肖守鳳

摘要：在我國的“三農”問題和環(huán)境保護的問題上，農村生態(tài)環(huán)境問題是其中的重點工作內容。本文從標準體系構建的視角出發(fā)，對農村生態(tài)環(huán)境發(fā)展存在的問題進行了分析，闡述了建立農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的重要作用，提出了構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的原則和策略。

關鍵詞：農村;生態(tài)環(huán)境;保護標準體系

我國自古以來就是農業(yè)大國，要想實現(xiàn)農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就要注重對農村的生態(tài)環(huán)境進行保護，這其實也是改善農民生活質量的一個重要的標志，也是我們建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的一個有力的保障。隨著經(jīng)濟建設的加速發(fā)展，我國的社會問題開始逐步顯現(xiàn)，尤其是生態(tài)環(huán)境問題日益尖銳，農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也相應遭到破壞。農村的生態(tài)環(huán)境問題成為了我國環(huán)境保護事業(yè)的重點內容之一。隨著經(jīng)濟的加快發(fā)展和人口的持續(xù)增多，我國農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題面臨著嚴峻的考驗，亟待建立有效的生態(tài)環(huán)境保護標準體系。

一、農村生態(tài)環(huán)境發(fā)展存在的問題分析

（一）農村生態(tài)環(huán)境破壞持續(xù)加劇

近幾年來，我國的生態(tài)環(huán)境遭受破壞的趨勢不僅沒有得到有效的遏制，反而愈演愈烈，造成生態(tài)質量不斷變差，生態(tài)功能持續(xù)降低，土地資源遭到了嚴重的破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國已經(jīng)有超過1億畝的土地遭到了農用化學品的污染，其中大約有3250畝的土地被污水灌溉污染，有200多畝的土地被固體廢棄物堆存占用或毀壞，被破壞的土地面積約占我國耕地總面積的10%以上，造成直接的經(jīng)濟損失達到200億元。除了土地資源遭到了嚴重的破壞，水資源也受到了污染，部分河流出現(xiàn)斷流，甚至出現(xiàn)季節(jié)性干涸和永久性干涸的現(xiàn)象，湖泊富營養(yǎng)化的現(xiàn)象嚴重，農村的飲水安全也受到了威脅。還有森林資源也被嚴重破壞，草場每年以5%的速度退化著，生物多樣性遭到破壞，很多物種瀕臨滅絕。從目前來看，農村生態(tài)環(huán)境破壞持續(xù)加劇。

（二）生態(tài)災難增多，生態(tài)建設跟不上生態(tài)破壞的力度和速度

除了生態(tài)環(huán)境遭到破壞以外，生態(tài)災難也開始增多，自然災害頻頻出現(xiàn)，沙塵暴、泥石流、地震、洪水等自然災害在近幾年發(fā)生的頻率越來越高，造成的危害也在加劇。森林資源遭到了酸雨和病蟲害的威脅，草原受到風蝕和沙化，植株不斷地萎縮。僅洪澇災害就給我國造成了每年100億以上的損失，而糧食會因為旱災每年減收100多億公斤。全國每年受旱災威脅的農田多達0.2億畝，飲水困難的農村人口有800萬，家禽有6000萬頭。

針對以上出現(xiàn)的自然災害，我國雖然出臺了很多用以改善生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)和各類舉措，但問題都沒有從根本上得到解決，生態(tài)災難依然頻頻發(fā)生且有增多的趨勢，生態(tài)建設跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。

二、建立農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的重要作用

（一）規(guī)范農村生態(tài)環(huán)境管理

我國在農村生態(tài)環(huán)境的保護與監(jiān)管方面的工作一直有所欠缺，執(zhí)法工作很薄弱，還嚴重缺乏管理機構和管理人員。最近幾年，雖然全國人民保護生態(tài)環(huán)境的意識提高，環(huán)保部門、水利部門以及相關部門都參與到了農村環(huán)境改善的工作中來，但由于受到一些復雜的因素的影響，普遍存在人員管理和技術能力不到位的問題，從而對環(huán)境改善的持續(xù)健康發(fā)展造成了很大的影響。所以農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系有利于規(guī)范農村生態(tài)環(huán)境管理，使得人員的技術能力得到提高，對環(huán)境的健康有序發(fā)展提供了保障。

