特約評(píng)論員

2021 年，是“十四五”開(kāi)局之年?！笆奈濉睍r(shí)期，是乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。最近發(fā)布的2021 年中央一號(hào)文件明確提出，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

這是新世紀(jì)以來(lái)第18 個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，出臺(tái)時(shí)機(jī)特殊、意義重大。明確新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行全面部署，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步提供有力支撐。構(gòu)建新發(fā)展格局，潛力后勁在“三農(nóng)”；應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，基礎(chǔ)支撐在“三農(nóng)”，迫切需要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)。

中央一號(hào)文件既立足當(dāng)前，部署2021 年必須完成的任務(wù)，又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，明確實(shí)施全面鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的工作思路和重點(diǎn)舉措。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5 年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定；健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制；繼續(xù)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)抓好種子和耕地兩個(gè)要害；堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，堅(jiān)決打贏種業(yè)翻身仗；要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)防死守18 億畝耕地紅線(xiàn)；強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐；構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)；突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，力爭(zhēng)見(jiàn)到明顯成效，讓鄉(xiāng)村面貌看到顯著變化；加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作、加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。深入推進(jìn)農(nóng)村改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置機(jī)制，充分激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須采取更有力的舉措，匯聚更強(qiáng)大的力量。中央一號(hào)文件要求，加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制。健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制，將脫貧攻堅(jiān)工作中形成的組織推動(dòng)、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等工作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。健全鄉(xiāng)村振興考核落實(shí)機(jī)制。將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入鄉(xiāng)村振興考核；強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興督查，創(chuàng)新完善督查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)政策舉措落實(shí)落地。□