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        創(chuàng)新提質(zhì) 數(shù)字賦能“三資”管理

        2021-12-17 00:24:05江蘇省張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟 2021年7期
        關(guān)鍵詞:張家港市三資村級

        江蘇省張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

        2021年是“十四五”開局之年,也是江蘇省張家港市“創(chuàng)新提質(zhì)年”。年初,張家港市農(nóng)村集體“三資”智慧管理平臺正式上線運行,農(nóng)村集體“三資”管理全面進入大數(shù)據(jù)時代。

        我在干傻事!因為當?shù)厣夏桥蠲兹椎墓肺舶筒菀呀?jīng)把午覺都睡醒了的時候,我竟然還在樹下發(fā)呆,找遍了一棵古樟肉眼可見的所有細枝末節(jié),絞盡了腦汁想要為它捧出更多磅礴的修辭。我差點忘了,在一個王者面前,這種沖動的贊美何其淺薄。我不過是個孩子,在它面前,人人都是孩子,甚至連那些宗祠里再多的楹聯(lián)和碑刻,也都只是它的過客。

        張家港市農(nóng)村集體“三資”智慧管理平臺由張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合市紀委監(jiān)委共同打造,融合農(nóng)村集體資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財務(wù)記賬系統(tǒng)、資金支付系統(tǒng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng),集成資金管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)管理、合同管理、應(yīng)收款管理、產(chǎn)權(quán)交易管理、集體企業(yè)管理、農(nóng)村“三資”評級、預(yù)警中心“九大模塊”,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”全流程、智慧化管理。

        創(chuàng)新管理模式,“線上+線下”,提升農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范性?!熬€上”注入“新動能”。農(nóng)村集體“三資”智慧管理平臺首次實現(xiàn)在農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域引入集團化多組織管理理念,將四個封閉的業(yè)務(wù)系統(tǒng)融合互通;首次將管理制度全方位嵌入業(yè)務(wù)審批流程,改事后檢查為實時監(jiān)控;首次通過村級財務(wù)數(shù)據(jù)自主比對分析,實現(xiàn)異常情況實時預(yù)警。“線下”夯實“基本功”。2020年,張家港在農(nóng)村集體“三資”管理專項治理基礎(chǔ)上,提出了農(nóng)村集體“三資”精細化管理目標,進一步完善管理制度,優(yōu)化管理技術(shù)手段,深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革,研究制定農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各項規(guī)章制度近20項,建立起一個精準、高效、實用的精細化管理體系?!熬€上+線下”打出“組合拳”。通過智慧管理平臺集成整合和線下“三資”管理工作有力支撐,實現(xiàn)了全市農(nóng)村集體“三資”管理水平質(zhì)的飛躍。截至目前,平臺已實現(xiàn)全市174個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全覆蓋,2020年村級集體經(jīng)濟組織總資產(chǎn)超240億元。平臺賬務(wù)數(shù)據(jù)、集體資產(chǎn)明細、收入支出明細清晰易查。已生成并處理各類預(yù)警200余次。

        現(xiàn)階段,企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷是適應(yīng)新時期的消費趨勢變化的一種必然要求,要實現(xiàn)企業(yè)市場競爭力不斷提升,積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融下企業(yè)的營銷管理風險,企業(yè)必要做好網(wǎng)絡(luò)營銷效果分析,借助相關(guān)的技術(shù)分析模型為網(wǎng)絡(luò)營銷效果分析系統(tǒng)設(shè)計提供有效的技術(shù)支撐,完善系統(tǒng)設(shè)計的功能性、目的性,為企業(yè)提供有效的網(wǎng)絡(luò)營銷效果分析數(shù)據(jù)和結(jié)論,幫助企業(yè)更好更快發(fā)展。

        形成工作閉環(huán),“錢+物+人”,實現(xiàn)資產(chǎn)變更到資金收支全流程一體化管理。全天候監(jiān)控資金流動。通過資金管理模塊實現(xiàn)了村集體銀行賬戶集中管控,加強了資金收支兩條線的實時監(jiān)控,有效制止了基層亂收亂支情況發(fā)生。資金的流入、流出貫穿每個功能模塊,如財務(wù)管理、應(yīng)收款管理模塊,每個模塊自動抓取數(shù)據(jù),構(gòu)建邏輯關(guān)系自動比對,18個重點風險點實時監(jiān)控,第一時間預(yù)警異常事件。全周期管理集體資產(chǎn)。智慧管理平臺將農(nóng)村集體資產(chǎn)資源進行統(tǒng)一管理,實現(xiàn)資產(chǎn)從開始使用到報廢退出的全周期管理。針對資產(chǎn)實物進行全程跟蹤,計量價值變化,記錄使用情況和折舊分配,實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化與標準化。借助功能模塊互聯(lián)互通,將集體資產(chǎn)涉及的資產(chǎn)管理、產(chǎn)權(quán)交易、應(yīng)收款管理模塊進行交叉比對,實時監(jiān)控資產(chǎn)的線上交易、租金收入、折舊報廢,避免資產(chǎn)閑置、租金欠繳等異常情況。2020年,上平臺交易總資產(chǎn)共計7.13億元。全方位監(jiān)管責任到人。2020年10月,根據(jù)智慧管理平臺的設(shè)計構(gòu)架需要,張家港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺了《張家港市村級集體資產(chǎn)內(nèi)部管理崗位責任制度》,做到崗位明確、職責明確,為平臺在基層的落實提供崗位制度支撐。在“第三方代理”記賬全覆蓋的基礎(chǔ)上,每個村級集體經(jīng)濟組織均關(guān)聯(lián)多個實名賬號,包括“第三方代理”記賬、村級審核錄入、鎮(zhèn)(區(qū))級預(yù)警消除等操作崗位,明確每個錄入、審核崗位人員及職責,全程操作留痕,責任清晰可溯。

