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        金壇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織發(fā)展路徑淺探

        2021-12-15 05:53:04郭國梅江蘇省常州市農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心
        江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 2021年3期
        關(guān)鍵詞:作業(yè)服務(wù)

        郭國梅/江蘇省常州市農(nóng)業(yè)會計服務(wù)中心

        江蘇省常州市金壇區(qū)屬太湖流域水系,是傳統(tǒng)的稻麥糧食產(chǎn)區(qū)。水稻種植面積27萬畝,小麥種植面積23萬畝。2007年已實現(xiàn)水稻全程機(jī)械化,全區(qū)目前共發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社105家,2020年農(nóng)機(jī)合作組織服務(wù)面積累計150多萬畝,全年經(jīng)營收入1億多元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社逐步成為金壇糧食生產(chǎn)有力助手,為保供增收提供了大力保障。

        發(fā)展歷程

        金壇區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織從2008年開始不斷發(fā)展壯大,當(dāng)時隨著水稻機(jī)插秧技術(shù)的大力推廣,插秧機(jī)、收割機(jī)及拖拉機(jī)等主要機(jī)具保有量不斷攀升,管理部門為了更好地規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量,形成更有效的抓手,提出走農(nóng)機(jī)組織化建設(shè)的道路。

        引導(dǎo)發(fā)展期。2013~2015年,政府加大對農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的扶持引導(dǎo)力度,對新組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,農(nóng)機(jī)部門給予一定獎勵。在政策推動下,金壇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社迅速增長,推動了主要農(nóng)作物機(jī)械化水平的提高,特別是水稻機(jī)插秧技術(shù)的普及推廣迅速。然而,初期創(chuàng)建的農(nóng)機(jī)合作社無論在組織形式還是在內(nèi)部管理上都較為松散,且多是單項作業(yè)。

        合理布局期。2016~2018年,隨著金壇糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和土地集中整治工作的深入,農(nóng)機(jī)合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演的角色越來越重要。金壇圍繞水稻集中育供秧、機(jī)耕機(jī)插作業(yè)服務(wù),對全區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)的空白區(qū)進(jìn)行有針對性地培育,并鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地搞適度規(guī)模經(jīng)營。這段時期農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備不斷優(yōu)化,農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域逐步延伸,運(yùn)營相對趨于穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

        優(yōu)化調(diào)整期。2019年至今,全區(qū)農(nóng)機(jī)合作組織發(fā)展思路從追求數(shù)量轉(zhuǎn)變到追求質(zhì)量上來,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作組織規(guī)范化建設(shè)。對合作社實行優(yōu)化重組,就近變更給有土地有能力的農(nóng)機(jī)大戶來經(jīng)營;對管理不善的合作社,加強(qiáng)對理事長的重點培訓(xùn)指導(dǎo)及合作社之間的觀摩交流。農(nóng)機(jī)管理部門通過A級合作社評比,“四有”合作社考評獎勵,引導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)。合作社農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平得到顯著提升,機(jī)具、資金、技術(shù)優(yōu)勢更加明顯,土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營模式初步形成,部分合作社開始走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。

        組織類型

        村集體牽頭主辦農(nóng)機(jī)合作社。由村兩委負(fù)責(zé)人做合作社理事長,以本村及周邊農(nóng)戶為服務(wù)對象。這一類合作社在初期創(chuàng)建較多,優(yōu)勢在于能夠在短時間內(nèi)集聚資金及人員起步運(yùn)營,在機(jī)庫建設(shè)用地審批、土地流轉(zhuǎn)、組織協(xié)調(diào)等方面更為方便快捷;劣勢在于合作社整體運(yùn)營不夠靈活,對村干部個人能力和素養(yǎng)要求較高。當(dāng)前這類合作社出現(xiàn)明顯的分化,經(jīng)受住市場檢驗生存下來的合作社具備較大的農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模,擁有緊密穩(wěn)固的土地股份合作與盈余分配制度,村級集體經(jīng)濟(jì)逐年攀升。以薛埠鎮(zhèn)的下杖農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為例,村集體投股添置設(shè)備,村干部、農(nóng)戶用資金與土地入股,合作社統(tǒng)一耕翻、育秧、機(jī)插、植保、收割、烘干、加工、銷售。村集體承擔(dān)風(fēng)險、農(nóng)民享受利益。

