□全 靈

（貴州民族大學社會學與公共管理學院 貴州 貴陽 550025）

黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進農業(yè)農村現代化發(fā)展”[1]，直至《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出“我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項”，進而在2021 年中央一號文件中強調“全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化發(fā)展，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接”。當前最艱巨的發(fā)展問題仍然在農村，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決我國社會發(fā)展不充分、不平衡、不同步的問題指明了方向，解決好“三農”發(fā)展任務，補齊農村短板問題，推進城鄉(xiāng)協調，實現我國城鄉(xiāng)經濟內循環(huán)發(fā)展。

生態(tài)旅游經濟在民族地區(qū)經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但同時也出現了一系列亟待解決的問題，直接影響民族地區(qū)生態(tài)旅游的持續(xù)化發(fā)展。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中推動民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟轉入高質量發(fā)展階段是當務之急，推進生態(tài)旅游經濟的高質量發(fā)展是民族地區(qū)實現旅游經濟循環(huán)和旅游可持續(xù)的重要途徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景中，民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟高質量轉化路徑從以下幾方面展開：調試民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟循環(huán)規(guī)模；賦能民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟質量效益提升；推動民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟走內涵式發(fā)展道路；參與民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟治理能力提升。

1 生態(tài)旅游經濟的本質、形成和發(fā)展模式

1.1 生態(tài)旅游經濟的本質

關于對生態(tài)旅游的理解，不同的學科有著不同的理解，1992 年生態(tài)旅游協會將生態(tài)旅游定義為：“為了解當地環(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游。這種旅游活動的開展，在盡量不改變生態(tài)系統完整的同時，創(chuàng)造經濟發(fā)展機會，讓自然資源保護在財政上使當地居民受益”[2]。

從兩個層面理解生態(tài)旅游。一是生態(tài)旅游作為一種旅游類型，完成部分旅游者在旅游活動中洗肺的旅游目標，對旅游目的地有著極高的自然生態(tài)環(huán)境要求。二是生態(tài)旅游作為一種旅游行為，這種方式約束著旅游開發(fā)商、旅游者等，展現為一種精神層面的生態(tài)平衡共鳴。

1.2 生態(tài)旅游經濟的形成

生態(tài)旅游經濟形成于生態(tài)環(huán)境資本化的發(fā)展過程，生態(tài)成為一種經濟資本產生經濟收益。但在此基礎上，生態(tài)旅游經濟的形成受到諸多方面的共同影響，必須滿足以下條件才能形成生態(tài)旅游經濟。

第一，資金投入與政府支持。生態(tài)旅游經濟的形成離不開政府的資金支持以及開發(fā)商的資金注入。第二，人力人才資源。生態(tài)旅游經濟的形成，需要大量的人力以及人才資源。第三，發(fā)展模式規(guī)劃與法規(guī)制定。生態(tài)旅游經濟的形成，需要因地制宜，對當地地理環(huán)境進行評估，建立不同的開發(fā)模式，通過法律法規(guī)約束游客的不文明行為，加強法制教育、設立懲罰機制，構建生態(tài)旅游經濟。

1.3 生態(tài)旅游經濟的發(fā)展模式

民族地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展模式因地制宜，因地勢、地形影響具有極大的豐富性。主要有欣賞觀光型、民俗文化型、休閑度假型3 種生態(tài)旅游發(fā)展模式。結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求可以發(fā)現，現行的主要發(fā)展模式雖然存在一定問題，但是仍有可取之處。首先，注重農旅融合，關注生態(tài)環(huán)境的重要性，將“綠水青山”變?yōu)椤敖鹕姐y山”已經開始初步實現。其次，民俗文化也成為重點關注對象，優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化是當地重要的財富，也是吸引游客的重要資源。再次，實行多產業(yè)融合，在區(qū)域內整合多種產業(yè)，實現各種產業(yè)共同發(fā)展的良好新格局。因此，現行的產業(yè)模式，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的生態(tài)旅游發(fā)展奠定了良好的基礎。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟解析

