張麗琴

摘 要：近年來，計量領(lǐng)域加大了科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化力度，取得了明顯的工作成效，為服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的技術(shù)支撐。但是，發(fā)展過程中依然存在著一些問題和障礙。圍繞省級計量技術(shù)機構(gòu)的科技發(fā)展情況，就今后如何推進科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工作進行分析探討并提供建議。

關(guān)鍵詞：計量;科技創(chuàng)新;成果轉(zhuǎn)化

中圖分類號：TB9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-5168（2021）18-0153-03

Abstract： In recent years， in the field of measurement， scientific and technological innovation and achievement transformation have increased efforts， achieved remarkable results， and provided strong technical support for serving local economic and social development. However， there are still some problems and obstacles in the process of development. Focusing on the scientific and technological development of provincial measurement technology institutions， this paper analyzes and discusses and provides suggestions on how to promote scientific and technological innovation and achievement transformation in the future.

Keywords： metering;technological innovation;achievement transformation

近年來，為適應(yīng)形勢發(fā)展，計量技術(shù)機構(gòu)不斷拓展工作領(lǐng)域，深化服務(wù)功能，以創(chuàng)新為內(nèi)驅(qū)力，加快科技發(fā)展步伐，進一步提升了技術(shù)保障能力，實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展和跨越發(fā)展。當(dāng)前，國家正積極推進創(chuàng)新體系建設(shè)，聚焦科研體制機制改革，積極推動科技領(lǐng)域“放管服”改革，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐[1]。在國家和地方政策的推動下，計量技術(shù)機構(gòu)還將持續(xù)深挖創(chuàng)新潛力，加大創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障。但計量科技創(chuàng)新發(fā)展的路上并非一帆風(fēng)順，今后如何有效解決現(xiàn)實存在的一些問題，特別是體制機制、人才隊伍建設(shè)等方面的障礙，依然任重而道遠(yuǎn)。本文以省級計量科學(xué)研究院科技創(chuàng)新發(fā)展為例進行具體的分析探討。

1 主要成效

近年來，省級計量院著力圍繞質(zhì)量提升和質(zhì)量強省等戰(zhàn)略部署，積極舉措推進科技工作，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進，逐步完善科技工作的體制機制，快速提升計量技術(shù)水平，大幅增強服務(wù)能力，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1.1 科技政策落地落實

為實施建設(shè)創(chuàng)新型國家、增強自主創(chuàng)新能力等重大戰(zhàn)略部署，國家激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)不斷完善，有效促進了我國整體科技實力和競爭力的明顯提升。各地方政府也積極響應(yīng)，出臺了一系列相應(yīng)的配套政策和激勵政策。有關(guān)政府部門積極協(xié)調(diào)，共同出力舉措，積極解決在政策落實方面的問題和障礙。在科技政策的推動之下，計量技術(shù)機構(gòu)積極與政府部門溝通，不斷建立健全科研規(guī)章制度，激勵科技人員參與創(chuàng)新，形成了科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化相互促進的良好氛圍。

1.2 科技創(chuàng)新平臺組建運行

一批省級計量技術(shù)機構(gòu)主動作為，積極迎接挑戰(zhàn)，勇于抓住機會，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強科技工作中的長期規(guī)劃，搭建科技創(chuàng)新發(fā)展平臺，順利籌建國家中心、科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地以及國家形式評價實驗室等創(chuàng)新平臺，為計量科技創(chuàng)新提供了可持續(xù)發(fā)展的條件，積極發(fā)揮平臺優(yōu)勢，深化科研合作，提升服務(wù)功能。同時，充分發(fā)揮科技人才聚集的優(yōu)勢，助推計量領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟，成立了各專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)委員會，為服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了橋梁和紐帶。

1.3 計量創(chuàng)新服務(wù)能力提升

一是以企業(yè)需求為動力，通過科研合作與項目攻關(guān)，幫助企業(yè)解決計量技術(shù)難題，突破技術(shù)瓶頸。二是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需深度融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為主題進行科研攻關(guān)，研發(fā)產(chǎn)業(yè)急需的新技術(shù)、新裝置，取得了國際高水平科研成果，填補了有關(guān)領(lǐng)域的空白。三是與成果轉(zhuǎn)化緊密結(jié)合，加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快實用新型計量科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為各行業(yè)提供了計量技術(shù)支撐，極大地提升了科研創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。

1.4 助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實效

積極瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，緊抓重大科研成果的研發(fā)和應(yīng)用，不斷深化服務(wù)功能，不斷開拓創(chuàng)新，扎實推進，把具有國際高水平的計量科技成果投入市場，加快轉(zhuǎn)化應(yīng)用步伐，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。這些科技成果已經(jīng)在省內(nèi)外廣泛應(yīng)用，覆蓋了許多重點產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，為助推地方經(jīng)濟發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐，為促進產(chǎn)品質(zhì)量提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出了積極貢獻(xiàn)。

