鐘荷文

今年5月下旬，距高考還有半個(gè)月，民間機(jī)構(gòu)“上大學(xué)網(wǎng)”再次公布了第五批“中國(guó)虛假大學(xué)警示榜”，73所虛假大學(xué)被曝光。自2013年以來，該機(jī)構(gòu)已累計(jì)公布5批共400多所虛假大學(xué)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前4批公布的300多所虛假大學(xué)中，只有4所網(wǎng)址還能打開，說明多數(shù)虛假大學(xué)已被打掉。一年間，緣何又冒出這么多虛假大學(xué)？

探訪：假在哪里？有學(xué)校標(biāo)注的地址根本不存在

“去年高考結(jié)束至今，不斷收到網(wǎng)友舉報(bào)和提供線索。”上大學(xué)網(wǎng)創(chuàng)始人夏雪介紹，上大學(xué)網(wǎng)專家團(tuán)隊(duì)歷經(jīng)兩個(gè)月的調(diào)查取證，再次曝光73所虛假大學(xué)。

此次曝光的73所虛假大學(xué)，涉及16個(gè)省區(qū)市，北京有23所，山東、上海和四川分別有8所、7所和7所。其中，66所均不在教育部公布的《2015年全國(guó)高等學(xué)校名單》中；6所冒用正規(guī)高校更名前或合并前的名稱；l所冒用中共北京市委黨校的另外一個(gè)名稱——北京行政學(xué)院。

記者撥打了十多所北京字頭虛假大學(xué)的聯(lián)系電話，基本都無法接通，或號(hào)碼停用，或一直忙音。大多數(shù)北京字頭大學(xué)和學(xué)院，所標(biāo)地址都在北京遠(yuǎn)郊區(qū)，不容易尋找，有的地址一看就是杜撰的。例如，“北京科技師范大學(xué)”的地址，在“北京市燕京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)海油大街238號(hào)”，但北京并沒有“燕京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”。

[案例1]“北京建筑工程學(xué)院”：地址雖對(duì)，校名冒用正規(guī)校原名

打開虛假大學(xué)“北京建筑工程學(xué)院”官方網(wǎng)站，其簡(jiǎn)介上寫著：學(xué)院是“經(jīng)北京市教委批準(zhǔn)成立的一所融高等教育助學(xué)和國(guó)際勞務(wù)輸出培訓(xùn)于一體的高等教育學(xué)?！保皩W(xué)院成立至今，已為社會(huì)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)合格人才16500余人。”在其網(wǎng)站，教學(xué)、就業(yè)信息、校園生活、專業(yè)設(shè)置等一應(yīng)俱全。

記者來到其官網(wǎng)上標(biāo)注的地址“北京朝陽(yáng)區(qū)水碓子?xùn)|路15號(hào)”，發(fā)現(xiàn)的確有一所中專學(xué)校，但學(xué)校值班人員告訴記者，“地址是對(duì)的，但學(xué)校名字不對(duì)，這里沒有‘北京建筑工程學(xué)院這個(gè)學(xué)校。”水碓子?xùn)|路附近基本上是住宅區(qū)，沒有其他校區(qū)。

據(jù)調(diào)查，這所“北京建筑工程學(xué)院”的名稱，冒用了正規(guī)高校北京建筑大學(xué)的歷史名稱，學(xué)校新聞和圖片，也是抄襲盜用北京建筑大學(xué)等學(xué)校的。

[案例2]“北京同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)”：門牌號(hào)是假的，官網(wǎng)電話是西安的

另外一所“北京同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)”官網(wǎng)稱：北京同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)（原北京同濟(jì)醫(yī)學(xué)專修學(xué)院）成立于1983年，由國(guó)內(nèi)多名醫(yī)學(xué)專家籌備、出資創(chuàng)建，是一所集醫(yī)學(xué)教學(xué)、研究以及醫(yī)療器械研發(fā)于一體的綜合型、開放型、實(shí)用型新型高等醫(yī)學(xué)院校。

