方立華 本社記者 張純

信息社會(huì)，數(shù)據(jù)是至關(guān)重要的治理資源，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、法治建設(shè)的落實(shí)、法律監(jiān)督提質(zhì)增效，都離不開大數(shù)據(jù)。浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)省份和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地，數(shù)字化建設(shè)具有先行優(yōu)勢。近年來，浙江檢察機(jī)關(guān)自覺踐行習(xí)近平總書記在浙江工作期間對檢察工作“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督”的重要指示要求，立足區(qū)位優(yōu)勢，不斷堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把“以數(shù)字化改革撬動(dòng)法律監(jiān)督”作為攻堅(jiān)方向，通過建立多種形式的數(shù)據(jù)互聯(lián)、共享平臺，從海量的數(shù)據(jù)中碰撞、比對、分析發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的監(jiān)督線索，探索出了“解析個(gè)案、梳理要素、構(gòu)建模型、類案治理、融合監(jiān)督”的大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督路徑，走出了一條“以數(shù)字檢察為牽引，以類案監(jiān)督為核心，以促進(jìn)社會(huì)治理為目標(biāo)”的創(chuàng)新發(fā)展之路。最高人民檢察院檢察長張軍赴浙江調(diào)研時(shí)，高度肯定浙江大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)成效，認(rèn)為“這無異于執(zhí)法司法領(lǐng)域一場深刻的數(shù)字革命”。

今年6月15日，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求“運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)等跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案”。在習(xí)近平法治思想指引下，浙江檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹中央《意見》要求，把數(shù)字化改革作為加快打造法律監(jiān)督最有力示范省份的關(guān)鍵抓手，系統(tǒng)重塑新時(shí)代法律監(jiān)督模式，努力在服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用，為全國檢察機(jī)關(guān)提供“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)治理”的浙江經(jīng)驗(yàn)。

近日，本社記者專訪了浙江省人民檢察院黨組書記、檢察長賈宇，請他談?wù)務(wù)憬瓩z察機(jī)關(guān)如何大膽探索從個(gè)案辦理到類案治理、從個(gè)別解決到普遍整改，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督工作在助力社會(huì)治理現(xiàn)代化中的重要作用。

>>2020年12月10日，賈宇檢察長部署推進(jìn)數(shù)字檢察工作。作者供圖

問題導(dǎo)向：大數(shù)據(jù)賦能深挖監(jiān)督線索

記者：

浙江檢察機(jī)關(guān)是在全國率先探索數(shù)字檢察之路、推進(jìn)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督工作的，有力證明了大數(shù)據(jù)對法律監(jiān)督工作的放大、疊加、倍增作用。那么，當(dāng)時(shí)是基于什么樣的背景和考慮呢？

賈宇：

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，已深刻影響著國家和社會(huì)的治理方式，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面有了新的更高需求。浙江檢察機(jī)關(guān)聚焦法律監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞最高檢“智慧檢務(wù)”和省委“數(shù)字化改革”部署，以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，率先探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督工作，主要源于三個(gè)方面考慮：

一是源于對當(dāng)前刑事犯罪趨勢變化的判斷。近年來，社會(huì)嚴(yán)重暴力犯罪逐年下降，新型犯罪大幅上升，犯罪手段方式發(fā)生了深刻變化。如“套路貸”、民間借貸虛假訴訟、花樣版權(quán)惡意搶注登記等，不法分子以組織化、專業(yè)化形式出現(xiàn)，借民商事活動(dòng)設(shè)立圈套，該行為是否構(gòu)成刑事犯罪一時(shí)難以辨別，存在公安機(jī)關(guān)拿捏不準(zhǔn)不予立案的情形，而進(jìn)入訴訟程序后，法院又通常依據(jù)其證據(jù)優(yōu)勢作出裁判，進(jìn)了圈套的群眾往往告狀無門，不僅嚴(yán)重?fù)p害了群眾合法權(quán)益，更沖擊了偵查、檢察和審判制度，損害了法律的公正權(quán)威。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，法律監(jiān)督工作如何更加有力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，在助力社會(huì)治理現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用，成為擺在新發(fā)展階段檢察機(jī)關(guān)面前的重大課題。

