□汪 洋

（安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院 安徽 合肥 230601）

1 問題的提出

20 世紀(jì)90 年代，專業(yè)的農(nóng)村社會工作探索在我國初現(xiàn)萌芽。進(jìn)入21 世紀(jì)，在國家多項政策的推動下，中國農(nóng)村社會工作從傳統(tǒng)救助、幫扶為特征的弱勢群體服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)互助、組織建設(shè)為導(dǎo)向的綜合服務(wù)和社區(qū)發(fā)展[1]，農(nóng)村社會工作逐漸與基層建設(shè)相掛鉤。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效化解城鄉(xiāng)之間的矛盾，破解城鄉(xiāng)二元格局，是促進(jìn)城鄉(xiāng)之間融合發(fā)展的必然選擇[2]。

關(guān)于農(nóng)村社會工作以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究方向，周愛萍和姚明月（2020）認(rèn)為[3]，社會工作參與鄉(xiāng)村振興，可以在農(nóng)村社會生態(tài)及生活環(huán)境等諸多方面發(fā)揮倡導(dǎo)作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村社會組織，實施教育扶貧，助力鄉(xiāng)村文化振興，培育鄉(xiāng)村振興人才。

汪鴻波和費梅蘋（2019）[4]從實踐反思及分層互嵌的角度出發(fā)，提出為了避免鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村社會工作再次陷入植入性發(fā)展陷阱，以“嵌入性”這一理論視角反思萬載經(jīng)驗的實踐邏輯，發(fā)現(xiàn)存在體制嵌入受阻和服務(wù)嵌入空間不足等弊端，提出了農(nóng)村社會工作要從體制深度互嵌和服務(wù)核心嵌入兩個層面實現(xiàn)“互嵌性”發(fā)展。當(dāng)前，雖然不少研究著眼于農(nóng)村社會工作和鄉(xiāng)村振興，但關(guān)于二者關(guān)系的研究不足。

2 農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性

對比鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村社會工作可以發(fā)現(xiàn)，二者的工作對象都是農(nóng)村，目標(biāo)都是鄉(xiāng)村振興。工作對象與目標(biāo)重合說明二者具有融合發(fā)展的可能性，能夠突出農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正當(dāng)性。

2.1 經(jīng)濟(jì)角度

農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興符合經(jīng)濟(jì)利益最大化原則，可以有效節(jié)省人力、財力、物力，降低投入產(chǎn)出比。

就人力而言，農(nóng)村社會工作擁有專業(yè)的人才隊伍，這些人員接受過專業(yè)教育，以人為本、以服務(wù)為本以及助人自助的工作理念、專業(yè)的溝通方式，能夠系統(tǒng)性思考問題和處理問題是其優(yōu)勢所在。同時，農(nóng)村社會工作者擁有豐富的基層工作經(jīng)驗，相較于其他工作團(tuán)隊，農(nóng)村社會工作者實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略前不需要參與過多的培訓(xùn)工作。社會工作在中國歷經(jīng)數(shù)十年的發(fā)展，在教育先行模式下，培養(yǎng)出了大批專業(yè)的社會工作人才隊伍，這些社會工作者可以直接參與鄉(xiāng)村振興工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人才支持，極大程度減少了人力資源成本。

從財力來看，社會工作者從屬于社工機構(gòu)，是機構(gòu)的專職工作人員，社會工作機構(gòu)又是以專業(yè)的價值理念為指導(dǎo)的非企業(yè)單位，意味著不以盈利為目標(biāo)，這表明社工機構(gòu)不需要像企業(yè)一樣以盈利為目的開展工作；如果政府設(shè)立的鄉(xiāng)村振興崗位過多，會增加財政壓力，從非政府機構(gòu)以政府購買服務(wù)的方式尋求人才，可以節(jié)省政府的工資性支出，減輕政府的財政壓力。

從物力角度來看，農(nóng)村社會工作的優(yōu)勢還體現(xiàn)在資源鏈接方面。中國社會工作獨特的“教育先行”模式使絕大多數(shù)社工機構(gòu)都與高校有密切聯(lián)系，政府購買服務(wù)又意味著社工機構(gòu)與政府聯(lián)系緊密；農(nóng)村社會工作能夠深入基層，直接與農(nóng)民接觸，表明農(nóng)村社工與農(nóng)民聯(lián)系密切。

因此，農(nóng)村社會工作存在理論、資源、人力等各方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興必然對資源有極大的需求，農(nóng)村社會工作則能夠很好地連接其所需資源，節(jié)省成本。

2.2 文化角度

鄉(xiāng)村振興，文化先行[5]。農(nóng)村社會工作在傳承優(yōu)秀文化、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、興盛鄉(xiāng)村文化方面具有獨特的優(yōu)勢。

