□武瑜春

（中共秦安縣委黨校 甘肅 天水 741600）

脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟是新時期的重點工作之一，國內(nèi)各地區(qū)加強貫徹習近平總書記新時代扶貧思想，圍繞鄉(xiāng)村振興的發(fā)展目標，全面落實各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展工作，以期推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距。

1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的必要性

1.1 增強脫貧攻堅的長效性

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作的目標一致。在多年的脫貧工作中，部分地區(qū)獲得了良好的脫貧成效，為脫貧工作開辟了多重路徑，有助于脫貧攻堅工作接軌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

經(jīng)過長時間落實，脫貧攻堅工作形成了完整的體系。脫貧攻堅已成為鄉(xiāng)村治理的重要工作。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠豐富與完善鄉(xiāng)村治理的各項工作，為脫貧攻堅工作的順利開展提供保證，進一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展能力[1]。

1.2 全面轉(zhuǎn)型鄉(xiāng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)階段，部分貧困地區(qū)并未形成完整的扶貧體系，在產(chǎn)業(yè)運作、信息技術(shù)等方面存在資源引進不完善的現(xiàn)象。同時，市場銷路不暢通、產(chǎn)品加工粗放、冷鏈倉儲設(shè)施先進性不足等問題嚴重。在銜接脫貧攻堅工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，應(yīng)建立信息化農(nóng)業(yè)運作體系，深入挖掘信息技術(shù)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，形成智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。借助信息工程，發(fā)展數(shù)字化鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系，通過提高電商和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展質(zhì)量，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟的創(chuàng)造能力，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等智慧經(jīng)濟工程的積極效應(yīng)。

1.3 關(guān)注內(nèi)外結(jié)合的人才培養(yǎng)工作

近年來，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，眾多農(nóng)村人才流入城市，導(dǎo)致農(nóng)村人才數(shù)量不足。因此，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，應(yīng)積極銜接脫貧攻堅工作，關(guān)注內(nèi)外人才建設(shè)，加強本土鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才培育，關(guān)注外來復(fù)合人才引進，讓人才成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，從科技、電商、農(nóng)產(chǎn)品、法務(wù)等層面帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2 鄉(xiāng)村扶貧工作的主要措施

2.1 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色飲食文化

（1）建設(shè)數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，全面發(fā)展綠色飲食文化，形成農(nóng)產(chǎn)品文化效應(yīng)，加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展腳步，從市場運營、電商平臺、農(nóng)業(yè)3 個視角出發(fā)，全面發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，在落實脫貧工作的同時帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（2）加強農(nóng)業(yè)信息工程建設(shè)，增強農(nóng)技創(chuàng)新研發(fā)能力，建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害防護體系，減少外界因素對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生的不利作用。

（3）開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，從“生產(chǎn)+加工+包裝產(chǎn)業(yè)鏈”“品牌+文化價值鏈”等方面入手，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品增值項目，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。

2.2 制定脫貧與鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展互補戰(zhàn)略

采取時間進度、發(fā)展路線雙向規(guī)劃方式，全方位落實農(nóng)業(yè)活動，明確鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展路線，落實脫貧工作，穩(wěn)扎穩(wěn)打，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，全面落實鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，針對基礎(chǔ)設(shè)施不完善的農(nóng)村，采取清單管理方式，確定亟須完善的設(shè)施類項目，以村落檔案卡的形式編制設(shè)施配置方案，逐步落實鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，確保在規(guī)定期限內(nèi)完成設(shè)施配套工作，高效落實脫貧工作。

2.3 強化鄉(xiāng)村人才團隊

脫貧攻堅和發(fā)展鄉(xiāng)村振興工作對人才團隊提出了較高要求。加強鄉(xiāng)村本土人才建設(shè)，建立人才團隊體系，是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作銜接的關(guān)鍵，應(yīng)發(fā)揮人才在創(chuàng)造經(jīng)濟方面的積極作用。在開展鄉(xiāng)村振興各項工作時，需以全新的發(fā)展思路落實鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)工作，嘗試從多個視角出發(fā)，樹立鄉(xiāng)村人才政治信仰，使其能夠拓寬思路，積極落實各項鄉(xiāng)村發(fā)展工作，確保鄉(xiāng)村人才團隊的建設(shè)質(zhì)量[2]。

2.4 建設(shè)現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村管理體系

在基層村干部的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村管理工作出現(xiàn)了區(qū)域性差異問題。因此，各地區(qū)應(yīng)繼續(xù)制定有效的鄉(xiāng)村整治路線，積極融合各類鄉(xiāng)村資源，最大程度地發(fā)揮村干部的鄉(xiāng)村管理作用。開展鄉(xiāng)村管理時，需合理分配生產(chǎn)土地，積極落實鄉(xiāng)村生活空間規(guī)劃工作，確保農(nóng)民生活質(zhì)量。與此同時，積極貫徹國內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展各項戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村長效發(fā)展路線，保證鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)的有序性，激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)在活力。