記者來到官網(wǎng)上標(biāo)注的學(xué)校地址“北京市朝陽(yáng)區(qū)建華南路58號(hào)”，一名酒店保安人員說，“我住在建華南路40多年了，從沒有聽說過這兒有這么一所大學(xué)，建華南路根本沒有58號(hào)這個(gè)門牌號(hào)?！庇浾邠艽蚱涔侔⑸系碾娫挘l(fā)現(xiàn)電話顯示為西安，一直無法接通，聯(lián)系人在官網(wǎng)上標(biāo)注的地址為“西安市白鹿塬大學(xué)城狄寨路57號(hào)”。

揭秘：怎么騙人？形成假大學(xué)、假文憑、假認(rèn)證一條龍騙局

為方便行騙，很多虛假大學(xué)網(wǎng)站，均有虛假的在線學(xué)歷查詢等人口，為假文憑做假認(rèn)證。

曾在上大學(xué)網(wǎng)擔(dān)任內(nèi)容總監(jiān)、多年來從事虛假大學(xué)核實(shí)甄別工作的諶江平介紹，不法分子會(huì)將被騙者個(gè)人信息及畢業(yè)信息，在一些仿冒教育部“學(xué)信網(wǎng)”的非正規(guī)查詢驗(yàn)證平臺(tái)進(jìn)行建檔聯(lián)網(wǎng)。例如目前涌現(xiàn)的“民教網(wǎng)”“民信網(wǎng)”“民院網(wǎng)”“民學(xué)網(wǎng)”等，“方便用戶查閱，消除其疑慮，實(shí)際上形成了一個(gè)假大學(xué)、假文憑、假認(rèn)證的一條龍‘生態(tài)鏈。”諶江平說。

近幾年來，上大學(xué)網(wǎng)已接到許多考生舉報(bào)。南京一位名為“東東”的網(wǎng)友稱，自己曾花費(fèi)1萬多元，通過“上海工程管理學(xué)院”網(wǎng)絡(luò)教育的方式獲得了“本科證書”，因校方稱“證書在學(xué)校官網(wǎng)上可查”，就沒懷疑。最后，發(fā)現(xiàn)該證書編號(hào)在“學(xué)信網(wǎng)”上根本查不到，才知道上當(dāng)受騙。

除了被蒙騙的，還有一些花錢買假證的人群，助長(zhǎng)了虛假大學(xué)的泛濫。據(jù)上大學(xué)網(wǎng)對(duì)虛假大學(xué)受害人群分析，有的人明知證書是假，但因?yàn)閳?bào)考、升職、考核、入戶等需求，花錢買假。

諶江平表示，經(jīng)過這幾年連續(xù)發(fā)布虛假大學(xué)名單，教育部公布正規(guī)大學(xué)的名單，搜索網(wǎng)站攔截以及媒體廣泛宣傳報(bào)道，虛假大學(xué)的生存空間受到遏制，但域名注冊(cè)、虛擬主機(jī)、IP地址掛靠等網(wǎng)站建設(shè)的手續(xù)簡(jiǎn)單，成本極低，而且不受國(guó)界限制，導(dǎo)致虛假大學(xué)年年打年年有。

據(jù)上大學(xué)網(wǎng)調(diào)查，所謂的“北京同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)”網(wǎng)站服務(wù)器在臺(tái)灣。曝光的73所虛假大學(xué)的網(wǎng)站IP物理位置，只有1個(gè)在中國(guó)大陸，其余的集中分布在美國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。

北京市一位教育界人士表示，虛假大學(xué)網(wǎng)站服務(wù)器很多在境外，國(guó)內(nèi)網(wǎng)監(jiān)部門往往難以監(jiān)管。

追問：如何監(jiān)管？打擊虛假大學(xué)監(jiān)管部門不能缺位，專家建議應(yīng)由司法機(jī)關(guān)來監(jiān)管

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些被假冒的大學(xué)，對(duì)于虛假大學(xué)“很無奈”，迫切希望有關(guān)部門能保障學(xué)校和考生權(quán)益。一些地方教育部門表示，虛假大學(xué)的本質(zhì)屬于電信詐騙，教育部門難以管理；公安部門則表示，如果沒有報(bào)案，難以查處。

上大學(xué)網(wǎng)負(fù)責(zé)人表示，幾年來公布了這么多批次虛假大學(xué)，沒有相關(guān)監(jiān)管部門和他們聯(lián)系過。