二是源于對當(dāng)前檢察事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考。新時(shí)代法律監(jiān)督工作有了深刻的變化，特別是面對數(shù)量龐大的民商事裁判和行政執(zhí)法，以人力為主的傳統(tǒng)監(jiān)督模式已很難適應(yīng)新發(fā)展階段黨和人民對法治的新要求，也無法引領(lǐng)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展“深水區(qū)”的檢察工作在更高水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的跨越，必須要通過數(shù)字化重塑監(jiān)督模式，增強(qiáng)監(jiān)督能力。

三是源于對當(dāng)前法律監(jiān)督瓶頸的認(rèn)識。監(jiān)督渠道不暢、監(jiān)督手段不足，一直是制約法律監(jiān)督工作成效的瓶頸問題。以對偵查活動(dòng)監(jiān)督為例，如公安機(jī)關(guān)刑拘下行案件信息。又如法院的執(zhí)行信息，在數(shù)據(jù)信息共享不暢的背景下，檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督無法深入，成為執(zhí)法司法制約監(jiān)督的短板弱項(xiàng)。法律監(jiān)督手段亟須發(fā)展創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一子落而滿盤活”的撬動(dòng)作用。

記者：

針對您所說的這些問題，面對人民群眾新的更高司法需求，法律監(jiān)督辦案是如何從移送案件、紙質(zhì)案卷中，大海撈針覓得監(jiān)督線索，到以大數(shù)據(jù)賦能獲取線索的？

賈宇：

過去，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督線索主要來自訴訟程序之中和當(dāng)事人舉報(bào)申訴，總體屬于“別人送什么檢察辦什么”，線索非常有限，監(jiān)督總體處于被動(dòng)狀態(tài)。近年來，在政法各家的共同努力下，我們一直探索從省級層面暢通信息共享渠道。2019年7月，浙江省委在全國率先出臺《進(jìn)一步加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的若干意見》后，在打通信息壁壘、拓寬監(jiān)督線索來源渠道、強(qiáng)化法律監(jiān)督剛性等方面取得了積極成效，政法領(lǐng)域的整體智治建設(shè)步伐不斷加快。浙江大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督平臺除了支持查詢檢察機(jī)關(guān)全部自有數(shù)據(jù)外，還接入了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺、政法數(shù)據(jù)中心及省大數(shù)據(jù)局公共數(shù)據(jù)平臺等，為立足應(yīng)用場景調(diào)用數(shù)據(jù)、篩查線索奠定良好基礎(chǔ)。

比如，麗水市松陽縣檢察院在開展民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，阿里司法拍賣平臺被執(zhí)行標(biāo)的物存在違規(guī)問題的個(gè)案線索，通過分析研判，自主研發(fā)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣智能審查系統(tǒng)，對近三年來共10030件司法網(wǎng)拍案件進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查，梳理發(fā)現(xiàn)了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)異常等3大類18項(xiàng)問題，精準(zhǔn)鎖定全市3000余件民事執(zhí)行案件存在程序違規(guī)，以檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督為切入，打造司法網(wǎng)拍監(jiān)督治理“一件事”多跨協(xié)同場景應(yīng)用，促進(jìn)了對司法網(wǎng)拍領(lǐng)域前端預(yù)防、中端監(jiān)督、末端打擊的全領(lǐng)域監(jiān)督治理。

>>2018年2月18日，浙江省召開檢察機(jī)關(guān)智慧檢務(wù)工作會(huì)議。作者供圖

2020年，義烏市檢察院根據(jù)義烏商貿(mào)市場對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的需求，成立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展知識產(chǎn)權(quán)犯罪類案監(jiān)督，從市場監(jiān)管局移送公安機(jī)關(guān)處理的104件案件中，將公安辦案數(shù)據(jù)，與通知立案或不立案、立案后長期未移送、未給市場監(jiān)管局反饋的案件分別比對，發(fā)現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)移未移送”“立案未通知”“久偵未結(jié)”等5大類問題61條，向有關(guān)部門發(fā)出了糾正違法的檢察建議。同時(shí)，對假冒注冊商標(biāo)罪案件信息與辦案數(shù)據(jù)、裁判文書等進(jìn)行碰撞，成功對一批涉嫌銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案進(jìn)行立案監(jiān)督，為全球最大的小商品集散中心提供了有力知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。

