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        淺析鄉(xiāng)村振興背景下基層發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策
        ——以湖南省為例

        2021-12-15 15:55:45孟秋明
        山西農(nóng)經(jīng) 2021年10期
        關(guān)鍵詞:湖南省電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品

        □孟秋明

        (蘇州大學(xué) 江蘇 蘇州 215000)

        1 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在鄉(xiāng)村振興中的作用

        “互聯(lián)網(wǎng)+”給農(nóng)業(yè)帶來(lái)顛覆性的改變,優(yōu)化了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低、成本高、信息滯后、封閉性等缺點(diǎn),為鄉(xiāng)村振興提供信息化支撐,是當(dāng)下國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要驅(qū)動(dòng)因素之一。

        “互聯(lián)網(wǎng)+”為“智慧農(nóng)業(yè)”“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的發(fā)展提供了平臺(tái),加強(qiáng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系,解決了涉農(nóng)信息在基層傳播不暢的問題[1]。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應(yīng)用,一大批農(nóng)業(yè)商業(yè)平臺(tái)涌現(xiàn)出來(lái),例如農(nóng)資電商平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)電商平臺(tái)等,帶動(dòng)了基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化提供了技術(shù)支持,進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)現(xiàn)[2]。

        2 湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展現(xiàn)狀

        湖南省位于我國(guó)中部地區(qū),是全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越。近幾年,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在湖南省境內(nèi)得到了一定的發(fā)展和推廣。在政府支持下,湖南省農(nóng)村地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大。目前,湖南省2 萬(wàn)多個(gè)行政村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)寬帶及4G 信號(hào)全覆蓋。湖南省實(shí)施“信息進(jìn)村入戶”工程,建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地,信息化、智慧化、高效化農(nóng)業(yè)得到了一定的發(fā)展。

        在基層農(nóng)村電子商務(wù)方面,2019 年湖南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)188 億元,帶動(dòng)超過(guò)100 萬(wàn)人脫貧,農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成果較為顯著。“互聯(lián)網(wǎng)+”為湖南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展注入了活力,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了良好的基礎(chǔ)。但是在基層,“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的普及度以及運(yùn)用深度較低,尤其是在基層小農(nóng)戶生產(chǎn)實(shí)踐中運(yùn)用較少?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各階段發(fā)揮的作用較為有限,很難將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的價(jià)值最大程度發(fā)揮出來(lái)[3]。

        3 基層發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”面臨的挑戰(zhàn)

        近幾年,湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展過(guò)程中遇到了較多問題,尤其是在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,存在以下問題。

        3.1 政府宣傳和政策扶持力度不夠

        近幾年,在國(guó)家大力提倡和相關(guān)扶持政策陸續(xù)出臺(tái)的背景之下,湖南省不斷推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在各領(lǐng)域的發(fā)展,在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”方面積極響應(yīng)國(guó)家規(guī)劃和建議,但各地發(fā)展參差不齊。試點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位有較大的資金投入和政策扶持力度,發(fā)展較好;基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的宣傳、資金、政策不到位,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)也比較局限,發(fā)展相對(duì)落后。很多相關(guān)措施沒有深入到基層鄉(xiāng)村,未能惠及到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[4]。在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,很難看到運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低效率、高成本、低收益的現(xiàn)狀沒有得到根本改變。

        3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的服務(wù)能力不強(qiáng)

        目前,湖南省“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展主要依靠大型農(nóng)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè),在特地設(shè)立的農(nóng)業(yè)示范區(qū)或項(xiàng)目支持下開展,難以將運(yùn)營(yíng)模式真正運(yùn)用到基層農(nóng)業(yè)中去?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”利用精度和深度有待進(jìn)一步挖掘,大部分利用的落腳點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植以及產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)營(yíng)管理,輻射和帶動(dòng)作用不明顯,沒有從點(diǎn)到面地實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)方面的全產(chǎn)業(yè)實(shí)踐。

        在基層農(nóng)業(yè)實(shí)踐中,雖然湖南省針對(duì)性地設(shè)立了農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)和線下互聯(lián)網(wǎng)支農(nóng)機(jī)構(gòu),譬如12396 平臺(tái)、“騰農(nóng)商城”、湖南省農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化呼叫指揮中心等,但其資源和平臺(tái)沒有得到整合,依然存在著“成噸蔬菜爛地里,城市蔬菜價(jià)格高”的情況。線下農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)由于缺乏資金、推廣困難,存在“虛設(shè)”的現(xiàn)象,未能為基層農(nóng)民提供相應(yīng)的信息化服務(wù)支持,服務(wù)能力有限。

        3.3 農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)有待提高

        首先,基層農(nóng)民缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及其思維模式的認(rèn)知。農(nóng)民受到文化水平的限制,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)沒有基本的概念,或者簡(jiǎn)單地將農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)化等同于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,限制了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)村的發(fā)展。

