□李 進(jìn)

（中共東?？h委黨校 江蘇 連云港 222300）

截至2020 年底，我國已經(jīng)完成全面建成小康社會的目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)也取得了階段性成就，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。目前，東海縣的農(nóng)村已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁入了一個(gè)新的階段。雖然農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)取得階段性成就，但是與農(nóng)民對幸福美好生活的要求相比，依然面臨諸多發(fā)展短板和挑戰(zhàn)，如防止邊緣戶返貧、改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、提升農(nóng)民生活品質(zhì)，以及村黨支部核心作用弱化等。這些挑戰(zhàn)已成為“后小康時(shí)代”發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕、建設(shè)和諧美麗鄉(xiāng)村道路上必須解決的問題。

1 鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，防止貧困戶返貧

脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的完成，并不意味著扶貧工作結(jié)束。衡量脫貧攻堅(jiān)的成效，關(guān)鍵在于做到不返貧，實(shí)現(xiàn)脫貧效果可持續(xù)[1]。

1.1 防止返貧不僅要“扶智”，更要“扶志”

從調(diào)研情況來看，東?？h的每個(gè)村都有不求上進(jìn)、消極生活的勞動力，應(yīng)首要幫扶這部分人群。對于這部分人群，需要解決思維層面的問題，激發(fā)他們擺脫貧困的內(nèi)生動力。另外，要積極引導(dǎo)邊緣戶樹立脫貧致富的主體意識，激發(fā)其改變現(xiàn)狀的決心和干勁，消除“等靠要”的消極思想。樹立“要窮窮一代”的信念，通過這一代人的辛苦，給子女創(chuàng)造更好的發(fā)展機(jī)會，從而終結(jié)貧窮的代際傳遞。可以說，幫助村民擺脫貧困思維，樹立勤勞致富的信念，是農(nóng)村擺脫貧困、持續(xù)向好的治本之策。

1.2 因戶而異，出臺多樣的防返貧幫扶政策

不同的農(nóng)戶有不同的致貧因素，有的是缺乏技術(shù)，有的是勞動力不足，還有的是家庭成員多。針對不同情況的脫貧邊緣戶，應(yīng)采取不同的防返貧措施。對于擁有正常勞動力的農(nóng)戶，可以幫其介紹工作；對于部分喪失勞動力的家庭，可以通過土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼，就近介紹保潔等工作；對于希望從事養(yǎng)殖和種植業(yè)的農(nóng)戶，可以給予一定的資金和技術(shù)幫扶。此外，還可以通過志愿幫扶結(jié)對，對因?qū)W、因殘致貧等家庭提供可持續(xù)的保障。

1.3 建立返貧預(yù)警機(jī)制，確保脫貧效果長期可持續(xù)

通過對部分農(nóng)村貧困戶走訪發(fā)現(xiàn)，個(gè)別村存在“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。因此，需要建立健全防返貧機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“摘帽不摘責(zé)任”“摘帽不摘監(jiān)管”，建立返貧預(yù)警機(jī)制，防止出現(xiàn)“虛假脫貧”的情況[2]。根據(jù)脫貧戶的實(shí)際情況，可以將農(nóng)戶劃分為不易返貧戶、容易返貧戶和極易返貧戶等不同等級，針對不同等級的農(nóng)戶采取不同的幫扶政策；村干部責(zé)任到戶，定期了解邊緣戶的情況，確保第一時(shí)間掌握返貧信息。對于確認(rèn)返貧的家庭，要及時(shí)給予幫扶。對于病、殘、老的農(nóng)戶，應(yīng)給予更多關(guān)注，做好各類基礎(chǔ)保障的銜接，預(yù)防因病返貧、因殘返貧、因老返貧。

2 加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

村莊干凈整潔是小康社會的基本要求，美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求[3]。從調(diào)研情況看，東?？h超過90%的村莊已經(jīng)開展了清潔行動，但與美麗鄉(xiāng)村的要求相比仍然存在差距。因此，改善農(nóng)村人居環(huán)境是后小康時(shí)代農(nóng)村高質(zhì)發(fā)展面臨的重要問題。

2.1 繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

“小康不小康，廁所算一樁”，廁所是新農(nóng)村環(huán)境整治的首要工作。農(nóng)村改廁工作不僅是更換設(shè)施，更是革新生活觀念。改善廁所衛(wèi)生狀況直接關(guān)系到村莊環(huán)境狀況和村民的文明素質(zhì)?？梢哉f，廁所是衡量鄉(xiāng)村文明的重要標(biāo)志，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的標(biāo)配。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然目前大部分農(nóng)戶都安裝了干凈衛(wèi)生的沖水馬桶，但對于有些家庭來說，這些設(shè)備只是擺設(shè)，少部分農(nóng)戶依然使用旱廁。所以，應(yīng)該從硬件設(shè)施和如廁習(xí)慣兩個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)對“廁所革命”的引導(dǎo)。

2.2 大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理

垃圾污染是影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的首要因素。垃圾處理能力能夠體現(xiàn)一個(gè)農(nóng)村的精神文明水平。目前，很多農(nóng)村硬件條件很好，但是垃圾隨處可見，垃圾投放點(diǎn)附近臟亂不堪，這與新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村格格不入。改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，需要從多方面努力。修建定點(diǎn)垃圾投放地，安排專人負(fù)責(zé)打掃運(yùn)輸和日常管理；成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)隊(duì)，設(shè)立輪流值班制度，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村共建共享；引導(dǎo)建立村民普遍接受的村規(guī)村約，互相監(jiān)督，形成文明衛(wèi)生的好習(xí)慣；做好宣傳，強(qiáng)化衛(wèi)生意識，倡導(dǎo)健康文明的生活方式；積極探索鄉(xiāng)村環(huán)境長效保潔機(jī)制，推動清潔行動常態(tài)化。