這兩個(gè)案例的數(shù)據(jù)，均來自我們檢察現(xiàn)階段已有或從行政部門比較容易獲取的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)還有很多，從中還有很多問題可以挖掘。為此，我們在省檢察院建立了“數(shù)字檢察指揮中心”，統(tǒng)一研判收集數(shù)字監(jiān)督線索，部署開展數(shù)字監(jiān)督集中專項(xiàng)行動(dòng)。所以，充分挖掘利用好現(xiàn)有的和可以調(diào)集到的數(shù)據(jù)，把已有的數(shù)據(jù)挖深、用盡，就能獲得更多監(jiān)督線索。

靶向發(fā)力：從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督

記者：

有了智慧監(jiān)督系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)，是不是就能批量辦案，實(shí)現(xiàn)類案監(jiān)督了？

賈宇：

我們不能把大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督軟件當(dāng)成萬能的工具，其推送的只是異常案件線索，不等于直接的監(jiān)督線索，它的作用主要是將海量數(shù)據(jù)通過碰撞篩選，把99%的正常數(shù)據(jù)排除了，而我們從1%的異常案件線索中再研判（如達(dá)到0.3%），最終變成可監(jiān)督的案件。線索的偵查，要注重發(fā)揮“人”的作用，使大數(shù)據(jù)與人的分析研判充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)線索成案。

比如虛假訴訟，俗稱“打假官司”，指當(dāng)事人單方或者與他人惡意串通，采取偽造證據(jù)、虛假陳述等手段，以捏造的事實(shí)提起訴訟或仲裁，使法院作出錯(cuò)誤的判決、裁定、調(diào)解書、執(zhí)行文書，堂而皇之謀取不正當(dāng)利益。紹興市檢察機(jī)關(guān)針對浙江民間資本活躍、虛假訴訟頻發(fā)等特點(diǎn)，自主研究開發(fā)了“民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)”，通過對法院海量裁判文書進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，形成了虛假訴訟精準(zhǔn)監(jiān)督的全國品牌。

>>2020年12月10日，浙江省檢察院召開系統(tǒng)2.0部署應(yīng)用推進(jìn)會(huì)。作者供圖

2018年6月，紹興市上虞區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)，短短一年內(nèi)，同一法院以彭某為原告的民間借貸糾紛案件多達(dá)72件。通過系統(tǒng)進(jìn)一步比對分析，涉嫌虛假訴訟的可能性極大，最終成功辦理了彭某虛假訴訟案，并揭露出背后的涉黑犯罪。這一案件也被寫入2020年最高檢工作報(bào)告。同時(shí)，紹興市檢察機(jī)關(guān)還向全國各地移送涉黑惡“套路貸”等線索311批35300余條，全省檢察機(jī)關(guān)辦理了大量“套路貸”虛假訴訟案件，涉及組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織、尋釁滋事、敲詐勒索、非法拘禁、虛假訴訟等多個(gè)罪名，成批涉黑惡犯罪和虛假訴訟得以發(fā)現(xiàn)、懲治。在這個(gè)過程中，檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用“智能排查—人工審查—深入調(diào)查—移送偵查—裁判監(jiān)督”的“五步式”虛假訴訟監(jiān)督模式，“人”的主觀能動(dòng)性發(fā)揮了重要作用，通過“人”與系統(tǒng)的聯(lián)合，將民事檢察監(jiān)督從個(gè)別、偶發(fā)、被動(dòng)監(jiān)督，轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、系統(tǒng)、主動(dòng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督質(zhì)量和監(jiān)督效果雙提升。