2 問題和障礙

近年來，各地省級計量院在推動科技發(fā)展方面步伐不一。有些地區(qū)先行先試，推進力度大，成效也更為顯著。但科技發(fā)展是內(nèi)因外因共同作用的呈現(xiàn)，受方方面面因素的影響，到了一定階段，問題和瓶頸就會接踵而來。既要看到好的一面，也要正視當(dāng)前存在的問題和困難;既要考慮國家和地方政策的完善、政府部門的推動作用等外部因素，也要向內(nèi)反省自身的主觀能動性，就發(fā)展中存在的一些共性問題進行分析探討。

2.1 計量科技發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不足

一是思路不夠開闊，在導(dǎo)向上存在一定偏差。例如，追求快速出成績，過于重視榮譽和利益得失等。缺乏前瞻性和全盤考慮，不利于科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展，也不利于構(gòu)建科學(xué)有序的發(fā)展環(huán)境[2]。二是規(guī)劃性和系統(tǒng)性不足，沒有為科技發(fā)展提供共促共生的良好條件。其中，平臺建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮聚集各類政策、機構(gòu)和人才的優(yōu)勢，如建立有利于工作的各類科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化基地、產(chǎn)學(xué)研合作基地以及博士后實踐基地等。但是，因平臺建設(shè)時間長、前期投入大，往往沒有得到充分的重視，建設(shè)力度不足。

2.2 計量科技高端人才欠缺

一是人才難引難留。眾所周知，創(chuàng)新依賴于高水平人才隊伍的建立。但各地人才政策不一，受科技人才引進、職稱評聘等政策的影響，許多地區(qū)出現(xiàn)了高級人才難以引進或引進之后人才流失嚴(yán)重的問題，一定程度上制約了科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。二是高端人才不足，沒有建立起高水平的科研人才隊伍。很多地區(qū)缺乏專業(yè)能力強的科研專職管理部門，影響了科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。特別在成果轉(zhuǎn)化方面，再好的成果一旦缺乏專業(yè)指導(dǎo)，也無法成功落實轉(zhuǎn)化[3]。

2.3 計量科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)無力

一是立項與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合不夠。在項目評審階段，沒有把是否符合市場需求、能不能順利推廣轉(zhuǎn)化以及成果轉(zhuǎn)化的時效性和成效性等因素納入評審指標(biāo)，導(dǎo)致很多項目完成后并沒有取得能夠有效推廣轉(zhuǎn)化的成果。二是成果實效性和時效性不強，存在短視傾向。不充分考慮成果推廣轉(zhuǎn)化的時效性，只注重快速獲取利益，導(dǎo)致作為研究成果的一些裝置設(shè)備短期使用后即擱置甚至廢棄。

2.4 成果轉(zhuǎn)化力度不足

一是缺乏成果轉(zhuǎn)化的充分條件。目前，很多科研院所、高校和企業(yè)對科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化方面重視程度不一。有的表面重視但實際推動措施和運作能力比較有限，在成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺、基礎(chǔ)建設(shè)以及成果中試等方面配備不足;有的中試熟化條件有限，成果難以引起企業(yè)投資興趣，造成關(guān)鍵環(huán)節(jié)投入力度不夠的問題[4]。二是缺乏專業(yè)的成果轉(zhuǎn)化人才。對于成果轉(zhuǎn)化政策理解不透、把握不清，存在有政策不知道用、不敢用以及不知道怎么用等問題，無法有效指導(dǎo)技術(shù)機構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化工作。

3 思考及對策

在科技的進一步發(fā)展中，省級計量院還應(yīng)緊緊圍繞科技政策、國家重要戰(zhàn)略部署和地方經(jīng)濟發(fā)展需求，繼續(xù)深入探索，創(chuàng)新工作機制，著力加強成果轉(zhuǎn)化運用，深化服務(wù)功能。在已開創(chuàng)的良好基礎(chǔ)上，著力以中心服務(wù)為大局，找準(zhǔn)工作重點，把握正確方向，繼續(xù)向前推進，為助力高質(zhì)量發(fā)展提供更強有力的技術(shù)支撐。

3.1 強化計量科技人才隊伍建設(shè)

一是加強計量科技管理人才培養(yǎng)。科技工作的發(fā)展不僅要有專業(yè)的科研人才隊伍，還必須打造一支專業(yè)能力強的科研管理人才隊伍。在計量技術(shù)機構(gòu)，專業(yè)的管理人才能夠在政策解讀、項目申報、組織評審以及組織報獎等方面為科技發(fā)展提供指導(dǎo)意見，在執(zhí)行層面有力推動科研工作向前發(fā)展。二是加強計量科研人才隊伍建設(shè)。首先，強化科研項目帶動作用，選擇一批重點項目，加強產(chǎn)學(xué)研合作和科研聯(lián)合攻關(guān)，進一步促進科研人才開拓研究視野，提升研究能力，強化合作意識。其次，加強國際交流合作，積極選派技術(shù)骨干參加高水平的國際交流培訓(xùn)和學(xué)術(shù)研討，通過科研合作、項目帶動等方式，培養(yǎng)計量科技領(lǐng)域所需的高水平科技人才。最后，積極開展計量科技領(lǐng)域能力比對、技術(shù)服務(wù)等合作，進一步拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域。