在傳承優(yōu)秀文化方面，農(nóng)村社會工作大有可為。社會工作的價值觀源于中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，優(yōu)秀文化豐富了社會工作的內(nèi)涵，有效推動了社會工作的本土化發(fā)展，因此社會工作始終致力于傳承和發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。社會工作的三大工作方法對于傳承優(yōu)秀文化存在巨大優(yōu)勢，可以針對個別傳統(tǒng)文化繼承人提供服務(wù)，同時為傳承傳統(tǒng)文化尋找繼承人；小組工作可以開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，向小組成員宣傳傳統(tǒng)文化知識；社區(qū)人員可以在更高的層次上開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳工作，為傳統(tǒng)文化的傳承作出更大的貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)是城鄉(xiāng)融合的內(nèi)涵之一，也是脫貧攻堅以及鄉(xiāng)村振興共同的要求[6]。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展水平較低，與城市相比處于落后的階段，因此，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)依然存在不文明的鄉(xiāng)風(fēng)與習(xí)俗。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明意味著在發(fā)展過程中需要取其精華，去其糟粕。為了有效實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，應(yīng)從農(nóng)村的優(yōu)勢出發(fā)，推動相關(guān)法律法規(guī)出臺。同時，農(nóng)村社會工作者應(yīng)以身作則，積極融入農(nóng)村，與農(nóng)民進(jìn)行深入溝通，向農(nóng)民宣傳社會主義的優(yōu)秀文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明[7]。

鄉(xiāng)村文化是中華文化的組成部分，興盛鄉(xiāng)村文化有利于推動中國文化的發(fā)展，增強文化自信。農(nóng)村社會工作扎根于農(nóng)村，在根源上與農(nóng)村具有一定聯(lián)系，通過直接與鄉(xiāng)村文化接觸，有利于使人們對鄉(xiāng)村文化有更加全面的認(rèn)識。

農(nóng)村社會工作具有立足基層、高度的群眾性以及看待問題的全面性等優(yōu)勢，在傳承和弘揚鄉(xiāng)村文化中發(fā)揮了重要作用[8]。

2.3 歷史角度

早在20 世紀(jì)，我國已經(jīng)開始了鄉(xiāng)村振興的實踐，農(nóng)村社會工作直接參與鄉(xiāng)村振興，取得了很好的成果。1904 年，河北省定縣翟城村鄉(xiāng)紳米迪剛等人開展了“村治”實踐，開展識字、公民教育等一系列活動。20世紀(jì)20 年代，余慶棠、陶行知等人倡導(dǎo)辦學(xué)，全國各地紛紛參與到鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村建設(shè)活動中。20 世紀(jì)30 年代，鄉(xiāng)村建設(shè)運動實現(xiàn)較大發(fā)展，逐漸成為社會運動，形成了多種鄉(xiāng)村建設(shè)試驗?zāi)Ｊ?。楊懋春依?jù)當(dāng)時的申報年鑒統(tǒng)計，指出1925—1936 年各地興辦的鄉(xiāng)村建設(shè)等項目共63 個。據(jù)當(dāng)時政府實業(yè)部統(tǒng)計，1934 年全國從事農(nóng)村建設(shè)運動的團(tuán)體和機構(gòu)超過600 個，各地的試驗區(qū)超過1 000 處[9-10]。其中，梁漱溟以及鄉(xiāng)村教育家晏陽初的鄉(xiāng)村建設(shè)運動被認(rèn)為是中國社會工作實踐的先例。雖然這些實踐不能稱之為現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會工作，卻是真正的農(nóng)村社會工作實踐。

進(jìn)入21 世紀(jì)，現(xiàn)代意義上的農(nóng)村社會工作實踐在中國誕生，最早可以追溯到2001 年香港理工大學(xué)和北京大學(xué)在云南平寨的農(nóng)村社會工作試驗。由此可以看出，農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興由來已久，并且取得了較好的成果，農(nóng)村社會工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中大有可為[11-12]。

3 結(jié)束語

在中國，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?/2，且與城市相比，農(nóng)村存在人口分布廣、人口素質(zhì)較低、管理較為困難的特點，農(nóng)村更需要社會工作。雖然在政府政策支持和社會教育工作不斷發(fā)展的背景下，當(dāng)前中國的社會工作進(jìn)入了快速發(fā)展階段，但這種快速發(fā)展是不充分、不平衡的，主要表現(xiàn)在東西部不平衡、城鄉(xiāng)不平衡。為了促進(jìn)社會工作均衡發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，更充分地論述農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性，從經(jīng)濟(jì)、文化、歷史3 個角度論述了農(nóng)村社會工作參與鄉(xiāng)村振興的正當(dāng)性，有助于農(nóng)村社會工作和鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興是當(dāng)下黨和國家的工作重心，農(nóng)村社會工作迎來了前所未有的發(fā)展機會。農(nóng)村社會工作人員要抓住機遇，利用其正當(dāng)性，充分發(fā)揮優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕5 個角度入手，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)融合發(fā)展，早日實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。