2.3 注重鄉(xiāng)村景觀資源的開發(fā)利用

鄉(xiāng)村景觀既是承載村落文化的軟件，又是扮靚村莊吸引來客的硬件，是新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)不可忽視的方面。在自然景觀方面，應(yīng)充分發(fā)掘鄉(xiāng)村的獨(dú)特風(fēng)景、風(fēng)物、風(fēng)情和風(fēng)味，遵守原生態(tài)原則，盡量保留自然面貌特色。在人工景觀方面，本著體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點(diǎn)的原則，對鄉(xiāng)村原有的自然景觀進(jìn)行改造、重新設(shè)計(jì)，比如利用池塘、坡地、農(nóng)田等進(jìn)行建設(shè)；對溝渠道路兩側(cè)加以裝點(diǎn)修飾，既保留自然景觀底色，又加入人工設(shè)計(jì)的現(xiàn)代元素。

3 提升生活品質(zhì)，重視村民精神需求

后小康時(shí)代，農(nóng)村民生建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是積極滿足農(nóng)民精神方面的需求，不斷提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。所以，如何以更優(yōu)的方式讓村民生活邁上新臺階，無疑是后小康時(shí)代農(nóng)村高質(zhì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。

3.1 積極倡導(dǎo)科學(xué)健康的飲食習(xí)慣

健康是幸福生活的首要目標(biāo)，而飲食習(xí)慣與健康之間大有關(guān)聯(lián)。俗話說，病從口入，如高血壓、高血糖等“富貴病”都與吃有密切聯(lián)系。對此，應(yīng)積極宣傳良好的飲食習(xí)慣，改變高油、高糖、高鹽的傳統(tǒng)飲食習(xí)慣，要吃得科學(xué)、吃得衛(wèi)生，吃出健康、吃出品味。

3.2 不斷豐富村民賦閑時(shí)間的生活

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)民體力勞動大幅度減少，賦閑時(shí)間較多，這雖然能夠提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，但會對身體健康產(chǎn)生不利影響。調(diào)研顯示，有些農(nóng)村已開始重視村民賦閑時(shí)的生活，但是不少農(nóng)村還缺少對這一方面的重視和投入，修建好的活動場所和設(shè)備也沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。對此，有必要不斷加強(qiáng)引導(dǎo)，從意識和行動兩方面不斷豐富村民賦閑時(shí)間的生活。

3.3 移風(fēng)易俗，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)

鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，而且是提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民幸福感的需要[4]。因此，要積極倡導(dǎo)革新傳統(tǒng)的婚喪嫁娶模式，代之以簡約清凈的新模式；積極倡導(dǎo)隨禮人性化、彩禮象征化，不要讓禮尚往來的好風(fēng)尚成為新生活的負(fù)擔(dān)；積極倡導(dǎo)良好的村風(fēng)，不攀比、不嫉妒，不斷增強(qiáng)村民的集體觀念。在后小康時(shí)代，農(nóng)民應(yīng)享受到物質(zhì)帶來的舒適，還應(yīng)該享受到良好的鄉(xiāng)村氛圍。

4 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提高政治引領(lǐng)作用

“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”。從調(diào)研結(jié)果來看，目前村級治理中普遍存在不同程度的黨組織核心作用弱化現(xiàn)象。因此，后小康時(shí)代不斷加強(qiáng)村黨組織建設(shè)是農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)長期、重要工作。

4.1 完善村干部的選舉和監(jiān)管機(jī)制

選好帶頭人是鄉(xiāng)村持續(xù)向好發(fā)展至關(guān)重要的一環(huán)。村干部既要有能力、有文憑，更要有黨性和德行。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)管和村民民意監(jiān)督雙重保障機(jī)制，堅(jiān)決杜絕靠關(guān)系、靠賄賂當(dāng)選的干部上臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村干部進(jìn)行考核時(shí)，不僅要關(guān)注行政指令的完成情況，而且要注重村干部對老百姓各項(xiàng)訴求的解決和老百姓的滿意度。

4.2 規(guī)范開展村黨組織各項(xiàng)活動

當(dāng)前，許多農(nóng)村因?yàn)辄h員年齡結(jié)構(gòu)偏大，青壯年黨員常年不在農(nóng)村，導(dǎo)致黨組織活動流于形式。對此，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行黨員生活制度。凡在縣內(nèi)的黨員，要求必須正常參加村組織活動。對于常年在外的黨員，可以通過定期匯報(bào)或者采取視頻形式參與村組織活動。堅(jiān)決杜絕黨員放任自流，身在黨而思想不在黨。

4.3 強(qiáng)化村干部為民服務(wù)意識

干部應(yīng)為老百姓服務(wù)，絕不能成為個(gè)人牟私利的捷徑。一些村民反映，有些村干部官僚氣息重，無視群眾的權(quán)益，通過隱瞞政策侵占村集體的資源，導(dǎo)致村民產(chǎn)生了不良情緒，損害了黨在群眾心中的形象，應(yīng)堅(jiān)決制止。新時(shí)代的村干部應(yīng)不斷通過自我凈化及強(qiáng)化為民服務(wù)意識，履行好黨在基層的帶頭引領(lǐng)作用，不斷加強(qiáng)村黨組織的核心作用。

5 結(jié)束語

伴隨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村社會的發(fā)展更注重提升農(nóng)民生活質(zhì)量，注重人的全面發(fā)展。農(nóng)村高質(zhì)發(fā)展不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的必然要求，更是滿足人們對美好生活向往的必然要求。