        其次,農(nóng)民受教育水平不高,農(nóng)村留守勞動(dòng)力文化水平較低,不擅長(zhǎng)使用計(jì)算機(jī)等信息技術(shù)設(shè)備,存在農(nóng)民有設(shè)備不會(huì)用、有平臺(tái)不會(huì)使、有信息不會(huì)查等情況。雖然大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建成寬帶等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,但使用率較低。很多農(nóng)民沒有意識(shí)到“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來(lái)的影響,其生產(chǎn)生活方式一直處于傳統(tǒng)模式。

        再次,基層缺乏既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)科技人才。由于工資低、條件差、缺乏技術(shù)支持等,農(nóng)村引不來(lái)、留不住實(shí)用型人才,嚴(yán)重缺乏信息設(shè)備維護(hù)、大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方面的人才。

        3.4 配套的農(nóng)業(yè)營(yíng)銷物流平臺(tái)相對(duì)落后

        隨著鄉(xiāng)村物流體系的推進(jìn),近幾年湖南省鄉(xiāng)村物流得到了一定發(fā)展,但對(duì)于發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

        首先,存在“工業(yè)品進(jìn)得來(lái),農(nóng)產(chǎn)品出不去”的典型問題。在湖南省基層農(nóng)村,快遞配送往往只到鄉(xiāng)鎮(zhèn),村民需要自行前往快遞點(diǎn)拿取。未打通鄉(xiāng)村物流的“最后一公里”,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品線上交易存在較大困難。

        其次,農(nóng)產(chǎn)品銷售時(shí)需要保持新鮮,這也是農(nóng)產(chǎn)品的主要競(jìng)爭(zhēng)力。湖南省鄉(xiāng)村冷鏈物流體系不健全,不具備完善的冷鏈物流渠道,影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)造成一定的損失。

        4 促進(jìn)湖南省基層“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展的對(duì)策

        為進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”在基層的運(yùn)用,提高信息化水平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,可以從以下幾方面著手。

        4.1 繼續(xù)加強(qiáng)政策扶持和宣傳力度

        政府需要做好宣傳與扶持工作,明確“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展方向,積極貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方針。要加大對(duì)湖南省偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層農(nóng)村的扶持力度,不能僅針對(duì)某個(gè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)或特定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目制定政策,要更多考慮基層農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況。要進(jìn)一步明確方針政策,為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供支持,讓政策落實(shí)到位。政府要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)控作用,對(duì)各種資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管,以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)并防止不法分子借機(jī)掠取農(nóng)民利益。

        4.2 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域

        在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展中,依托“互聯(lián)網(wǎng)+”的最直接體現(xiàn)是農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)領(lǐng)域。近幾年,湖南省農(nóng)村電子商務(wù)得到了較快發(fā)展。2019 年,湖南省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額188.91 億元,同比增長(zhǎng)了39.73%,為湖南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明,農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。電子商務(wù)可以將小農(nóng)戶與大市場(chǎng)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化程度,探索多種農(nóng)村電子商務(wù)綜合利用模式,采取“農(nóng)戶+合作社”“農(nóng)戶+公司”等模式,將電子商務(wù)推廣到村,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行。

        4.3 推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        首先,繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)下鄉(xiāng)的各項(xiàng)工程,確保到2022 年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村4G 信號(hào)覆蓋率和光纖通達(dá)率分別達(dá)到100%和70%,進(jìn)一步升級(jí)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善鄉(xiāng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村物流配送“最后一公里”是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的“痛點(diǎn)”。物流配送“不到家、只到鎮(zhèn)”,是目前湖南省鄉(xiāng)村物流的常態(tài)。需要進(jìn)一步整合當(dāng)?shù)匚锪髌脚_(tái)資源,做好倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃以及物流配送布局,打破“最后一公里”的桎梏,為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城打通通道。

        其次,針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷售需要保鮮、冷藏的特質(zhì),逐步加強(qiáng)冷鏈建設(shè)。目前,湖南省大力發(fā)展以長(zhǎng)、株、潭為核心區(qū)域的冷鏈物流聚集圈,但在其他地區(qū)缺少配套的物流冷鏈體系。要因地制宜打造本地冷鏈物流體系,為農(nóng)產(chǎn)品銷售做好保障工作,提高基層農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、保值。

        4.4 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

        要對(duì)村民加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及,開展各類專業(yè)化培訓(xùn),培養(yǎng)村民的互聯(lián)網(wǎng)思維,提升村民信息化操作水平,使其能夠滿足信息化建設(shè)的要求。運(yùn)用各種方法,如遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)授課等,培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才支撐。出臺(tái)各種優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)外出青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展注入活力。

        5 結(jié)束語(yǔ)

        在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,基層在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的浪潮中不能掉隊(duì)。應(yīng)立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展特征,解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中存在的實(shí)際問題,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”進(jìn)一步促進(jìn)基層農(nóng)業(yè)的信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、科學(xué)化。基層農(nóng)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵與重點(diǎn),應(yīng)將基層農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)結(jié)合起來(lái),為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

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