記者：

在大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模式下，是如何實(shí)現(xiàn)從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督的？

賈宇：

檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督過去通常以個(gè)案為主，通過案卷審查尋找監(jiān)督線索，關(guān)注的是證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法律適用等方面的對錯(cuò)。在大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模式下，案源渠道被充分打開，法律監(jiān)督不再局限于個(gè)案對錯(cuò)，而是通過類案監(jiān)督，著力解決社會(huì)治理中人民群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)，幫助解決公安機(jī)關(guān)、法院、行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)不了或難以解決的問題，并通過專項(xiàng)監(jiān)督治理，有效預(yù)防更多案件的發(fā)生，形成了檢察業(yè)務(wù)和數(shù)字技術(shù)深度融合的“場景式監(jiān)督”。2019年年底，嵊州市檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟調(diào)查一處無證黑加油點(diǎn)過程中，發(fā)現(xiàn)涉案非標(biāo)油硫含量超過國家限值標(biāo)準(zhǔn)183.4倍，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。檢察機(jī)關(guān)通過分析研判增值稅抵賬數(shù)據(jù)、企業(yè)國標(biāo)用油數(shù)據(jù)、企業(yè)柴油車輛和特種設(shè)備備案數(shù)據(jù)，查實(shí)72家貨車企業(yè)非法購買和違規(guī)使用非標(biāo)油1.15萬噸。檢察機(jī)關(guān)從生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)三大領(lǐng)域同時(shí)切入，推動(dòng)商務(wù)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門形成非標(biāo)油全域治理、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，有效助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。同時(shí)，還依托大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督平臺，以監(jiān)督模型庫分發(fā)推動(dòng)全省類型化問題的全覆蓋監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了省域范圍內(nèi)“辦一案、牽一串、治一片”的監(jiān)督規(guī)模效應(yīng)。

記者：

近年來，在大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模式下，浙江檢察機(jī)關(guān)在“四大檢察”融合發(fā)展，特別是在民事檢察與刑事檢察融合運(yùn)用方面做了不少探索，請您介紹一下這方面的情況。

賈宇：

近年來，為了改變原來刑事檢察一枝獨(dú)秀的狀況，確保檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最高檢提出“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展，最大限度激活各項(xiàng)法律監(jiān)督職能優(yōu)勢。在大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模式下，檢察上下一體推進(jìn)和“四大檢察”融合發(fā)展趨勢更加凸顯，以體制機(jī)制重塑為法律監(jiān)督增添了活力。比如，慈溪市檢察機(jī)關(guān)在辦理一涉黑惡案件過程中發(fā)現(xiàn)“套路貸”線索，運(yùn)用數(shù)字化手段從刑事判決中篩查出可監(jiān)督元素，精準(zhǔn)鎖定民事生效裁判77份，篩查線索83件，已被法院裁定再審75件，民事檢察監(jiān)督成案率達(dá)90.4%。該院進(jìn)一步將虛假訴訟罪，拒不執(zhí)行判決、裁定罪，非法查封扣押凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)罪，妨害作證罪四類刑事案件辦理權(quán)限變更至民事檢察部門，有力構(gòu)建了刑民一體化辦案機(jī)制。同時(shí)，我們依托省市縣三級院公益損害與訴訟違法舉報(bào)中心，還建立了監(jiān)督線索統(tǒng)一歸口管理督辦機(jī)制，取得了積極成效。

聚焦大局：以監(jiān)督辦案助力社會(huì)治理現(xiàn)代化

記者：

從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督，更加彰顯了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作在參與社會(huì)治理中的重要作用。浙江檢察機(jī)關(guān)在參與社會(huì)治理方面有哪些具體做法？

