文海漓，夏惟怡

（1.南京理工大學(xué)，江蘇 南京 210094；2.廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院，廣西 南寧 530000；3.泰國正大管理學(xué)院，泰國 曼谷 11120）

2020年10月29日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》正式通過，建議提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，一些突出的瓶頸和問題逐步顯現(xiàn)，舊的發(fā)展動(dòng)能日漸式微，人口紅利逐漸衰減，以城鄉(xiāng)一體化和自主創(chuàng)新為主要代表的新動(dòng)能培育已經(jīng)逐漸成為推動(dòng)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。在當(dāng)前全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼的進(jìn)程中，特色小鎮(zhèn)成為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要方法和手段，在促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造高效的特色產(chǎn)業(yè)體系、打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能、提高人民生活水平方面具有極為重要的意義。

本文在總結(jié)廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及原因基礎(chǔ)上，利用VIKOR方法對(duì)廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)績效進(jìn)行評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上提出加快推進(jìn)廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的戰(zhàn)略思考和對(duì)策建議。

一、廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在問題及原因分析

特色小鎮(zhèn)作為新時(shí)期推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要模式之一，在為疫情后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長提供強(qiáng)勁動(dòng)能的同時(shí)，也面臨許多不足，掣肘特色小鎮(zhèn)的健全發(fā)展。

（一）對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位

一是對(duì)特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。各地對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不一，定義模糊、規(guī)劃特色不清、建設(shè)措施不完備。在一些地區(qū)，特色小鎮(zhèn)的概念被無限拓展；二是對(duì)特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式認(rèn)識(shí)不到位。各地沒有轉(zhuǎn)變特色小鎮(zhèn)采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”新型模式的觀念；三是對(duì)“五位一體”的深度融合發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位。目前，大多數(shù)特色小鎮(zhèn)對(duì)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施“五位一體”深度融合發(fā)展認(rèn)識(shí)比較膚淺[1]。

（二）特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制滯后

一是地方政府部門對(duì)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了編制發(fā)展規(guī)劃綱要的必要性；二是缺乏項(xiàng)目規(guī)劃的編制資源和對(duì)中長期規(guī)劃的專業(yè)指導(dǎo)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人才緊缺；三是部分規(guī)劃單元效率低下，規(guī)劃方案與區(qū)域特色的一致性不高；三方溝通協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，設(shè)計(jì)院缺乏對(duì)小城市的深入調(diào)研，無法從小城鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，導(dǎo)致規(guī)劃效率低下規(guī)劃理念不適應(yīng)小城鎮(zhèn)的需要。

（三）特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資存在較大困難

一是特色小鎮(zhèn)建設(shè)資金需求大。廣西目前14個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)培育名單中，其中5個(gè)為重資產(chǎn)型，9個(gè)為輕資產(chǎn)型。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見》“原則上按1—3平方公里面積建設(shè)，輕資產(chǎn)型（生態(tài)、文化、旅游等）社會(huì)投入要達(dá)到8億元/平方公里以上，重資產(chǎn)型（工業(yè)、貿(mào)易等）社會(huì)投入要達(dá)到16億元/平方公里”[2]；二是特色小鎮(zhèn)建設(shè)尚未形成多元化的資金來源。廣西特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展所需資金主要依靠財(cái)政投入（如商貿(mào)型特色小鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范區(qū)等，主要依靠貿(mào)易部、財(cái)政部專項(xiàng)資金），村鎮(zhèn)建設(shè)資金來源單一化、缺乏特色。

（四）特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)特色不夠鮮明

一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位不突出。從我區(qū)特色小鎮(zhèn)調(diào)研來看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色不夠“特”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱、群眾參與積極性不高；二是主要以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型為主、產(chǎn)業(yè)層次低。三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平不高，產(chǎn)城融合效應(yīng)有待提升。據(jù)調(diào)研，目前小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，部分企業(yè)技術(shù)改造積極性不高，主要原因是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠優(yōu)化、創(chuàng)新資金投入不足、企業(yè)科技創(chuàng)新人才緊缺、技改成本過高風(fēng)險(xiǎn)大。