民族地區(qū)所處的資源環(huán)境優(yōu)勢必然需要發(fā)揮其價值實現經濟收益，生態(tài)資源也就成為振興民族地區(qū)鄉(xiāng)村的主要動能之一，在此過程中產生了多維和復雜的影響。生態(tài)環(huán)境已經轉化為資本參與民族地區(qū)經濟發(fā)展，存在可量化、可分解、可使用、可增值的特征。同時指出生態(tài)資源轉化為生態(tài)資本，融入旅游發(fā)展成為生態(tài)旅游經濟，使得民族地區(qū)文化資本、物質資本、人力資本結合在一起。生態(tài)旅游經濟成為振興民族地區(qū)鄉(xiāng)村的內生動力，推動地方經濟、生態(tài)、社會的可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

2.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下生態(tài)旅游經濟的協調作用

我國民族地區(qū)的經濟發(fā)展和生態(tài)保護是當前的重要問題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，民族地區(qū)的生態(tài)和鄉(xiāng)村振興可以有效地融合，發(fā)展生態(tài)旅游的同時，促進經濟的發(fā)展，實現生態(tài)與鄉(xiāng)村振興發(fā)展為協同關系。為了進一步完善良好的協同關系，要在生態(tài)旅游中獲取更理想的生態(tài)保護效果和經濟效益。

第一，生態(tài)旅游經濟是實現鄉(xiāng)村振興，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山的主要功能之一。第二，生態(tài)旅游經濟是解決民族地區(qū)保護與發(fā)展矛盾的最佳選擇。第三，生態(tài)旅游經濟是推動中國綜合農協建設的重要方式。第四，生態(tài)旅游經濟是實現生態(tài)宜居改造的重要途徑。第五，生態(tài)旅游經濟是提升民族認同感和文化自信的必然舉措。

2.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下生態(tài)旅游經濟的循環(huán)作用

發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，極大地推動了經濟的發(fā)展，其發(fā)展過程呈現“生態(tài)—鄉(xiāng)村—生態(tài)”的循環(huán)關系，通過發(fā)展生態(tài)旅游，實現生態(tài)效益與經濟效益的統一。循環(huán)經濟減少了資源的浪費，改善了鄉(xiāng)村的污染和建設問題，保證資源的合理分配，促進區(qū)域平衡發(fā)展。在開展生態(tài)旅游進程中，維持旅游生態(tài)平衡是關鍵，生態(tài)系統平衡是指生態(tài)系統在一定時間內，結構與功能的相對穩(wěn)定狀態(tài)，并能在外來干擾下通過自我調節(jié)或人為控制保持這種穩(wěn)定狀態(tài)。

維持旅游生態(tài)平衡主要包括3 個方面，即文化生態(tài)、資源生態(tài)、經濟生態(tài)。應用整體、系統的觀點維持旅游生態(tài)平衡，而經濟生態(tài)平衡是協調旅游開發(fā)過程中各個利益相關者的關鍵，是實現民族地區(qū)生態(tài)旅游高質量發(fā)展的重中之重，也是鄉(xiāng)村在受益過程中保護生態(tài)的一個循環(huán)往復過程。

3 民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟存在的問題

3.1 鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展不足

民族地區(qū)鄉(xiāng)村以發(fā)展農業(yè)為主，也就是第一產業(yè)為主，缺乏與第二、第三產業(yè)的融合，鄉(xiāng)村想要實現產業(yè)興旺，一定要將一二三產業(yè)深度融合。在現有的生態(tài)旅游產業(yè)體系中，文、體、農、旅深度結合發(fā)展的概念較為普遍，通過旅游實現這幾個方面的深度融合具有現實意義。

3.2 功能角色錯位

政府配套制度不足，缺乏發(fā)展理念，功能角色錯位導致過分依賴開發(fā)企業(yè)。當前少數民族地區(qū)利用自身具有的環(huán)境與文化生態(tài)資源，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下大力發(fā)展旅游，以實現旅游脫貧的目的。但在發(fā)展生態(tài)旅游時，政府缺乏專業(yè)的生態(tài)旅游產業(yè)融合的意識，對于打造具有特色的新型生態(tài)融合產業(yè)形態(tài)的政策支持力度不夠。