北京市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人5月20日表示，針對(duì)社會(huì)上存在的以“未經(jīng)批準(zhǔn)辦學(xué)的民辦高校虛假網(wǎng)站為載體形式進(jìn)行招生詐騙”的行為，將配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行清理和查處，維護(hù)和凈化招生秩序，切實(shí)保障廣大考生的合法權(quán)益。

教育專家熊丙奇建議，相關(guān)部門應(yīng)分清責(zé)任，司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)打擊力度?！皩?duì)這種虛假大學(xué)，我們一定要認(rèn)清楚它的本質(zhì)，實(shí)際上就是一種詐騙。對(duì)它的監(jiān)管，實(shí)際上就是應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)來監(jiān)管。司法機(jī)關(guān)及時(shí)跟蹤這些虛假的網(wǎng)站，及時(shí)注銷，并順藤摸瓜打擊后面的詐騙團(tuán)伙?，F(xiàn)在有些人認(rèn)為這是教育部門監(jiān)管的事情，實(shí)際上這是混淆了虛假大學(xué)的實(shí)質(zhì)。虛假大學(xué)本身就沒有注冊(cè)，也沒有辦學(xué)，只有明確了它的監(jiān)管主體，才能避免現(xiàn)在尷尬的局面?！?/p>

另有專家指出，教育部門可以會(huì)同相關(guān)部門，將全國(guó)各地民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)的名稱、網(wǎng)址全部前置審批，統(tǒng)一改為edu.cn的域名，再向社會(huì)公布，會(huì)讓不法分子可鉆的空子更少。

江西財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授王金海建議，各地公安、教育、工商等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)虛假大學(xué)以及制售虛假學(xué)歷文憑的打擊力度，提高制假售假者的犯罪成本。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外相關(guān)地區(qū)或國(guó)家之間的互聯(lián)網(wǎng)域名、虛擬主機(jī)、IP地址等方面監(jiān)管合作，嚴(yán)厲打擊各類虛假教育類網(wǎng)站等。

鏈接：國(guó)家承認(rèn)的學(xué)歷證書有哪些？如何辨別真假大學(xué)？

1.經(jīng)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)具有舉辦學(xué)歷教育資格的普通高等學(xué)校（含培養(yǎng)研究生的科研單位）、成人高等學(xué)校、民辦學(xué)歷學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷證書，國(guó)家予以承認(rèn)。

2.通過自學(xué)考試、由國(guó)務(wù)院自學(xué)考試委員會(huì)授權(quán)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）自學(xué)考試委員會(huì)頒發(fā)的自學(xué)考試畢業(yè)證書，經(jīng)國(guó)家教育主管部門批準(zhǔn)在黨校、成人高校、軍事院校設(shè)立的全日制普通班中就讀的學(xué)生所取得的畢業(yè)證書，學(xué)歷文憑考試學(xué)校頒發(fā)的畢業(yè)證書，普通高等學(xué)校以遠(yuǎn)程教育形式舉辦的高等學(xué)歷教育所頒發(fā)的畢業(yè)證書，以及符合《中國(guó)人民解放軍院校學(xué)歷證書管理暫行規(guī)定》所頒發(fā)的學(xué)歷證書，國(guó)家同樣予以承認(rèn)。

3.辨別真假大學(xué)，一要看教育部公布的高校名單和具有高招資格的高校名單；二要看“當(dāng)?shù)亟逃块T最新公布的民辦高等教育機(jī)構(gòu)的文件”；三是要記住正規(guī)的公辦院校的網(wǎng)站域名后綴，應(yīng)該是“edu.cn”。

虛假大學(xué)辨別具體的方法，可以從以下幾個(gè)方面人手。第一，看辦學(xué)時(shí)間。虛假大學(xué)辦學(xué)時(shí)間短，有的一兩年，有的三五年，沒有傳統(tǒng)和文化底蘊(yùn)。第二，看教學(xué)設(shè)施和教學(xué)場(chǎng)地。一般大學(xué)都有教室、行政樓、圖書館、電腦房、操場(chǎng)等，而虛假大學(xué)的硬件設(shè)備極其有限。第三，虛假大學(xué)專業(yè)設(shè)置非常狹窄，基本上市場(chǎng)上熱什么，就開辦什么專業(yè)。第四，教師資源依靠外援，學(xué)校的教師來源主要是公辦學(xué)校老師“走穴”。