（五）特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

目前，廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施在兩方面相對(duì)滯后。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，東部沿海地區(qū)設(shè)施建設(shè)困難，滿足不了特色小鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的需要；另一方面，是部分特色小鎮(zhèn)與外界連通的交通設(shè)施基礎(chǔ)較差，建設(shè)存在滯后情況。有些小鎮(zhèn)迄今只有一條鄉(xiāng)村道路與外界連通，進(jìn)出殊為不易，嚴(yán)重影響到特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（六）土地要素制約特色小鎮(zhèn)建設(shè)

受國家土地政策管控和當(dāng)?shù)刭Y源條件約束，項(xiàng)目落地難的問題日益突顯，成為影響廣西地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問題。在國家嚴(yán)控新增建設(shè)用地規(guī)模和嚴(yán)格耕地保護(hù)的背景下，不少民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目因規(guī)劃管控和耕地占補(bǔ)平衡要求難落地，或不符合占用永久基本農(nóng)田條件而無法落地[4]。

（七）特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員匱乏、專業(yè)人才緊缺

廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)缺乏專門的管理人員，缺乏規(guī)劃、建設(shè)、金融等專業(yè)技術(shù)人員。專業(yè)人才的缺乏導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中缺乏前期工作，缺乏整體觀念和完善的規(guī)劃。

二、基于VIKOR的特色小鎮(zhèn)建設(shè)模式選擇

為進(jìn)一步刻畫廣西區(qū)內(nèi)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀，識(shí)別其發(fā)展優(yōu)勢(shì)與關(guān)鍵制約因素，利用VIKOR方法對(duì)區(qū)內(nèi)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。針對(duì)現(xiàn)有特色小鎮(zhèn)審核與定性評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與定量評(píng)價(jià)的難題，在分析指標(biāo)交互性特征基礎(chǔ)上將其與VIKOR有機(jī)融合。

（一）特色小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)關(guān)聯(lián)性分析

針對(duì)本文提出的廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問題，分別構(gòu)建特色小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)層次模型：特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵認(rèn)知程度c1、特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)效性c2、特色小鎮(zhèn)建設(shè)投融資效果c3、特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)針對(duì)性c4、特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善度c5、特色小鎮(zhèn)土地利用度c6、特色小鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員專業(yè)化程度c7。

稱μ是P（c）上的一個(gè)模糊測(cè)度。其本質(zhì)上是集函數(shù)，每個(gè)子集均有一個(gè)實(shí)數(shù)與之對(duì)應(yīng)，且滿足單調(diào)性。

（1）指標(biāo)交互作用刻畫分析

令單個(gè)指標(biāo)和兩個(gè)指標(biāo)的模糊測(cè)度分別表示為μi和μij。對(duì)于任意指標(biāo)而言，指標(biāo)i和指標(biāo)j之間交互作用主要包括如下三種情形：如果 μijf μi＋μj則表示指標(biāo) i和指標(biāo) j之間存在互補(bǔ)效應(yīng)；如果 μijP μi＋μj，表示指標(biāo)i和指標(biāo)j之間存在替代效應(yīng)；如果μij＝μi＋μj，表示指標(biāo)i和指標(biāo)j之間具有零效應(yīng)，指標(biāo)間無相互影響。

（2）交互作用指標(biāo)分析

（二）基于關(guān)聯(lián)性特色小鎮(zhèn)VIKOR評(píng)價(jià)模型

（1）考慮交互系數(shù)的VIKOR群體效用值分析

若Iij為零，則表示指標(biāo)ci，cj獨(dú)立，直接利用經(jīng)典加權(quán)平均算子計(jì)算即可。

（2）考慮交互系數(shù)的VIKOR評(píng)價(jià)步驟設(shè)計(jì)

條件 2：S（1），R（1）在 Si、Ri排序中值最小。

若滿足條件 1 和條件 2，則方案 a（1）為最優(yōu)方案；若僅滿足條件 1，不滿足條件 2，則方案 a（1）、a（2）均為折中解；若僅滿足條件2，不滿足條件1，則滿足的方案均為折中解。

