■山東省東營(yíng)市第二中學(xué)/趙敏

合成一統(tǒng)，助推城市化發(fā)展

北宋宰相范仲淹和王安石都曾經(jīng)推行改革，農(nóng)田水利法的實(shí)施、農(nóng)具的改進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品品種的引進(jìn)及改良、大面積墾荒，使耕地面積較唐代有所增加。同時(shí)，以往以農(nóng)地計(jì)算和以實(shí)物及役力為主要繳付辦法的農(nóng)業(yè)稅——租調(diào)，也被以產(chǎn)值、現(xiàn)銀支付的新辦法取代，這就促使農(nóng)業(yè)商品化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易化發(fā)展。農(nóng)田規(guī)模的擴(kuò)大，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高使勞動(dòng)力的需求減少，在農(nóng)村出現(xiàn)了富余勞動(dòng)力，助推農(nóng)村人口向外遷移。

在商業(yè)和手工業(yè)方面，北宋以納稅的方式代替了對(duì)市場(chǎng)和手工業(yè)的全面直接的控制。限制放寬，使市場(chǎng)活躍，這樣就給予了企業(yè)家們更多創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，使交通便利和人口集中的地區(qū)城市化，更加吸引了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市化地區(qū)遷移，對(duì)城市發(fā)展形成拉力。

同時(shí)，北宋是第一個(gè)積極推動(dòng)海上貿(mào)易發(fā)展的朝代。它與東南亞和南亞進(jìn)行貿(mào)易，在秀州、密州、明州、泉州、廣州專設(shè)對(duì)外的海上貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)——市舶司。

農(nóng)村富余人口進(jìn)入城市，也促進(jìn)了城市市民階層的發(fā)展，改變了以往城市工商業(yè)主要以王室和官僚作為最大市場(chǎng)的傳統(tǒng)。北宋新型城市的工商業(yè)是以銷售大眾消費(fèi)品（食品、日用品）為主，這又使工商業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。與此相適應(yīng)，北宋政府在戶籍制度上把居住在鎮(zhèn)、寨、城市中的居民定為坊郭戶，他們向官府繳納房產(chǎn)稅和地基稅，承擔(dān)勞役，這就在中國(guó)歷史上第一次出現(xiàn)了城市地租和新的戶籍身份。

張弛有度，勃興商業(yè)發(fā)展

宋太祖延續(xù)了周世宗的傳統(tǒng)，允許夜市的存在，這就打破了自周以來(lái)城市管理的兩大體制：里坊制和市肆制。汴京居民及工商業(yè)者因而享受到前所未有的從事制造業(yè)、貿(mào)易和娛樂(lè)業(yè)的自由。這種自由在京城內(nèi)幾乎是不受時(shí)間（出現(xiàn)夜市、鬼市）和空間（沿河，沿街，河橋上、御街兩旁可以開(kāi)設(shè)店鋪）的限制。

汴京有六條商業(yè)街，貨物按商品種類分布，形成皇城中的九條專業(yè)街。由于商品按種類分布，所以形成了激烈的質(zhì)量與價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這就使來(lái)自全城、全國(guó)的消費(fèi)者能在同一條街道上買到物美價(jià)廉的商品。同時(shí)，商業(yè)的集中分布，使地區(qū)知名度提高，產(chǎn)生了廣告效應(yīng)，吸引了更多的購(gòu)買者前往。

汴河是汴京的生命線，每年大約有6000艘漕船往來(lái)于江淮和汴京之間。除漕運(yùn)外，還有客運(yùn)、貨運(yùn)與旅游。一般漕船有員工20多人，加上其他種類的船只船工和往來(lái)的商旅，造就了“河市”及河橋上繁忙的“橋市”（汴河及兩岸占了《清明上河圖》三分之一的空間）。沿河沿街分布的店鋪，成為漕運(yùn)倉(cāng)庫(kù)區(qū)舊城東南角子門(mén)內(nèi)外的特色。這里的店鋪及攤檔主要服務(wù)于碼頭的運(yùn)輸、物流及商旅。在圖中我們可以看到城門(mén)店鋪的客人是一些剛?cè)氤堑娜撕鸵恍┌徇\(yùn)和挑貨的苦力，店面比較簡(jiǎn)陋。由虹橋至進(jìn)入舊城大路的街道較為平直，店鋪也比較講究，出現(xiàn)了多幢樓閣式大酒樓及旅店。透過(guò)它們樓上雅座或房間的窗，可以一覽汴河風(fēng)光。

北宋商業(yè)展現(xiàn)出的活力也能從店鋪門(mén)面及廣告牌的設(shè)置上體現(xiàn)出來(lái)。店鋪的裝飾，最為突出的是彩樓歡門(mén)，它是大小酒樓的必備裝飾，“孫羊正店”“十千腳店”的彩樓歡門(mén)不但大，而且還有寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)的燈箱，晚上點(diǎn)上燭火，格外招眼，更起到宣傳的效果?！皩O羊正店”的歡門(mén)上還綴滿了花球、花枝及當(dāng)時(shí)最時(shí)尚的吉祥天鵝裝飾。圖中的“王家紙馬店”等更是在店前樹(shù)立了精致的木制廣告牌。

加強(qiáng)管理，改善城市功能

隨著坊市制的瓦解，北宋逐漸建立起一種新型的城市管理體制——廂坊制。北宋自開(kāi)國(guó)以來(lái)，便在首都逐漸形成了一種在府之下的城鄉(xiāng)分治體制。城區(qū)及城外郊區(qū)，從屬于一個(gè)新型的城市內(nèi)的三級(jí)行政架構(gòu)，即都廂、廂及坊。當(dāng)然，這種新的城市基層行政組織只在府、州、縣的行政所在地且又是大中型的城市設(shè)立。這是中國(guó)城市發(fā)展史上的創(chuàng)新。

