shù)帶來(lái)3.618 3%的增長(zhǎng)；其次，為被解釋變量的空間滯后項(xiàng)，彈性系數(shù)是0.012 587，且顯著區(qū)別于0，表明廣東某一個(gè)非經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新指數(shù)每增長(zhǎng)1%，會(huì)給省內(nèi)其他非經(jīng)濟(jì)特區(qū)下一年的創(chuàng)新指數(shù)帶來(lái)0.099 個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)。其次，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的GDP 以及人口數(shù)量均對(duì)廣東省其他非經(jīng)濟(jì)區(qū)域的科技創(chuàng)新增長(zhǎng)起到負(fù)向的推動(dòng)作用。

單一的選擇SDM 模型計(jì)算的空間滯后項(xiàng)或者誤差項(xiàng)的參數(shù)估計(jì)值來(lái)解釋空間溢出效應(yīng)存在不足。為了對(duì)空間計(jì)量模型的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行合理解釋?zhuān)瑸榱藢?duì)解釋變量和控制變量的溢出效應(yīng)進(jìn)行分解，本文采取了偏微分方法［19］，對(duì)此，將空間杜賓模型改成寫(xiě)向量形式：

直接效應(yīng)為等式右邊矩陣的對(duì)角線(xiàn)上所有元素的平均值，間接效應(yīng)為該矩陣非對(duì)角線(xiàn)上所有元素的均值。所以，直接效應(yīng)度量了自變量本身對(duì)被解釋變量的邊際效應(yīng)，間接效應(yīng)是刻畫(huà)了自變量的空間滯后項(xiàng)對(duì)于被解釋變量的邊際效應(yīng)。如表5 所示。

表5 空間效應(yīng)分解結(jié)果

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新溢出渠道來(lái)看：其中，間接效應(yīng)值為0.010 229，且通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，表明某一經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)1%，將帶動(dòng)廣東省其他非經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新指數(shù)增長(zhǎng)1.022 9%。從各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出渠道來(lái)看：其中，對(duì)于非經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，直接效應(yīng)值為0.219 003，在1%的顯著性水平下顯著，表明非經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，促進(jìn)其自身區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新指數(shù)的增長(zhǎng)的作用越明顯。其次，就間接效應(yīng)而言，值為－0.005 323 且顯著拒絕為0，這表明，非經(jīng)濟(jì)特區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新的抑制效果越明顯，可能原因是非經(jīng)濟(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，在人才等創(chuàng)新要素上的吸引力與經(jīng)濟(jì)特區(qū)差距越小，能夠更容易地使相關(guān)要素匯集于非經(jīng)濟(jì)特區(qū)，因此，對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新能力的發(fā)展有一定抑制作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)而言，直接效應(yīng)顯著為負(fù)，可能原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后導(dǎo)致區(qū)域生活成本提升、人才資源競(jìng)爭(zhēng)加劇，進(jìn)而不利于區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展。

4 更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的政策路徑

基于深圳、珠海、汕頭3 個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的研究，本文證實(shí)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)具有顯著的技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)，我們發(fā)現(xiàn)廣東省內(nèi)其他城市的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展確實(shí)與經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新有著緊密的聯(lián)系。因此，就驅(qū)動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的步伐有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從以下4 個(gè)方面提出更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的政策路徑。

第一，加大加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)不僅在帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新層面發(fā)揮重要作用，還是經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散效應(yīng)的集散地。因此，經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要面向世界科技前沿，形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的科技創(chuàng)新平臺(tái)。一方面，深圳要推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)新資源的整合，在生物基因與抗病毒、智能制造、海洋工程等領(lǐng)域建設(shè)省部共建或企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。另一方面，珠海、汕頭如果要打造自身優(yōu)勢(shì)，需要結(jié)合自身科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)布局，再深化部署建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向重大產(chǎn)業(yè)需求的科技創(chuàng)新研究。

第二，深化科研管理制度改革。經(jīng)濟(jì)特區(qū)，尤其是深圳，要結(jié)合中央給予的先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，深化科研管理制度改革，充分示范經(jīng)濟(jì)特區(qū)的科技創(chuàng)新潛力。首先，在法律法規(guī)和學(xué)術(shù)倫理框架下，加強(qiáng)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)與其他城市技術(shù)創(chuàng)新資源的開(kāi)放、共享與利用。其次，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的探索性研究基金，弱化科研的硬指標(biāo)考核，切實(shí)支持科研人員敢于嘗試，不怕失敗，探索前沿未知領(lǐng)域。最后，破除職稱(chēng)評(píng)定中“唯項(xiàng)目級(jí)別”的條件，更應(yīng)關(guān)注研究項(xiàng)目的基礎(chǔ)價(jià)值和創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

第三，創(chuàng)新研發(fā)資金投入模式。建立多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投入體系，探索研發(fā)、科技和資本匯聚的新模式。第一，以市場(chǎng)化方式籌建產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所，便利化資助審核程序，發(fā)揮政府資金在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的帶動(dòng)作用，吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入這一領(lǐng)域，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新成果商業(yè)化效率。第二，面向粵港澳大灣區(qū)，積極展開(kāi)與國(guó)開(kāi)行的深入合作，謀劃設(shè)立“大灣區(qū)科研基金”“灣區(qū)科技銀行”等科技金融機(jī)構(gòu)，資助面向新興產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。第三，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)特區(qū)各研究項(xiàng)目的使命、目標(biāo)與任務(wù)，確定重點(diǎn)資助領(lǐng)域，形成錯(cuò)落有致的項(xiàng)目資助體系，避免重復(fù)對(duì)同一主體的資助，進(jìn)而提高科研資金的配置和使用效率。

第四，推進(jìn)國(guó)際科技合作與交流。開(kāi)放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展也應(yīng)構(gòu)建起高效的國(guó)際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造為全球創(chuàng)新高地。第一，進(jìn)一步優(yōu)化完善經(jīng)濟(jì)特區(qū)與粵港澳大灣區(qū)技術(shù)創(chuàng)新合作體制機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)使用、人才流動(dòng)、項(xiàng)目共同申報(bào)、儀器設(shè)備通關(guān)等方面的便利化通道建設(shè)。第二，支持鼓勵(lì)科研人員“走出去”，建立鼓勵(lì)科研人員參加的高水平、高質(zhì)量的國(guó)際學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)會(huì)議的激勵(lì)制度，對(duì)參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃與大科學(xué)工程的科研人員在出國(guó)派遣等方面給予一定的彈性空間。第三，依托特區(qū)內(nèi)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，主動(dòng)發(fā)起國(guó)際合作計(jì)劃或項(xiàng)目，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀創(chuàng)新人才來(lái)特區(qū)工作。