徐衛(wèi)華/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉 俊/靖江市西來鎮(zhèn)政府

鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選準(zhǔn)富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。近年來，江蘇省靖江市西來鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，緊扣村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收主線，大力實(shí)施“一村一品”提升工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)強(qiáng)村富民。2020年，西來鎮(zhèn)16個(gè)行政村集體經(jīng)營性收入達(dá)1095.42萬元，村平68.46萬元，比2018年翻了兩番。

黨建引領(lǐng)為鄉(xiāng)村振興定向

黨建引領(lǐng)注入“強(qiáng)心劑”。從2018年開始，西來鎮(zhèn)黨委先后出臺(tái)了《西來鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“一村一品”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》《西來鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)“村企共進(jìn)”大行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于開展“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動(dòng) 深化“村企共進(jìn)”助力“鄉(xiāng)村振興”的實(shí)施方案》等政策文件，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，明確目標(biāo)定位，細(xì)化行動(dòng)方案。實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，定期梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素，積極引導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際壯大集體經(jīng)濟(jì)。

政策激勵(lì)加入“催化劑”。為增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，激發(fā)村干部市場經(jīng)營主觀能動(dòng)性，西來鎮(zhèn)制訂《鼓勵(lì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策意見》《零散稅收引稅服務(wù)考核意見（試行）》等，從“村域經(jīng)濟(jì)、一村一品、村企共進(jìn)、零散稅收、引稅協(xié)稅”等方面給予大力支持。在促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，對各村完成招商引稅基數(shù)目標(biāo)的新增部分，每超過100萬元考核返還村集體1萬元作為經(jīng)營性收入，2020年考核第一的村獲得返還30萬元。在提高村干部待遇方面，將集體經(jīng)營性收入與村干部年度績效考核掛鉤，對各村完成經(jīng)營性收入基數(shù)目標(biāo)的新增部分，每超1萬元考核獎(jiǎng)勵(lì)村書記600元，最高不超過5萬元，村“兩委”其他成員按考核系數(shù)分別獎(jiǎng)勵(lì)，2020年2名村書記拿到了最高考核獎(jiǎng)。

企村聯(lián)建融入“粘合劑”。西來鎮(zhèn)有工業(yè)企業(yè)355家，其中規(guī)模企業(yè)60余家。2019年起，鎮(zhèn)黨委先后啟動(dòng)“村企共進(jìn)”大行動(dòng)和“九助興業(yè)”先鋒行動(dòng)，實(shí)行“144”發(fā)展模式，即：一個(gè)村明確4個(gè)規(guī)模企業(yè)結(jié)對，采取黨建聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資金推動(dòng)、項(xiàng)目促動(dòng)，激活企村聯(lián)建內(nèi)生動(dòng)力。為放大企村“同心支部、攻堅(jiān)支部”引領(lǐng)效應(yīng)，每年挑選一批優(yōu)秀鎮(zhèn)村干部到聯(lián)建企業(yè)掛職科技副總，聘請企業(yè)家擔(dān)任村經(jīng)營實(shí)體職業(yè)經(jīng)理或顧問，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)江蘇驥洋公司，與桐村村聯(lián)建“桐邑玫瑰產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目”，通過互派第一書記、與村經(jīng)營性公司合作、搭建電商共銷平臺(tái)等方式，推動(dòng)桐村村經(jīng)營性收入突破式增長，2020年較2018年增收76萬元，同比增長750%，讓企村聯(lián)建跑出了“加速度”。

“一村一品”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能

發(fā)展鄉(xiāng)村本土致富產(chǎn)業(yè)。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一帶領(lǐng)和精心指導(dǎo)下，各村在保糧穩(wěn)產(chǎn)的同時(shí)，結(jié)合資源稟賦，選準(zhǔn)本土化、個(gè)性化主打農(nóng)產(chǎn)品，較好地實(shí)施了一批致富創(chuàng)收項(xiàng)目。見龍村積極引進(jìn)瓜蔞種植，通過“瓜蔞種植、生產(chǎn)加工、炒貨銷售”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一條龍、一二三產(chǎn)融合發(fā)展。項(xiàng)目推進(jìn)以來，先后吸納本村勞動(dòng)力務(wù)工1200人次，其中，低收入農(nóng)戶360人次。封家村一期規(guī)劃100畝農(nóng)田，打造“田園花海，‘油’你精彩”主題創(chuàng)意農(nóng)園和休閑觀光農(nóng)業(yè)，吸引游客6萬人次。同時(shí)積極生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品，“豐家”牌菜籽油、葵花籽油等實(shí)現(xiàn)銷售100余萬元，促進(jìn)集體增收18萬元。西來村與本村能人合作，在城區(qū)注冊成立靖江市“老家西來”風(fēng)味餐飲有限公司，主營“王二九蟹黃肉包”“芋頭肉圓”等特色美食，產(chǎn)品供不應(yīng)求，銷售形勢喜人，每年為村集體增收20多萬元。