        優(yōu)化考核機制,“嚴管+厚愛”,激勵基層農(nóng)村集體“三資”管理比學趕超。分類評級,精準施策。創(chuàng)新構(gòu)建“1+5+N”農(nóng)村集體“三資”評級監(jiān)管工作機制,通過對村集體債務(wù)規(guī)模、收支平衡等20個方面詳細評估,實現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”分級分類管理。智慧管理平臺同步上線農(nóng)村“三資”評級模塊,實時線上更新評級信息,對“無星”村進行掛牌監(jiān)管,集中資源向監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)傾斜。2020年,全市共評出五星級村91個、三星級村73個、無星級村10個。納入績效,提升重視。2020年起,將農(nóng)村集體“三資”管理納入全市率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先進鎮(zhèn)考核,督促各鎮(zhèn)(區(qū))比學趕超,不斷提升農(nóng)村集體“三資”管理水平。2021年計劃將智慧管理平臺運用、村集體企業(yè)管理納入考核,進一步增強導(dǎo)向,督促各鎮(zhèn)(區(qū))運用好平臺成果,以更高的管理水平激活村級經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力??己说酱?,增強導(dǎo)向。2020年,張家港市楊舍鎮(zhèn)創(chuàng)新試點出臺《農(nóng)村集體“三資”管理考核辦法》,將標準化考核落實到村,管理成效直接與村黨組織書記、資產(chǎn)管理辦負責人以及所有“三資”管理人員年度報酬、職務(wù)晉升掛鉤。2021年,張家港市推出“美美鄉(xiāng)村·扎根計劃”,依托省黨支部書記學院農(nóng)村分院平臺優(yōu)勢,創(chuàng)新開展村書記履職能力認證,圍繞“黨建項目、村級發(fā)展、依法治理”三項能力,通過駐點實踐、綜合考核、積分認定等方式,建立全方位的履職能力系統(tǒng)培養(yǎng)體系。

        凝聚部門合力,“管理+監(jiān)督”,推進職能部門與監(jiān)管部門深度合作。監(jiān)督前置,與紀委監(jiān)委深度合作。在智慧管理平臺開發(fā)階段廣泛聽取紀委監(jiān)委的意見建議,跳出業(yè)務(wù)管理思維局限,實現(xiàn)管理、監(jiān)督深度融合,開發(fā)了預(yù)警中心模塊,通過設(shè)置重點風險監(jiān)測點,實時分析、及時預(yù)警,督促各鎮(zhèn)(區(qū))第一時間整改到位,將傳統(tǒng)的事后檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑?、事中實時監(jiān)管,即時整改。借巡察契機完善機制。注重與市委巡察機構(gòu)的溝通聯(lián)系,有效運用村(社區(qū))巡察成果,深入剖析基層存在問題,并運用于智慧管理平臺進一步完善。通過借助巡察力量,緊扣村級集體企業(yè)管理這一重點領(lǐng)域,線上優(yōu)化模塊設(shè)計,線下同步開展專項整頓行動,進一步激發(fā)村級集體企業(yè)活力。凝聚合力,多部門協(xié)同提升效率。通過智慧管理平臺,將市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門、鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)(區(qū))“第三方代理”記賬機構(gòu)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)管理辦6個部門融合在一個平臺協(xié)同辦公。通過各取所需的數(shù)據(jù)抓取,以及業(yè)務(wù)審批流程環(huán)節(jié)的精巧設(shè)置,不同部門的責任落實到具體流程,形成“齊抓共管”的工作格局。

        減輕基層負擔,“精簡+集成”,切實提升基層農(nóng)經(jīng)管理部門工作效能。業(yè)務(wù)操作做“減法”。平臺通過各功能模塊的互聯(lián)互通,智能連接記賬、分析、監(jiān)管,減去重復(fù)操作。通過報表合并功能,提供個性化查詢方案,實現(xiàn)跨模塊實時抓取數(shù)據(jù),減去繁瑣的查詢流程。實現(xiàn)“三資”管理由“靜態(tài)”向“動態(tài)”轉(zhuǎn)變,數(shù)據(jù)分析由“人工查詢”向“精準把控”轉(zhuǎn)變。功能模塊做“加法”。平臺創(chuàng)新增加農(nóng)村“三資”評級、集體企業(yè)管理、預(yù)警中心等功能,還可以體現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算、支出事前審批等一系列具體管理要求,集成了近年來張家港市農(nóng)村集體“三資”管理創(chuàng)新舉措。通過把業(yè)務(wù)創(chuàng)新融合到智慧管理平臺,進一步提升了基層工作效率。明晰權(quán)責做“乘法”。平臺通過崗位到人、部門聯(lián)合,進一步壓實了全市農(nóng)村集體“三資”各方責任,極大提升了基層工作積極性和責任心,做到了各級各人、各就其位,知責明責、守責盡責,形成了上下聯(lián)動、全面推進的工作格局。

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