賈宇：

充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作在參與社會(huì)治理中的重要作用，就是要聚焦服務(wù)大局的熱點(diǎn)焦點(diǎn)、執(zhí)法司法的突出問題、社會(huì)治理的薄弱地帶、公共利益的弱項(xiàng)短板、人民群眾的熱切期盼，運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展類案監(jiān)督，切實(shí)辦成一批案件、促進(jìn)一域治理，使同類普遍性問題得到根治。以前檢察機(jī)關(guān)通過延伸辦案觸角能在一定程度上起到促進(jìn)社會(huì)治理效果，但由于多是個(gè)案，由此制發(fā)的檢察建議在深度、廣度和影響力上有局限性。在大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督模式下開展類案監(jiān)督，深挖類案背后的制度性缺失漏洞，通過檢察建議促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域建章立制，促進(jìn)社會(huì)治理的效果就更好。

近年來，浙江各級檢察機(jī)關(guān)自主研究開發(fā)了民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、智慧檢察監(jiān)督平臺、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行一體化監(jiān)督系統(tǒng)、社區(qū)矯正智慧檢察系統(tǒng)以及“非羈碼”“啄木鳥”“案件碼”等一批叫得響的數(shù)字檢察品牌，正在覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，有的被最高檢推廣應(yīng)用。民事裁判智慧監(jiān)督系統(tǒng)、智慧檢察監(jiān)督平臺分別獲評2019年、2020年全國智慧檢務(wù)十大創(chuàng)新案例。浙江檢察機(jī)關(guān)運(yùn)用數(shù)字檢察成果，發(fā)現(xiàn)50余個(gè)具有系統(tǒng)性、普遍性、突出性問題，并從機(jī)制建設(shè)角度促進(jìn)社會(huì)治理。同時(shí)，還向全國檢察機(jī)關(guān)移送了各類監(jiān)督線索200余批2.7萬余條，助力兄弟省份檢察機(jī)關(guān)依法辦理了一批案件。

比如，我們針對“套路貸”虛假訴訟、車輛保險(xiǎn)騙賠、違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金、欠薪、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租和騙取國家各類補(bǔ)貼等在全國具有普遍性、突出性的問題開展監(jiān)督，人民群眾的認(rèn)可度和獲得感不斷提升。車輛保險(xiǎn)騙賠是國內(nèi)外車輛保險(xiǎn)行業(yè)均面臨的一個(gè)共性問題。紹興檢察機(jī)關(guān)根據(jù)部分保險(xiǎn)公司騙保虛假訴訟的線索反映，通過對涉交通事故車損保險(xiǎn)理賠訴訟的民事裁判文書及相關(guān)汽修廠的人員流、社保金繳納信息流、資金流等進(jìn)行全方位檢索和大數(shù)據(jù)穿透，查實(shí)虛假保險(xiǎn)理賠線索60余起，監(jiān)督民事財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同糾紛22件，立案偵查詐騙案5件27人，涉案金額逾1500萬元，徹底打掉轄區(qū)內(nèi)多個(gè)犯罪團(tuán)伙，鏟除了車險(xiǎn)領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈，為全國打擊車險(xiǎn)騙保提供了浙江經(jīng)驗(yàn)。

同時(shí)，聚焦部分服刑人員在服刑期間，依然享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇造成的國有財(cái)產(chǎn)流失，臺州檢察機(jī)關(guān)通過比對刑事生效判決和養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，辦理案件475件，并推動(dòng)有關(guān)部門建立涉刑退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇聯(lián)合處置機(jī)制，辦案成效多次獲得中央、省委領(lǐng)導(dǎo)批示。嘉興、衢州等地檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)督對象范圍，并探索向最低生活保障金、司法救助、水庫移民專項(xiàng)資金等領(lǐng)域拓展，有效助力共同富裕示范區(qū)建設(shè)?？梢哉f，監(jiān)督辦案已經(jīng)覆蓋社會(huì)治理各個(gè)領(lǐng)域。

深化探索：促進(jìn)敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督

記者：

作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、廣泛而深刻的革命，目前，大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督體系建設(shè)的推進(jìn)還存在哪些困難和問題？

賈宇：

我們通過大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”——從被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)監(jiān)督，從個(gè)案監(jiān)督到類案監(jiān)督，從單兵作戰(zhàn)到系統(tǒng)融合，從監(jiān)督辦案到社會(huì)治理。以大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督助力社會(huì)治理已成為浙江檢察機(jī)關(guān)上下的共同認(rèn)識和自覺行動(dòng)，但也面臨一些困難和問題，主要是三個(gè)方面：

