□劉婧莉

（河源職業(yè)技術學院 廣東 河源 517000）

河源是深圳的對口幫扶地市之一。隨著“深河特別合作區(qū)”的逐步建設，河源不斷完善軟、硬件配套設施，著力打造大灣區(qū)企業(yè)的“投資洼地”“發(fā)展高地”，創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境，利用“飛地經濟”不斷復制深圳的產業(yè)人才、科研和環(huán)境，打造深圳數(shù)字經濟高速發(fā)展的協(xié)同區(qū)，實現(xiàn)對大灣區(qū)數(shù)字經濟的有效補充。河源學習借鑒深圳“秒批”即辦等政務服務特色，健全“聯(lián)企雙促”駐企服務和企業(yè)投資項目政府代辦機制，積極探索“企業(yè)吹哨、部門報到”服務模式，全面提升企業(yè)服務水平。在生態(tài)環(huán)境上共建共享，加快推進重點生態(tài)項目建設，尋找自己的特色，突出自身在生態(tài)環(huán)境、特色農業(yè)中的優(yōu)勢，使河源在粵港澳大灣區(qū)中獲得一席之地。

1 研究意義

河源是廣東省轄地級市，位于廣東省東北部、東江中上游，生態(tài)優(yōu)良，名勝眾多，交通便利，資源豐富。融入粵港澳大灣區(qū)是河源改革開放的機遇。應暢通高速通道，完善交通設施，優(yōu)化營商政策。主動接受深圳、廣州等城市的產業(yè)輻射，尋找自己的特色，突出自身在生態(tài)環(huán)境和高特色農業(yè)中的優(yōu)勢。

2 研究的主要內容

河源應加快完善有關體制機制，明確粵港澳大灣區(qū)建設重點任務分工、重點項目、生態(tài)文明建設規(guī)劃等，提升社會服務意識和城市文明度，為大灣區(qū)城市教育、醫(yī)療、人才、社會保障等提供幫扶服務，爭取將交通、生態(tài)、產業(yè)等更多項目進入大灣區(qū)，具體如下。

2.1 充分利用“雙區(qū)驅動效應”，建設與灣區(qū)深化合作平臺

當前，“融灣”“支深”已經成為河源發(fā)展的關鍵詞。河源既有“區(qū)”的本質，又有“核”的特質，還有中央、省級多重重大扶持政策疊加的政策優(yōu)勢，為構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局、建設粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)等提供了重要的戰(zhàn)略腹地和功能支撐。應主動對接粵港澳大灣區(qū)國際創(chuàng)新中心和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，抓好市高新區(qū)與深圳高新區(qū)建立孵化器、創(chuàng)新平臺的對口幫扶機制建設，積極引進或共建工程技術研究中心、院士工作站等各類高端研發(fā)機構[1]。

2.2 發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，促進數(shù)字經濟高速發(fā)展

河源發(fā)揮數(shù)據(jù)效能，不只有產業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢，還有詳盡的調研、全盤的規(guī)劃和具體的舉措，前景可觀。為響應國家數(shù)字經濟戰(zhàn)略的要求，打造“數(shù)字河源、智慧河源”，促進河源及粵東西北地區(qū)經濟社會發(fā)展，應持續(xù)抓好電子信息首位產業(yè)招商，聚焦5G 和智能制造領域，積極承接大灣區(qū)產業(yè)轉移，強化首位產業(yè)配套，完善技術創(chuàng)新體系，做大做強電子信息產業(yè)，打造全省數(shù)字經濟發(fā)展高地，實現(xiàn)經濟效益與生態(tài)效益相結合，打造有河源特色的經濟體系，構建全面開放新格局[2]。

2.3 創(chuàng)新模式，完善基礎設施體系

經濟發(fā)展，交通先行。交通運輸在國民經濟中具有先導性、基礎性、戰(zhàn)略性作用。應緊盯目標再提速，全力推進交通基礎設施建設，以交通“硬聯(lián)通”為引領，不斷提升河源與“雙區(qū)”互聯(lián)互通的水平，形成河源的競爭優(yōu)勢，加快全域全面“融深”“融灣”。

3 建設意見

3.1 完善信息基礎設施，明確產業(yè)定位

河源新型信息基礎設施建設既適應我國當前經濟社會發(fā)展，又符合產業(yè)轉型升級需求和未來經濟社會發(fā)展趨勢，在補短板的同時，形成了發(fā)展新引擎。河源要找準自身定位，發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，充分在數(shù)字經濟上做文章。例如電子信息涉及半導體、裝備、材料，要與數(shù)字經濟結合，充分利用電子信息產業(yè)的勢能，全流程向上游擴展，發(fā)揮產業(yè)效應。

3.2 云計算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網和移動等協(xié)同發(fā)展

應充分發(fā)揮雙區(qū)驅動效應，建設與粵港灣區(qū)深化合作的平臺。河源位于粵港澳大灣區(qū)輻射帶動第一圈層，各種發(fā)展條件加速形成、各類發(fā)展要素加速集聚，乘風遠航快速發(fā)展的態(tài)勢已經形成。完善河源區(qū)域數(shù)字商業(yè)基礎設施，加速傳統(tǒng)產逐步數(shù)字化、交通區(qū)域一體化，加快建設河源數(shù)字經濟基礎設施。例如阿里巴巴等數(shù)字經濟企業(yè)的落戶和建設必將推動河源數(shù)字經濟快速增長，數(shù)字經濟與河源電子信息等產業(yè)融合創(chuàng)新取得了實質性的進展[3]。