（三）廣西特色小鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)分析

目前廣西共有國家級(jí)特色小鎮(zhèn)14個(gè)，分別為南寧市橫縣校椅鎮(zhèn)、桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)、桂林市興安縣溶江鎮(zhèn)、柳州市鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、北海市銀海區(qū)僑港鎮(zhèn)、北海市鐵山港區(qū)南康鎮(zhèn)、河池市宜州區(qū)劉三姐鎮(zhèn)、貴港市港南區(qū)橋圩鎮(zhèn)、貴港市桂平市木樂鎮(zhèn)、梧州市蒼梧縣六堡鎮(zhèn)、欽州市靈山縣陸屋鎮(zhèn)、崇左市江州區(qū)新和鎮(zhèn)、賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)、賀州市昭平縣黃姚鎮(zhèn)，通過調(diào)研這14個(gè)特色小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)值，標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果如下：

表1 14個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)范化的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)值

其次，根據(jù)定義1計(jì)算相應(yīng)的交互性指數(shù)，得到：

表2 交互性指數(shù)表

再次，基于步驟3－步驟5計(jì)算VIKOR方法中的群體效用值、個(gè)體遺憾值和Q值，假設(shè)上述指標(biāo)的權(quán)重采取客觀權(quán)重法獲得。

群體效用值分別為 0.5364，0.4928，0.5534，0.5097，0.4582，0.4797，0.6539，0.5508，0.4269，0.6218，0.5124，0.5162，0.3886，0.3496；個(gè)體遺憾值分別為 0.1034，0.07，0.096，0.0846，0.0946，0.0795，0.0936，0.0801，0.0847，0.0964，0.0687，0.1139，0.0754，0.0457；Q 值分別為 0.7294，0.4135，0.7038，0.5481，0.5366，0.4612，0.8508，0.5824，0.4124，0.8189，0.4358，0.7736，0.2818，0。

對(duì)于排名后四位的特色小鎮(zhèn)，桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)主要由于當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵認(rèn)知水平較低，且產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足導(dǎo)致評(píng)分較低；貴港市桂平市木樂鎮(zhèn)評(píng)分較低主要由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，高速公路通達(dá)程度較低，信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度較低；對(duì)于賀州市八步區(qū)賀街鎮(zhèn)而言，發(fā)展規(guī)劃編制時(shí)效性較差、融資困難、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完備是制約其發(fā)展的主要因素；賀州市昭平縣黃姚鎮(zhèn)則由于發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)貤l件契合度較差導(dǎo)致地均產(chǎn)值嚴(yán)重不足。

三、廣西建設(shè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的對(duì)策建議

基于上述對(duì)全區(qū)14個(gè)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，針對(duì)制約國家級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵因素，提出如下建議措施。

（一）進(jìn)一步拓寬特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路，改變思維模式

一是要貫徹落實(shí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，避免“政府主導(dǎo)”、大包大攬的傳統(tǒng)模式。建議加強(qiáng)各級(jí)政府的相關(guān)部門對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)學(xué)習(xí)與研究，舉辦特色小鎮(zhèn)建設(shè)專題培訓(xùn)班，多種形式學(xué)習(xí)外省特色小鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

二是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾、企業(yè)和社會(huì)力量參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主體意識(shí)和積極性。建議在自治區(qū)主流媒體上，對(duì)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行系列報(bào)道，召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，傳播特色小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)[5]。

（二）加快落實(shí)特色小鎮(zhèn)各項(xiàng)投融資政策，創(chuàng)新投融資模式

一是加強(qiáng)管理，下放行政權(quán)力。努力打造服務(wù)型政府，通過打通信息渠道，搭建融資平臺(tái)，營造有利于特色小鎮(zhèn)投融資發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，建議擴(kuò)大區(qū)內(nèi)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的縣鄉(xiāng)級(jí)政府融資權(quán)限；區(qū)級(jí)政府應(yīng)成立社會(huì)資本合作建設(shè)特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定項(xiàng)目實(shí)施方案[6]。

二是加強(qiáng)互利共贏，在減稅貼息等優(yōu)惠政策上支持特色小鎮(zhèn)投融資項(xiàng)目的金融政策，通過降低特色小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營階段社會(huì)資本的融資成本，籌集社會(huì)資本積極參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，建立適當(dāng)?shù)耐顿Y回報(bào)水平。

