黨的十九大以來(lái)，北京市順義區(qū)總工會(huì)積極推進(jìn)法律維權(quán)工作不斷完善，工作方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面走在前列。與此同時(shí)，隨著全面依法治國(guó)的深入推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深入轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀形勢(shì)、工會(huì)組織的改革發(fā)展、勞動(dòng)者群體的客觀變化，順義區(qū)總工會(huì)及各級(jí)工會(huì)如何做好新時(shí)期工會(huì)法律維權(quán)工作，也面臨著挑戰(zhàn)，需要深入研究并提出對(duì)策。

近年來(lái)，順義區(qū)總工會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)法律服務(wù)的系統(tǒng)性“聯(lián)動(dòng)”作用，打造“預(yù)防化解-普法宣傳-法律咨詢-協(xié)商調(diào)解-法律援助”一條龍工作體系，各項(xiàng)法律服務(wù)形成協(xié)同作用。

強(qiáng)化預(yù)防化解，夯實(shí)維權(quán)工作根基。一是加強(qiáng)新冠肺炎疫情期間勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)警，認(rèn)真排查化解勞動(dòng)關(guān)系隱患，充分發(fā)揮工會(huì)第一知情人、第一報(bào)告人和第一監(jiān)督人的作用。二是研究制定《順義區(qū)總工會(huì)“接訴即辦”工作機(jī)制實(shí)施方案》，及時(shí)有效回應(yīng)職工訴求，提升工會(huì)組織服務(wù)職工質(zhì)量，最大限度地減少輿情事件帶來(lái)的損失和不利影響。三是強(qiáng)化對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的指導(dǎo)，成立工會(huì)律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)上門(mén)開(kāi)展“法治體檢”，指導(dǎo)企業(yè)工會(huì)參與企業(yè)改革、改制方案的制定，對(duì)薪酬、勞動(dòng)安全等涉及職工切身利益的事項(xiàng)提出合理化建議，充分發(fā)揮各企事業(yè)單位職代會(huì)、集體協(xié)商機(jī)制的作用，維護(hù)好職工群眾的合法權(quán)益。

加大宣傳力度，增強(qiáng)職工維權(quán)意識(shí)。一是深入開(kāi)展“尊法守法？？攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)。積極推動(dòng)法律宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)工地，現(xiàn)場(chǎng)提供免費(fèi)的勞動(dòng)維權(quán)和法律咨詢服務(wù)。二是積極開(kāi)展“12·4”國(guó)家憲法日法律宣傳活動(dòng)。運(yùn)用“順義工會(huì)”微信公眾號(hào)、職工服務(wù)中心大屏幕等平臺(tái)，推送民法典普法小視頻、專題講解等內(nèi)容，線上線下強(qiáng)化宣傳融合。三是舉辦職工代表大會(huì)制度和工資集體協(xié)商專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。邀請(qǐng)專家講授《勞動(dòng)法》《企業(yè)民主管理規(guī)定》等法律法規(guī)，詳細(xì)說(shuō)明職代會(huì)操作實(shí)務(wù)和集體協(xié)商程序，提高工會(huì)干部普法用法能力水平。

整合法律資源，打造“一站式”維權(quán)服務(wù)。一是建立健全法律顧問(wèn)制度，在職工需要時(shí)能夠隨時(shí)隨地提供法律服務(wù)。目前，全區(qū)各工會(huì)服務(wù)站均有律師有效對(duì)接，區(qū)職工服務(wù)（幫扶）中心每個(gè)工作日配備不少于2名專門(mén)從事法律服務(wù)的工作人員進(jìn)行咨詢接待。二是搭建完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解平臺(tái)。當(dāng)出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，工會(huì)組織一手托兩家，為企業(yè)和職工架起溝通橋梁。三是做實(shí)做細(xì)法律援助服務(wù)。當(dāng)協(xié)商調(diào)解無(wú)法解決勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，主動(dòng)引導(dǎo)職工通過(guò)法律途徑依法維權(quán)。由工會(huì)出資補(bǔ)貼、聘用專業(yè)律師為來(lái)訪的困難職工、外地來(lái)京務(wù)工人員、單親女職工等弱勢(shì)群體提供訴訟代理服務(wù)。