3.3 科技服務與數(shù)字化轉型深度融合

推進重大戰(zhàn)略實施，融合軟件、信息服務業(yè)和大數(shù)據(jù)產業(yè)，加強融合發(fā)展布局，形成支持融合發(fā)展的長效機制和政策體系。提升數(shù)字產業(yè)供給能力，加快推動5G 網絡建設和商用部署，實施國家軟件重大工程，突破信息領域核心技術，為融合發(fā)展提供產業(yè)支撐。深化數(shù)字技術在農業(yè)、服務業(yè)及社會各領域的應用，引導支持龍頭企業(yè)帶頭推動供應鏈多元化發(fā)展。完善數(shù)據(jù)確權、交易、安全等治理標準和法律法規(guī)體系，推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，全面提升網絡數(shù)據(jù)、個人信息的安全保障水平等，從而推進科技服務數(shù)字化轉型[4]。

4 研究思路和方法

融入粵港澳大灣區(qū)，河源擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。目前，河源近50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、60%以上的工業(yè)總產值來自大灣區(qū)。

要牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設的重大歷史機遇，切實把融入粵港澳大灣區(qū)建設作為新時代河源改革開放的“綱”，推動河源全域全面融入粵港澳大灣區(qū)建設持續(xù)有序。堅持協(xié)同推進，努力從原來珠三角發(fā)展的“跟隨者”轉變?yōu)楣δ軈^(qū)生態(tài)發(fā)展的“引領者”，具體思路如下。

4.1 樹立創(chuàng)新的數(shù)字經濟理念

數(shù)據(jù)已經成為新的生產要素，是國民經濟和生產關系發(fā)展非常重要的基礎條件。以大型數(shù)據(jù)中心建設、大型數(shù)字化企業(yè)入駐等為依托，實現(xiàn)社會經濟的較快發(fā)展，探討數(shù)字經濟發(fā)展趨勢，展望智能數(shù)字經濟產業(yè)的未來愿景，探索河源如何利用粵港澳大灣區(qū)人才和創(chuàng)新資源發(fā)展數(shù)字經濟，舉辦河源首屆數(shù)字經濟創(chuàng)新論壇，加強政、產、學、研、用、金的全面合作。數(shù)字經濟與實體經濟融合創(chuàng)新，以互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行從生產要素到創(chuàng)新體系、從業(yè)態(tài)結構到組織形態(tài)、從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革和突破[5]。

4.2 構建多元化數(shù)字經濟模式

多元化應當實現(xiàn)傳統(tǒng)產業(yè)數(shù)字化、服務業(yè)數(shù)字化、融合新動能，全面提升城市功能，加快培養(yǎng)開放型經濟。協(xié)同創(chuàng)新，提效破局，將科技創(chuàng)新當作重要抓手。在《2019 年度廣東區(qū)域綜合競爭力報告》中，科技投資成為體現(xiàn)發(fā)展后勁的一項重要指標。當前，科技創(chuàng)新已經成為河源創(chuàng)新發(fā)展的重點領域。

5 重點及難點

5.1 堅持科技創(chuàng)新驅動

河源應緊密圍繞粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向，主動作為，轉變思維，拓寬協(xié)同發(fā)展新思路，促進共同進步和發(fā)展。堅持科技引領，積極利用好現(xiàn)有的信息化優(yōu)勢，加大高層次人才引進力度，積極出臺和細化各項優(yōu)惠政策。加強對侵權行為的打擊，保護創(chuàng)新成果，鼓勵企業(yè)建立自身的研發(fā)機構，增加企業(yè)人才貢獻補助，充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力。

5.2 打造經濟技術創(chuàng)新中心

建設河源數(shù)字經濟技術創(chuàng)新中心，利用人才、技術、成果和信息等優(yōu)勢，對河源實施科技幫扶，積極提供各種科技信息、科技成果及人才支撐。利用“飛地經濟”復制深圳的產業(yè)人才、科研和環(huán)境，打造深圳數(shù)字經濟高速發(fā)展的協(xié)同區(qū)。充分挖掘、利用外部創(chuàng)新資源，聚集人才，了解最新的發(fā)展趨勢，緊跟數(shù)字經濟的發(fā)展浪潮，實現(xiàn)對大灣區(qū)數(shù)字經濟的有效補充。

5.3 加快基礎設施建設

河源信息化建設相對薄弱，應充分分析發(fā)展數(shù)字經濟的優(yōu)勢。河源高新區(qū)擁有產業(yè)優(yōu)勢，擁有阿里巴巴云數(shù)據(jù)中心、中興通訊、眾拓通訊5G 濾波器等與5G、數(shù)字經濟相關的企業(yè)；交通優(yōu)勢方面，位于粵港澳大灣區(qū)輻射范圍內，高鐵通車后將進一步拉近與粵港澳大灣區(qū)的距離；政策優(yōu)勢方面，出臺了一系列創(chuàng)新驅動和吸引人才政策。

5.4 引進跨界融合型人才

與粵港澳大灣區(qū)相比，河源的條件差、待遇低，導致欠發(fā)達地區(qū)科研基礎薄弱，科技創(chuàng)新難，缺少融合型科技人才。要著眼經濟產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和需求，精準對接企業(yè)人才缺口，推動人才引進與產業(yè)發(fā)展“同頻共振”、人才政策與成果轉化“同向發(fā)力”、人才服務與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“同舟而濟”，下好產才深度融合“棋”，推動人才工作提質增效。要創(chuàng)新人才評價機制，完善柔性引才模式，加快河源數(shù)字經濟體系建設。