三是金融創(chuàng)新，建設(shè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目多元投融資體系。鼓勵(lì)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)的市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、城鎮(zhèn)化提升、水利及其他項(xiàng)目等六大類投資項(xiàng)目優(yōu)先考慮選擇PPP模式。建議充分發(fā)揮區(qū)一級(jí)地方政府投融資平臺(tái)的作用，加強(qiáng)區(qū)一級(jí)地方政府投融資平臺(tái)與政策性金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接。

（三）強(qiáng)化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐

一是培植與地區(qū)特征相匹配的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各級(jí)管理層要明確特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)潛在效益提升，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)[7]。

二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革和現(xiàn)代化建設(shè)。各級(jí)政府推進(jìn)設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)1－2家骨干企業(yè)，對(duì)于國家緊缺、社會(huì)需求旺盛的產(chǎn)業(yè)給予政策扶植，鼓勵(lì)企業(yè)從中低端產(chǎn)品轉(zhuǎn)向中高端產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。統(tǒng)籌全區(qū)國家級(jí)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目，組織開展“廣西特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專題招商會(huì)”和“廣西特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專題推介會(huì)”，指引各市、區(qū)聚焦特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)化投資，引進(jìn)其他延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)品多元化、促進(jìn)高新技術(shù)和集群形成、實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化的配套產(chǎn)業(yè)[8]。

三是支持企業(yè)發(fā)展自主品牌和自主技術(shù)。在產(chǎn)品開發(fā)方面，政府鼓勵(lì)將特色小鎮(zhèn)品牌建設(shè)納入?yún)^(qū)域品牌戰(zhàn)略實(shí)施方案或全區(qū)工業(yè)品牌試點(diǎn)企業(yè)名單[9]。

四是提高企業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)特色小鎮(zhèn)科技信息資源網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，打造科技底色鮮明的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。鼓勵(lì)國家和區(qū)級(jí)科技企業(yè)孵化器結(jié)合特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)需求。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)

一是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，研究和建立具有充分吸引力的利益分享機(jī)制，推動(dòng)高水平基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使戰(zhàn)略投資者能夠從規(guī)劃、組織和資金中獲益；二是與其他地區(qū)和其他社會(huì)組織（如公共企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等）的合作和其他社會(huì)組織（如國有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)）積極參與學(xué)習(xí)。

（五）建立特色小鎮(zhèn)用地保障機(jī)制

一是自治區(qū)政府要建立和完善土地利用保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃國土利用總體規(guī)劃和優(yōu)惠政策，民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)的用地指標(biāo)須優(yōu)先批復(fù)。

二是自治區(qū)國土資源廳對(duì)各地特色小鎮(zhèn)做好土地利用總體規(guī)劃編制和戰(zhàn)略布局做技術(shù)指導(dǎo)，并在市級(jí)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，指導(dǎo)、審核著重為重要支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等預(yù)留建設(shè)用地規(guī)劃[11]。

（六）加快特色小鎮(zhèn)人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)

一是提高人才素質(zhì)。建議利用人才培養(yǎng)過程，邀請(qǐng)專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢、深入調(diào)研，借鑒區(qū)外小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與創(chuàng)辦單位、培育單位合作[12]，挖掘特色內(nèi)涵，科學(xué)合理規(guī)劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)新發(fā)展能力，避免虛假建設(shè)和投資損失。

二是制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)中引進(jìn)和培養(yǎng)高端專業(yè)技術(shù)人才的適當(dāng)政策。比如，在區(qū)級(jí)制定相應(yīng)的人才政策，落實(shí)“特事特辦、一事一議”政策；提升高層次人才引進(jìn)，加大科研投入，以參股等形式，為特色小鎮(zhèn)企業(yè)提供高端人才和短期人才獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，滿足特色小鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的要求，優(yōu)先表彰和資金支持。

四、結(jié)論

鄉(xiāng)村振興背景下，特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要方法和手段，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。廣西國家級(jí)特色小鎮(zhèn)應(yīng)充分利用好獨(dú)特的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及文化歷史氣質(zhì)，通過輸出品牌形象與個(gè)性文化，打響特色品牌。同時(shí)應(yīng)注重引進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源和健全產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走綜合發(fā)展之路，帶動(dòng)廣西區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)化的有序優(yōu)質(zhì)發(fā)展，使特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展擁有長久和旺盛的生命力。