3.3 利益相關者分配不合理

經營者追求利益最大化，旅游產品同質化嚴重，利益分配不合理導致利益沖突。第一，企業(yè)遵循利益最大化原則，而生態(tài)旅游則限制了游客的數量，游客數量控制與經濟利益最大化的關系難以協調。第二，在生態(tài)旅游發(fā)展中，當旅游經營者和生態(tài)旅游者進入之后，經營者成為環(huán)境的最大收益者，而當地居民卻成為負面影響的承受者。第三，盲目的擴張市場導致產品同質化現象嚴重。

3.4 居民生態(tài)理念淡薄

當地居民生態(tài)理念淡薄，外來文化沖擊原有思想，利益分配不均易滋生抵觸情緒。外來游客的涌入，在帶來經濟效益的同時也帶來了許多新的文化沖擊。當地居民的生產生活成為旅游資源，打破了原有的生活狀態(tài)，村民在思想與行動上更加功利化，原來淳樸的民風民俗逐漸沒落，文化生態(tài)遭到嚴重破壞。

4 民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟高質量轉化路徑

從旅游業(yè)高質量發(fā)展堅持質量第一、生態(tài)效益優(yōu)先、時代特征幾方面分析，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下提出民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟，可以從以下幾個方面實現質量效益提升，實現民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟的高質量發(fā)展，振興民族地區(qū)鄉(xiāng)村。

4.1 培育“生態(tài)+產業(yè)”

深化旅游業(yè)與其他產業(yè)的產業(yè)聯動，深度融合并延長產業(yè)鏈。民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟在經濟飛速發(fā)展、競爭日趨激烈的大環(huán)境下實現“生態(tài)+產業(yè)”的發(fā)展方式是必然，尤其是全域旅游的發(fā)展，這種聯動性使得旅游發(fā)展協調帶動民族地區(qū)的全域發(fā)展，從全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客8 個層面推進“一業(yè)興，百業(yè)興”的發(fā)展，從而使得生態(tài)農業(yè)在旅游中實現增值觀光收益、旅游特產收益、農業(yè)體驗收益等，民族文化環(huán)境資源也同樣實現產業(yè)鏈延長的征收[3]。

4.2 強化“生態(tài)宜居”

改善人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，關系到民族地區(qū)廣大農民，農村基礎設施是脫貧攻堅時期整治人居環(huán)境的重點領域，已經取得較大的基本成效。民族地區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展前提是當地人口已基本存在宜居條件，根據本民族的居住建筑特色、居住文化習俗、居住服務的強化升級成為當地旅游吸引力的要素，在游客進行旅游活動的適應性、進入性、舒適性上能凸顯重要作用，成為賦能民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟質量效益提升的重要基本點[4-5]。

4.3 樹立“生態(tài)文化觀”

生態(tài)文化觀的目標指向是生態(tài)文明，文明是文化的積淀，是文化的精華。民族地區(qū)生態(tài)文化是人與自然和諧相處的文化，這與生態(tài)文化的價值追求相適應，也成為生態(tài)旅游經濟所強調的協調性相一致。民族地區(qū)發(fā)展旅游經濟生態(tài)環(huán)境是其優(yōu)勢，民族文化的吸引力也是開展旅游活動的決定性條件之一，樹立生態(tài)文化觀是實現民族地區(qū)文化的持續(xù)性、循環(huán)性、協調性發(fā)展，實現文化生態(tài)平衡[6-7]。

4.4 健全“生態(tài)旅游體系”

民族地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游經濟，同旅游產業(yè)的綜合屬性帶動相關產業(yè)的融合發(fā)展，產業(yè)融合有復雜的利益主體，“九龍治水”一直是民族地區(qū)發(fā)展中存在問題之一。破解各個利益主體在生態(tài)旅游經濟中的不同訴求，建立健全民族地區(qū)生態(tài)旅游體系迫在眉睫。生態(tài)旅游體系包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經濟體系、生態(tài)制度體系、生態(tài)安全體系、生態(tài)治理體系的建立。從而維護好民族地區(qū)環(huán)境生態(tài)、經濟生態(tài)、政治生態(tài)、社會生態(tài)、文化生態(tài)，各利益主體在生態(tài)旅游體系中相互協調，提升民族地區(qū)生態(tài)旅游經濟的治理水平。