        農(nóng)機(jī)大戶、種田大戶牽頭主辦。帶有家庭農(nóng)場性質(zhì),個人承擔(dān)合作社大部分投入,享受大部分收益,服務(wù)對象主要是大戶自身和周邊農(nóng)民。如建幸農(nóng)機(jī)、金鎖農(nóng)機(jī)。這類合作社生存能力較強(qiáng),但是經(jīng)濟(jì)效益較大程度上取決于合作社領(lǐng)頭人的帶動能力。合作社大多數(shù)采取簡單的勞動聯(lián)合、松散性管理,內(nèi)部管理規(guī)范化程度還不夠。近年來隨著農(nóng)業(yè)各級扶持政策的加強(qiáng)及規(guī)?;N田效益提高,該類合作社迎來較好的發(fā)展機(jī)遇,

        農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭主辦。企業(yè)注入資金并參與管理,服務(wù)對象以企業(yè)自身為主。如江南春農(nóng)機(jī)、海之客農(nóng)機(jī)。這類合作社資金實力雄厚,能夠投入先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具,且針對自身企業(yè)產(chǎn)品需求規(guī)劃明確的發(fā)展方向。農(nóng)機(jī)作業(yè)大都屬于自身產(chǎn)業(yè)鏈中的配套服務(wù),一般不以此盈利。合作社發(fā)展規(guī)模較大,基本采用“企業(yè)+合作社+基地”的發(fā)展模式。

        多個農(nóng)機(jī)作業(yè)主體組建合作社。通過股份制合作性質(zhì)共同投入、機(jī)具共享、風(fēng)險均攤,利益分紅,服務(wù)對象以成員自身和周邊農(nóng)民為主。如興陽農(nóng)機(jī)、莊陽農(nóng)機(jī)。這類合作社通過成員用資金、土地等不同方式入股,合伙抱團(tuán)經(jīng)營。但一般合作的成員人數(shù)較少、規(guī)模較小,合作模式相對簡單,合作社各項制度建設(shè)落后,僅限于部分農(nóng)戶約定后的合伙,合作社投入較緩慢,管理能力和發(fā)展?jié)摿Σ粡?qiáng)。

        運(yùn)營模式

        金壇農(nóng)機(jī)合作社在經(jīng)營模式上分四種情況,第一種是合作社自身擁有一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)土地,在自我服務(wù)的同時對周邊農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)收益包括農(nóng)機(jī)作業(yè)加土地產(chǎn)出的商品糧出售收入,常見于中等規(guī)模由種田大戶主辦的合作社及股份制合作社;第二種是合作社沒有流轉(zhuǎn)土地,但農(nóng)機(jī)作業(yè)能力較強(qiáng),專門進(jìn)行農(nóng)機(jī)社會化作業(yè)服務(wù),經(jīng)濟(jì)收益主要來源于作業(yè)收入,常見于小規(guī)模的由農(nóng)機(jī)戶牽頭主辦的合作社;第三種是合作社既沒有流轉(zhuǎn)土地,又沒有較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)能力,帶有經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊性質(zhì),合作社統(tǒng)一承接農(nóng)機(jī)作業(yè)面積,然后分片承包給機(jī)手成員或外來跨區(qū)農(nóng)機(jī)手,合作社居中協(xié)調(diào)并從中賺取差價收益,作業(yè)質(zhì)量往往難以保證,常見于小規(guī)模村集體主辦的合作社;第四種是合作社擁有規(guī)?;牧鬓D(zhuǎn)土地,擁有較強(qiáng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力,擁有農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)鏈,甚至擁有自己的品牌。經(jīng)濟(jì)收益包括農(nóng)機(jī)作業(yè)收入、加工農(nóng)產(chǎn)品銷售收入等,由于產(chǎn)品附加值提高,單位土地產(chǎn)出也相應(yīng)提高,使得這類合作社優(yōu)勢更為明顯。常見于大規(guī)模村集體及農(nóng)業(yè)企業(yè)主辦的合作社。例如金壇市朱林鎮(zhèn)黃金村金土地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,引進(jìn)全套稻米加工設(shè)備,以生產(chǎn)、加工、銷售“黃金村”牌系列有機(jī)軟米、彩色稻米和即食原味型米粉為主要經(jīng)營項目,實行“合作社+基地+農(nóng)戶+科技+推廣+加工+營銷”的鏈?zhǔn)介_發(fā)模式,開展為農(nóng)服務(wù)。□

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