汴京雖然有四條河流過(guò)，但只有金水河的水可以飲用。為了使市民取得安全的飲用水，皇室特許將金水河自皇城引入舊城，當(dāng)?shù)卣苍谌胁煌貐^(qū)開(kāi)鑿了三百多眼水井，以供市民飲用。開(kāi)封府長(zhǎng)吏與本地河堤使負(fù)責(zé)每年“按視河堤”，并在正月及開(kāi)春間發(fā)畿縣及近郡役夫數(shù)萬(wàn)治河堤。又在城內(nèi)開(kāi)挖253條水溝，將下雨時(shí)的積水泄入河中。又派人淘溝渠、拆除障礙物，保持水口通暢。其中汴河堤岸司每年清浚汴河一次；每逢大雨，當(dāng)汴河河水添漲及七尺五寸時(shí)，便遣禁軍三千沿河防護(hù)。

政府同時(shí)也采取了城市綠化措施，由市府專職部門(mén)及汴河堤岸司在運(yùn)河和干道旁種植楊柳和花樹(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)住戶和商戶在街道上自家建筑紅線外十分之一寬的路面內(nèi)進(jìn)行綠化、開(kāi)井及建造涼棚，由開(kāi)封府左右軍巡下的街司負(fù)責(zé)。1002年至1036年間，開(kāi)封府規(guī)定各街巷的寬度并登記于官冊(cè)，在街道上立“表木”標(biāo)記，不許侵街，并將違章建筑予以拆除。另外，開(kāi)封府派兵工五百員進(jìn)行街道指揮、清潔及維護(hù)。市民“穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十”。汴京城內(nèi)橋上，因?yàn)槭墙煌ㄒ溃安坏昧畎傩沾钌w鋪占欄，有妨車馬過(guò)往”。

官營(yíng)手工業(yè)由工部中的諸監(jiān)管理，如少府監(jiān)的都曲院負(fù)責(zé)酒曲的制造與批發(fā)；戶部的諸司，分別負(fù)責(zé)市舶、榷易、茶、鹽鐵、煤炭專賣及商稅。其中，京提舉汴河堤岸司更主管河市，在沿岸設(shè)房廊、堆垛場(chǎng)、牲口圈及渡口，并租借官地造屋建立面市，用來(lái)接收從汴河運(yùn)來(lái)的大量日用必需品，供應(yīng)給城郭居民，而官府（戶部左曹）則從它們的交易中抽稅。京都商稅院對(duì)四類二十七種商品征稅。當(dāng)時(shí)的商業(yè)稅，主要是住稅和過(guò)稅。住稅即買賣交易稅（3%），過(guò)稅即商品流通稅（2%），還有物業(yè)稅即地稅之外的屋稅及其附帶的雜稅，共分十等，由廂向坊郭戶征收，官戶是豁免的。還有商業(yè)擺渡的津渡稅和貨船的格納稅。不過(guò)銷售生活用品和藥品的小販不用繳稅，這個(gè)利民政策促進(jìn)了個(gè)體戶攤販的發(fā)展。

給予空間，豐富市民生活

北宋的綜合娛樂(lè)場(chǎng)所被稱為“瓦子”。有些“瓦子”附近有酒樓、茶館、食肆和妓院，形成一個(gè)大型的城市綜合娛樂(lè)區(qū)。北宋末年時(shí)的開(kāi)封共有六個(gè)“瓦子”，分布在皇城和城郭的不同地段。“瓦子”中最重要的表演技藝有十種，其中最受歡迎的是“小說(shuō)”及“講史”。它們所依據(jù)的文本叫“話本”，又叫“平話”，是從唐末寺院講說(shuō)佛經(jīng)故事的“俗講”演變而來(lái)的。它的內(nèi)容多是民間怪異及歷史傳說(shuō)，豐富生動(dòng)，引人入勝。

據(jù)歷史研究估計(jì)，北宋末年汴京有工商業(yè)者六千四百余家，小商販八九千家。其實(shí)小商販數(shù)目眾多，難以統(tǒng)計(jì)。據(jù)估計(jì)，京城從事工商業(yè)者有二十萬(wàn)人，坊郭戶中的“下戶”就有不少是個(gè)體戶和小商販。北宋對(duì)小商販交易生活用品及藥品不收稅，這直接鼓勵(lì)了小市民創(chuàng)業(yè)，這也是個(gè)體戶及工商業(yè)等微小企業(yè)蓬勃發(fā)展的原因之一。在以官井為主要飲用水源的汴京，為商戶及居民打水成為一個(gè)重要行業(yè)。有一個(gè)專門(mén)的行業(yè)，是在入城前的大街旁為路過(guò)的各種車輛提供打氣和補(bǔ)胎的服務(wù)。

北宋重視科舉，重視文官，在州縣廣建學(xué)校，同時(shí)又包容私人書(shū)院的建立，儒學(xué)自然興旺。政府除對(duì)儒學(xué)大力支持外，對(duì)佛教和道教也十分鼓勵(lì)和支持。

“袨服華妝著處逢，六街燈火鬧兒童。長(zhǎng)衫我亦何為者，也在游人笑語(yǔ)中?！背鞘械暮诵氖侨?，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便是重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以，要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾的生活品質(zhì)。《清明上河圖》中的城市，也許為我們現(xiàn)在城市的繁榮鋪好了基石。