3.2 健全計量科技工作體制機制

一是改善人才發(fā)展環(huán)境，完善人才激勵政策。立足于地方人才政策的實際情況，把人才政策用足用好，努力暢通引進人才、留住人才的渠道，引進并留住專業(yè)領(lǐng)域的高級人才、高學(xué)歷人才，努力為人才提供項目資金、短期培養(yǎng)以及外交流合作等發(fā)展平臺，支持和鼓勵優(yōu)秀人才承擔(dān)重要科研項目。二是完善內(nèi)部科研激勵機制，解決科技政策落地問題。當(dāng)前國家和地方陸續(xù)推出有關(guān)科技政策，特別在激勵機制和成果轉(zhuǎn)化方面出臺了許多新政策。計量技術(shù)機構(gòu)要積極主動地加強與有關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，深入解讀政策，把政策真正落地落實，充分利用政策“紅利”，進一步完善科技工作的體制機制。

3.3 深化計量科技服務(wù)功能

一是圍繞需求提升計量科技保障能力，緊緊圍繞服務(wù)民生服務(wù)企業(yè)主題，把需求當(dāng)作創(chuàng)新動力，主動深入基層和企業(yè)進行調(diào)研，幫助企業(yè)和群眾解決計量技術(shù)難題，把科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用相結(jié)合，把滿足市場需求作為導(dǎo)向，使成果能夠直接應(yīng)用于市場。二是圍繞服務(wù)中心加快計量科技創(chuàng)新，深入貫徹落實國家有關(guān)推動高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展以及節(jié)能減排等有關(guān)政策，圍繞地方重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，針對計量科技關(guān)鍵領(lǐng)域和空白領(lǐng)域進行科研攻關(guān)，全方位提高技術(shù)支撐能力[5]。

3.4 大力推進計量科技成果轉(zhuǎn)化

一是強化技術(shù)創(chuàng)新平臺。以計量科技重點實驗室、國家市場監(jiān)督管理總局科技成果推廣轉(zhuǎn)化基地及國家形式評價實驗室等創(chuàng)新平臺建設(shè)為重點，充分發(fā)揮公共平臺創(chuàng)新、開放和引領(lǐng)的作用，深化高水平計量服務(wù)功能。二是強化產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺。以計量領(lǐng)域的國家中心建設(shè)為重點，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)聯(lián)盟、技術(shù)委員會等組織的建設(shè)和完善。三是加強科研成果轉(zhuǎn)化的管理工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓(xùn)，完善工作機制，建立起一整套明晰規(guī)范、順暢有序的工作流程，強化科技成果前期組織引導(dǎo)，在科研立項評審階段嚴(yán)格把關(guān)，加大成果轉(zhuǎn)化預(yù)期率在評審中的比重。四是做好后期推廣轉(zhuǎn)化工作，著力加強線上線下宣傳推廣，提升計量科技成果的熟識度、認(rèn)同度和美譽度，積極與市場和產(chǎn)業(yè)需求相接軌。

3.5 加快多層次科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍培養(yǎng)

著力探索優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化的運作模式，積極解決成果轉(zhuǎn)化發(fā)展過程中的問題和障礙。一是成立科技成果轉(zhuǎn)化專家小組，邀請科研院所、高校和企業(yè)等有關(guān)單位的高層次人才，開展科技工作調(diào)研、專家座談和咨詢，對科技工作的相關(guān)法律法規(guī)和政策進行分析研究。二是加快科研成果轉(zhuǎn)化人才的培養(yǎng)。一方面，以項目為中心，搭建科研成果轉(zhuǎn)化團隊，積極培養(yǎng)創(chuàng)新研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化雙優(yōu)的專業(yè)人才;另一方面，要緊抓科研成果轉(zhuǎn)化專職管理人才的培養(yǎng)，在加強科研管理的同時，著力就科技成果轉(zhuǎn)化過程中遇到的政策瓶頸，如現(xiàn)行有關(guān)政策并沒有涉及科技成果轉(zhuǎn)化的運作體制、具體實施模式以及配套政策支持等問題，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)溝通，提出建設(shè)性意見，積極推動地方政策出臺，有效激發(fā)科技人員參與成果轉(zhuǎn)化的積極性，解決成果轉(zhuǎn)化工作中遇到的政策瓶頸問題。

4 結(jié)語

為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，國家和地方的科技政策將不斷完善，這對計量科技發(fā)展來說是機遇也是挑戰(zhàn)。今后，省級計量院的科技發(fā)展還要立足于科技工作的大政方針，緊緊圍繞服務(wù)質(zhì)量提升、質(zhì)量強省戰(zhàn)略部署，著力于高站位統(tǒng)籌、高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進，進一步發(fā)揮科技創(chuàng)新的內(nèi)驅(qū)力，激發(fā)科技人才的積極性，始終立足于工作實際，大力推進計量工作的科學(xué)發(fā)展與跨越發(fā)展，為全方位推動高質(zhì)量趕超發(fā)展、有效服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

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