培育生態(tài)文化優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品?！熬坪靡才孪镒由睢保鞔逶诖龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大的同時(shí)，注重培育具有濃郁地域特征和市場競爭力的特色產(chǎn)品。鄉(xiāng)愁產(chǎn)品讓人難忘，龍華村的“龍華蜆子餛飩”、西來村的“西來大帥燒餅”等，吃出老家味道，留住鄉(xiāng)村記憶。生態(tài)產(chǎn)品勇闖市場，趙家村“米富民”大米、豐產(chǎn)村中山杉苗木、普福村黑大麥粯子、永勝村香沙芋等生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，深受廣大消費(fèi)者青睞。文化產(chǎn)品美名遠(yuǎn)揚(yáng)，西來村“張德興醬姜片”“西板橋生姜片”成功入選靖江市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國各地。

搭建線上線下展銷平臺(tái)。近年來，西來鎮(zhèn)每年都會(huì)舉辦西來桃花節(jié)，通過生態(tài)文化搭臺(tái)，讓各村特色農(nóng)產(chǎn)品集中展銷“唱主角”。在2021年3月舉辦的西來鎮(zhèn)“一村一品”創(chuàng)建成果展示暨特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)上，靖江市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場打卡，鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人幫助各村站臺(tái)。16個(gè)村展出農(nóng)副產(chǎn)品58種，大帥燒餅、黃市面糕、紅顏草莓等供不應(yīng)求，當(dāng)天實(shí)現(xiàn)銷售6.82萬元，利潤達(dá)到1.4萬元。在抓好線下宣傳推廣的同時(shí)，西來鎮(zhèn)在線上加碼發(fā)力，依托淘寶、京東-京喜等電商平臺(tái)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品，2020年電商銷售超過300萬元，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收插上了騰飛的翅膀。

市場經(jīng)營為富民強(qiáng)村助力

注重品牌增效益。從“提籃叫賣”到拓展全國市場，離不開思想解放和品牌支撐。西來鎮(zhèn)多次組織鎮(zhèn)村干部到蘇南發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，開設(shè)鄉(xiāng)村振興講堂，為黨員干部更新理念、培訓(xùn)充電。2019年，桐村村在全鎮(zhèn)率先注冊“桐逸”“桐邑”商標(biāo)，成立桐逸農(nóng)產(chǎn)品銷售公司，整合本村及周邊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一掛牌銷售，連續(xù)兩年銷售利潤超過15萬元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、浙江等地。在該村示范帶動(dòng)下，義興、趙家等村紛紛注冊商標(biāo)，將農(nóng)產(chǎn)品推向全國市場，一舉打響了西來農(nóng)產(chǎn)品品牌。敦義村將“敦”字通過藝術(shù)化抽象，勾勒出美麗鄉(xiāng)村生動(dòng)形象，豐產(chǎn)村將黨徽、麥穗與中山杉有機(jī)融合，形成豐產(chǎn)L0GO標(biāo)識(shí)，寓意黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙豐收”。目前，全鎮(zhèn)16個(gè)村均設(shè)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品LOGO標(biāo)識(shí)，品牌知名度和競爭力與日俱增。

實(shí)體運(yùn)營闖市場。為推進(jìn)政經(jīng)分開，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，各村均注冊成立經(jīng)營性公司，經(jīng)營范圍涉及勞務(wù)、商貿(mào)、文體等領(lǐng)域。為支持各村經(jīng)營公司發(fā)展壯大，西來鎮(zhèn)將鎮(zhèn)域范圍內(nèi)綠化、勞務(wù)、文化等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，通過規(guī)范程序發(fā)包給村級經(jīng)營性公司，極大地提高了公司經(jīng)營收益。2020年，16個(gè)村的經(jīng)營性公司共實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入868.04萬元，同比增長239%；利潤171.79萬元，同比增長164%。農(nóng)民人均可支配收入達(dá)26922元，同比增長6.3%，高于全市農(nóng)民收入2300多元，保持了較快增長態(tài)勢。

容錯(cuò)糾錯(cuò)保發(fā)展。為有效防控各類經(jīng)營實(shí)體運(yùn)行管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)村辦經(jīng)營實(shí)體規(guī)范化、制度化運(yùn)營，西來鎮(zhèn)探索出臺(tái)《西來鎮(zhèn)村級經(jīng)營性公司1+3+X風(fēng)險(xiǎn)防控制度》，建立健全“經(jīng)營管理、集體控股、容錯(cuò)糾錯(cuò)”三大規(guī)則，構(gòu)筑若干風(fēng)險(xiǎn)防控體系，既調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，又有效減少了他們的后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前西來鎮(zhèn)正常運(yùn)營的農(nóng)民專業(yè)合作社56家、家庭農(nóng)場75家、經(jīng)營性公司30家。其中，13個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、14個(gè)家庭農(nóng)場獲得市級以上示范合作社、示范家庭農(nóng)場稱號。