延伸工會(huì)觸角，形成法律維權(quán)合力。一是進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障局、司法局、信訪辦、法院、企業(yè)聯(lián)合會(huì)的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)發(fā)揮調(diào)解在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中“第一道防線”的作用。二是落實(shí)好“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，配合屬地政府妥善處理群體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。面對(duì)涉案公司賬戶被查封、凍結(jié)等無(wú)法發(fā)放拖欠工資的難題，創(chuàng)新性建立“農(nóng)民工工資代發(fā)賬戶”，由區(qū)總工會(huì)進(jìn)行監(jiān)管，專戶專用，只能且僅用于工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化與勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織之間的聯(lián)動(dòng)。做好順義區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制服務(wù)律所的聘用管理工作，嚴(yán)格落實(shí)聘用流程，制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、考核辦法等，不斷提升法律服務(wù)工作水平。

法律維權(quán)工作效能有待提高。近年來(lái)，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件趨于復(fù)雜化、多樣化給工會(huì)法律維權(quán)工作提出了新的要求。新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體塑造了新的爭(zhēng)議焦點(diǎn)和勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求的不同形態(tài)，也導(dǎo)致了集體爭(zhēng)議中勞動(dòng)訴求的分散化。原來(lái)是一群人訴一個(gè)單位，大家的訴求和預(yù)期差不多?，F(xiàn)在不一樣，幾個(gè)勞動(dòng)者告一個(gè)單位，有的想繼續(xù)留任，有的想拿錢(qián)走人，有的還涉及工傷。雖然是集體案件，但每一個(gè)都是個(gè)案，這些都增加了工會(huì)法律維權(quán)工作的量級(jí)和難度。

基層組織作用發(fā)揮不夠充分。當(dāng)前，全區(qū)鎮(zhèn)（街）、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)已經(jīng)全部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解室，掛牌并投入使用。但是大部分難以獨(dú)立有效運(yùn)行，當(dāng)出現(xiàn)職工維權(quán)時(shí)，仍需要尋求上一級(jí)工會(huì)組織指派法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助處理。出現(xiàn)這種情形，一方面是由于法律資源有限，另一方面是因?yàn)榛鶎庸?huì)服務(wù)站工作繁雜，工作人員常常身兼數(shù)職，外部工作壓力和自身專業(yè)限制導(dǎo)致缺少對(duì)法律維權(quán)工作這一領(lǐng)域進(jìn)行深耕的主客觀條件。

工會(huì)品牌辨識(shí)度不夠明顯。據(jù)近三年法律服務(wù)窗口初訪勞動(dòng)者的抽樣調(diào)查顯示，大部分勞動(dòng)者面臨爭(zhēng)議時(shí)首要想到的是到勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)維權(quán)，對(duì)工會(huì)的法律資源了解較少，工會(huì)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解隊(duì)伍在勞動(dòng)者中缺乏辨識(shí)度。此外，在工會(huì)法律維權(quán)工作隊(duì)伍中，嚴(yán)重依賴專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，對(duì)專職社工調(diào)解員的資源投入和重視程度有所欠缺，專業(yè)化力量不足，還沒(méi)有形成一支叫得響、立得住的維權(quán)隊(duì)伍。

維權(quán)工作整體性不夠突出。維權(quán)工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，與建會(huì)、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、“送清涼”“送溫暖”等其他普惠性服務(wù)內(nèi)容相互影響，互為補(bǔ)充。前者若不深入、牢固、有效，職工的應(yīng)得利益、合法權(quán)益不能有效保障，則后者的價(jià)值也相當(dāng)有限，工會(huì)的公信力和凝聚力也難以提升。當(dāng)前，法律維權(quán)工作與其他工會(huì)工作的融合度還不夠深入，創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作方式還不夠豐富、宣傳教育主陣地作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)、靈活吸納新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體入會(huì)的工作方式有待改進(jìn)等問(wèn)題擺在眼前，如何“下好一盤(pán)棋”，突出整體性，還需進(jìn)一步考慮。