2.5 全面建立鄉(xiāng)村激勵制度

現(xiàn)階段，各地區(qū)全面建立了脫貧工作考核體系，各地區(qū)工作人員需積極參照脫貧考核體系的具體內(nèi)容，有效落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成有效的激勵方案。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，全面梳理脫貧成功的要點，積極糾正脫貧不足問題，形成相對完整的脫貧考核方案。

與此同時，認真落實脫貧跟蹤督查工作，以一般督查形式為主，輔以年終評價工作，便于各地區(qū)政府聯(lián)合落實脫貧考核工作，形成完整的脫貧工作體系。

3 甘肅省脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的策略

3.1 轉(zhuǎn)變脫貧工作思想

3.1.1 建立示范服務(wù)機構(gòu)

示范服務(wù)機制的具體內(nèi)容包括場地規(guī)劃、經(jīng)費補充、服務(wù)團隊、生產(chǎn)隊伍、制度約束、資料存檔等。借助系統(tǒng)性規(guī)劃方案，結(jié)合新時期的文明發(fā)展需求，創(chuàng)辦道德宣講平臺，成立民俗文化宣講活動室，全面落實基層宣講工作，形成脫貧示范服務(wù)機制。

借助宣講、示范服務(wù)等形式，有效落實脫貧政策宣傳工作，確保群眾教育的效果，樹立村民脫貧致富的高度自信。

3.1.2 開展宣講工作

成立鄉(xiāng)村三級宣講小組，確保宣講工作質(zhì)量。宣講小組可以在鄉(xiāng)村采取入戶宣講、生產(chǎn)培訓以及群眾宣講等形式，全面宣傳習近平思想，使村民形成脫貧意識。

同時，采取貧困戶建檔形式，有效落實惠民政策，積極宣傳脫貧成功事例。在脫貧政策和事例的宣講過程中，提高干部群眾對政策內(nèi)容的理解能力，有序落實脫貧工作，積極排查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題，解決問題，提升脫貧工作效率。例如甘肅省某村的三級宣講隊在2021 年春季完成宣講活動300 場，宣傳參與人數(shù)達到7 萬人。

3.1.3 開展階段性脫貧宣傳

借助網(wǎng)絡(luò)、廣播媒體等平臺，分別在上午8 時、中午12 時、下午6 時3 個時間點宣傳脫貧政策，以確保脫貧政策的宣傳效果，讓基層群眾能夠深知脫貧政策的內(nèi)容。脫貧政策的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)扶貧政策、就業(yè)規(guī)劃、水利工程、飲水安全、建筑改造、教育扶貧等，要確保扶貧政策宣傳的全面性，便于村民學習與了解。

3.2 以農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)濟發(fā)展重心

3.2.1 發(fā)展甘肅省特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)

甘肅省在開展各項工作時，結(jié)合各鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實際情況，全面開展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃工作，例如草產(chǎn)、肉牛、肉羊、果園等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，結(jié)合甘肅省鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢進行統(tǒng)一管理，建設(shè)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。對于土地資源質(zhì)量欠佳的鄉(xiāng)村資源實施退耕還林工程，加強林區(qū)建設(shè)，恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

與此同時，在適宜種植的地區(qū)，為每村每戶制定種植任務(wù)，為花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[3-4]。

3.2.2 開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)

在發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)的同時，積極推動新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)。2020 年甘肅省某縣光伏產(chǎn)業(yè)扶貧工程發(fā)電量達到16.27 萬kW，工程投資總數(shù)達到12.1 萬元。鄉(xiāng)村地區(qū)總計建成光伏電站96 個，電站收益超過4 700 萬元，鄉(xiāng)村經(jīng)濟創(chuàng)收金額超過3 600 萬元，單個貧困村落收益均值為18 萬元，每個貧困戶實際獲得的年收益達到2 500～6 000 元。

3.2.3 利用金銀花產(chǎn)業(yè)的脫貧路線

2020 年甘肅某縣鄉(xiāng)在銜接脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，確定了發(fā)展金銀花產(chǎn)業(yè)的路線，金銀花種植規(guī)模為0.67 萬hm2。

與社會組織建立合作關(guān)系，在周邊鄉(xiāng)村分別落實金銀花種植工作，其中包括大棚種植200 m2、搭建塑料種植大棚50 個。在2020 年5 月甘肅省舉辦的鄉(xiāng)村脫貧活動中，某貧困戶表示，2019 年種植金銀花的收益達到4 萬元，2020 年擴大了種植規(guī)模，年度種植收益進一步增加。為此，甘肅省各地區(qū)鄉(xiāng)村需結(jié)合自身的資源優(yōu)勢，有效規(guī)劃脫貧路線，以期獲取較高的經(jīng)濟收益。金銀花產(chǎn)業(yè)作為甘肅省部分村落脫貧的重點，在后續(xù)運作期間，各級管理人員需完善產(chǎn)業(yè)鏈，分別從食品加工、食品包裝、電商、物流等視角出發(fā)，構(gòu)建完整的經(jīng)濟收益體系，促進甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟高速發(fā)展。

4 結(jié)束語

在落實脫貧攻堅各項工作的過程中，需有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。相關(guān)管理人員應(yīng)加強重視，努力落實鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展工作，積極探索有效的脫貧戰(zhàn)略，提升工作效果，為新時期鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來更多可能性。