一是執(zhí)法司法數(shù)據(jù)共享機(jī)制急需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。目前，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享相關(guān)機(jī)制實(shí)質(zhì)落地仍面臨一定困難，主要原因在于頂層設(shè)計(jì)欠缺，安全管控實(shí)踐缺乏經(jīng)驗(yàn)，對數(shù)據(jù)開放的權(quán)限、范圍、方式等還存在分歧。

二是監(jiān)督體系“場景化”建設(shè)不足。從實(shí)踐來看，仍然存在大場景小切口規(guī)劃不足，設(shè)計(jì)項(xiàng)目缺少可實(shí)施性等問題。此外，面對監(jiān)督線索爆發(fā)式增長，一些線索得不到充分挖掘即流失或擱置。

三是加快提高檢察干警數(shù)字化能力素質(zhì)。受制于專業(yè)、傳統(tǒng)辦案模式等影響，檢察干警目前還普遍存在運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督辦案不適應(yīng)的問題，制約了整體效果。

記者：

中共中央印發(fā)的《意見》，突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)法司法信息共享和信息化、智能化建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)推進(jìn)跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案，從浙江檢察機(jī)關(guān)這幾年探索實(shí)踐大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法來看，完全契合黨中央對政法工作、檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的要求和發(fā)展方向。最后，請您談?wù)務(wù)憬瓩z察機(jī)關(guān)將如何進(jìn)一步推進(jìn)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督工作，更好地助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化？

賈宇：

打造法律監(jiān)督最有力示范省份，首先要在數(shù)字化檢察上先行示范。浙江檢察機(jī)關(guān)將堅(jiān)決貫徹中央《意見》要求，在最高檢和浙江省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以守好“紅色根脈”、打造“重要窗口”的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入全省數(shù)字化改革大局，加快推進(jìn)檢察工作質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，為爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力的法治保障。

一是以大數(shù)據(jù)助力敢于監(jiān)督。聚焦執(zhí)法司法信息共享這一掣肘法律監(jiān)督的難題，在中央政法委、最高檢和浙江省委支持下，率先開展執(zhí)法司法信息共享改革試點(diǎn)，政法機(jī)關(guān)在實(shí)時(shí)、批量共享執(zhí)法司法信息上先試先行，推進(jìn)更加規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系建設(shè)。同時(shí)，積極融入黨委、政府、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等整體智治中的“一件事”多跨協(xié)同場景，推進(jìn)在社會(huì)綜合治理中嵌入法律監(jiān)督，拓展監(jiān)督路徑，提升監(jiān)督質(zhì)效。

二是以大數(shù)據(jù)助力善于監(jiān)督。以大數(shù)據(jù)賦能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)督、類案監(jiān)督，助力法律監(jiān)督質(zhì)量、效率、效果提升。堅(jiān)持“大平臺構(gòu)建與輕應(yīng)用開發(fā)”相統(tǒng)籌，著力實(shí)現(xiàn)“一域突破、全省共享”，以“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”“領(lǐng)域抓、抓領(lǐng)域”的方式，引領(lǐng)大數(shù)據(jù)檢察監(jiān)督工作向縱深推進(jìn)。

三是以大數(shù)據(jù)助力勇于開展自我監(jiān)督。抓緊培養(yǎng)能夠統(tǒng)籌運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認(rèn)知，精于大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督，推動(dòng)個(gè)案辦理到類案治理的數(shù)字檢察人才。用好將政治建設(shè)融入業(yè)務(wù)的辦案實(shí)績的“大數(shù)據(jù)”，促進(jìn)檢察人員業(yè)績考評機(jī)制取得更實(shí)效果。用好“三個(gè)規(guī)定”和廉潔紀(jì)律規(guī)定落實(shí)情況等大數(shù)據(jù)，促進(jìn)自我監(jiān)督，自我凈化，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。