加強(qiáng)維權(quán)工作體系建設(shè)，促進(jìn)法律維權(quán)工作提質(zhì)增效。一是加大工會(huì)源頭參與力度。加強(qiáng)對(duì)各企事業(yè)單位的督導(dǎo)和考核，不斷完善用工單位集體協(xié)商和民主管理的體制機(jī)制，引導(dǎo)用工單位依法規(guī)范用工。二是完善工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加大工會(huì)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新情況、新問(wèn)題，尤其是新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體合法權(quán)益的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系突發(fā)事件的預(yù)警，督促企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和依法用工。三是要進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解六方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議多元共治，使多形式、多方聯(lián)動(dòng)和參與的勞動(dòng)爭(zhēng)議化解機(jī)制成為工會(huì)加強(qiáng)法律援助、維護(hù)職工權(quán)益的有效手段。

加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)分類(lèi)指導(dǎo)，打造貼近職工的維權(quán)服務(wù)。一是要調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)維權(quán)工作的積極性。發(fā)揮好工會(huì)專職工作者、工會(huì)法律服務(wù)志愿者在勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解、處置重大勞動(dòng)關(guān)系矛盾中的骨干作用。要繼續(xù)分級(jí)推進(jìn)區(qū)-鎮(zhèn)街（功能區(qū)）法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。二是提高工會(huì)干部隊(duì)伍全心全意為職工服務(wù)的思想意識(shí)和工作能力。各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)總工會(huì)要做好基層干部維權(quán)工作的培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升法律服務(wù)水平。三是加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支持。主動(dòng)與基層工會(huì)形成有效對(duì)接，為基層工會(huì)舉辦的普法講座、知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)提供服務(wù)平臺(tái)，給予資金支持和專業(yè)指導(dǎo)。

發(fā)揮宣傳教育陣地作用，打響法律維權(quán)服務(wù)品牌。一是要加大工會(huì)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。通過(guò)招投標(biāo)比選、制度考核、常態(tài)化學(xué)習(xí)等方式，擴(kuò)充法律服務(wù)資源、提升維權(quán)水平。二是依托現(xiàn)有的“互聯(lián)網(wǎng)+”信息矩陣，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)工會(huì)組織影響力。三是把推進(jìn)“法律維權(quán)工作”與“送清涼”“送溫暖”、推進(jìn)建會(huì)等工作相結(jié)合，走進(jìn)工地、走進(jìn)職工家里、走進(jìn)企事業(yè)機(jī)關(guān)單位，為職工講解法律政策、為基層工會(huì)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)調(diào)解方法，擴(kuò)大單位和職工對(duì)工會(huì)法律資源的知曉率。

發(fā)揮工會(huì)組織職能優(yōu)勢(shì)，打造融合發(fā)展的新格局。一是以黨建帶工建為引領(lǐng)，加強(qiáng)在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域的建會(huì)工作。根據(jù)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)用工的特點(diǎn)，創(chuàng)新職工入會(huì)方式，最大限度地把新業(yè)態(tài)職工群體和農(nóng)民工群體納入工會(huì)組織中來(lái)，解決好他們?cè)趧趧?dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等方面的困難和問(wèn)題。二是積極開(kāi)展線上線下相結(jié)合的就業(yè)服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展線上技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持等活動(dòng)，多措并舉提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力。三是積極構(gòu)建工會(huì)集體協(xié)商工作常態(tài)化管理體系，努力引導(dǎo)職工與企業(yè)形成利益共同體，增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，促進(jìn)企業(yè)和職工共同發(fā)展，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。