（二）提升美麗鄉(xiāng)村建設質量

建設“美麗鄉(xiāng)村”的奮斗目標是在2013年的中央一號文件中提出來的，目的是加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合整治的工作。但是因為美麗鄉(xiāng)村建設和管理工作的提出還沒有很長時間，所以就缺乏相應的指導美麗鄉(xiāng)村建設的環(huán)境改善標準，所以就需要開展環(huán)境改善的相關標準化工作。通過開展和實施“美麗鄉(xiāng)村”建設中的環(huán)境改善標準化和實施的標準化，“美麗鄉(xiāng)村”的基礎屬性和本質內涵就可以得到進一步規(guī)范，“美麗鄉(xiāng)村”的建設質量和服務質量就可以得到進一步的提升，農村的生態(tài)環(huán)境也可以得到進一步的改善。

（三）完善農村生態(tài)環(huán)境保護

我國雖然出臺了很多環(huán)境治理的標準，但是這些標準中有關農村生態(tài)環(huán)境保護的相關標準并不多。尤其是當建設美麗鄉(xiāng)村的目標提出來以后，原有的農村環(huán)境相關標準就與當前農村建設發(fā)展的需要不相適應。面對這樣的現(xiàn)象，構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系對開展農村生態(tài)環(huán)境保護標準化、規(guī)范和引導制定相關標準有很大的作用。

三、構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的原則和策略

（一）原則

構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的原則主要有四個方面，第一是要科學合理。構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系應當從農村的實際環(huán)境情況出發(fā)，按照相關法律法規(guī)來建立起嚴格的生態(tài)環(huán)境保護標準體系。第二是要從現(xiàn)實出發(fā)，適度引導。構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系要從我國農村當前的社會經(jīng)濟發(fā)展水平出發(fā)，適度引導我國農村生態(tài)環(huán)境保護朝著規(guī)范化的方向發(fā)展。三是具有可操作性。我們所要構建的生態(tài)環(huán)境保護標準體系應當易于操作。第四是層次清晰、避免交叉。農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系要在規(guī)劃、質量、監(jiān)測、防治和管理四個方面的基礎上建立層次清晰的標準體系，避免交叉。

（二）策略

構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的策略主要從兩個方面進行，首先是要科學構建標準體系。當前我國農村地區(qū)的環(huán)境保護標準體系還尚未得到建立和協(xié)調統(tǒng)一，應當盡快從國家層面形成統(tǒng)一的標準體系，有序開展農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的指導工作。第二是要加強宣傳培訓。構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的核心是建設標準化人才隊伍，這對我國農村生態(tài)環(huán)境保護標準化工作的健康持續(xù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義。加強宣傳培訓可以有效提高對農村生態(tài)環(huán)境保護標準化的認識。要招錄一批相關專業(yè)的高級人才，通過開發(fā)專業(yè)教材、開辦培訓班的方式來對專業(yè)知識進行普及，建設一支擁有標準化技術的人才隊伍。

四、結束語

綜上所述，建設美麗新農村與農村生態(tài)環(huán)境的建設和保護是有密切聯(lián)系的。保護農村生態(tài)環(huán)境、建設生態(tài)農村是構建農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系的基礎。農村生態(tài)環(huán)境保護標準體系建設將會進一步得到深化，也會得到不斷的創(chuàng)新，并且將在國民經(jīng)濟建設和環(huán)境保護事業(yè)中發(fā)揮出更大的作用，推動我國農村生態(tài)環(huán)境建設上升到一個新的高度。

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