馬夢婕

9月22日，云南省總工會(huì)辦公大樓，剛剛結(jié)束100天基層蹲點(diǎn)工作的13名工會(huì)干部，揣著數(shù)十頁新鮮出爐的調(diào)研報(bào)告和工作總結(jié)走入會(huì)場。

這場機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)由云南省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華主持，黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人參加。如此高規(guī)格的會(huì)議，入職不久的王龍飛因?yàn)閰⑴c蹲點(diǎn)，第一次得以上會(huì)。他向《中國工人》記者坦言，為做足準(zhǔn)備，前一晚，他熬了一個(gè)通宵。

當(dāng)然，神經(jīng)高度緊繃的不僅王龍飛一人。圓桌上，匯報(bào)要脫稿、內(nèi)容須精煉，4個(gè)蹲點(diǎn)工作組要隨時(shí)接住領(lǐng)導(dǎo)拋出的問題—基層工會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)得如何，如何理順各層級工會(huì)職責(zé)……沒落到實(shí)處就要返回蹲點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)。

隨著會(huì)議的推進(jìn)，自6月至9月，4個(gè)蹲點(diǎn)工作組深入昆明市、曲靖市、紅河州、文山市等四地的蹲點(diǎn)工作線路圖、推進(jìn)表、難點(diǎn)與對策，被一一呈現(xiàn)出來。

地處祖國西南邊陲的云南省，近年來緊抓西部大開發(fā)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷完善園區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，加快工業(yè)跨越式發(fā)展。2015年，全省園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達(dá)81%，工業(yè)園區(qū)在全省經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位日益突出。

在昆明，斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園是擁有亞洲第一、世界第二名號的鮮切花交易中心，帶動(dòng)全省100萬人從事花卉種植；在曲靖，正在打造世界光伏之都的曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，預(yù)計(jì)5年內(nèi)對產(chǎn)業(yè)工人的需求會(huì)增加10萬人以上；在紅河，建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛獲評國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集創(chuàng)意、生產(chǎn)、展示、市場、體驗(yàn)等全產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人員多達(dá)4萬余人。

為了助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高速發(fā)展，2021年6月，云南省總工會(huì)蹲點(diǎn)工作組中的前3個(gè)小組，帶著下?lián)艿纳习偃f元資金，赴以上3個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)開展蹲點(diǎn)工作，致力于發(fā)現(xiàn)和解決基層工會(huì)工作中的瓶頸問題。

本以為推動(dòng)企業(yè)建會(huì)會(huì)是蹲點(diǎn)工作的最大難題，但各蹲點(diǎn)工作組在調(diào)研過30多家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，基層工會(huì)人手不足是工會(huì)作用發(fā)揮難的主要原因之一。

涉及科研、生產(chǎn)、加工、交易、運(yùn)輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈體系的昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，管委會(huì)僅有2名在編人員，園區(qū)整體工作很難正常開展。曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨著同樣的狀況，園區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)2014年成立至今，覆蓋的62家企業(yè)已全部建會(huì)。然而企業(yè)工會(huì)缺少專職人員，園區(qū)工會(huì)主席也由黨委書記兼任，直到去年招聘了4名工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才輔助工作。

昆明蹲點(diǎn)工作組組長王永平告訴《中國工人》記者，園區(qū)大多為非公企業(yè)，除缺少專職工會(huì)干部外，還面臨著企業(yè)人員流動(dòng)性大，工會(huì)主席更換頻繁等難題。雖然園區(qū)企業(yè)建會(huì)入會(huì)率逐年攀升，但要保證工會(huì)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要進(jìn)一步努力。

曲靖蹲點(diǎn)工作組在園區(qū)調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)工會(huì)不清楚如何選舉委員，有些不知道如何管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)，有的職代會(huì)流于形式。

曾有過多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的曲靖蹲點(diǎn)工作組組長王留德深知，面對工會(huì)人手不足、工作難以推進(jìn)的問題，加強(qiáng)基層規(guī)范建設(shè)、提升工會(huì)干部素質(zhì)可以幫助身兼數(shù)職的工會(huì)干部理清思路、提升效率。

于是，3個(gè)月后，一本凝結(jié)著蹲點(diǎn)工會(huì)干部心血的《基層工會(huì)工作臺賬》送達(dá)園區(qū)62家企業(yè)工會(huì)，涵蓋思想政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、維權(quán)服務(wù)、經(jīng)費(fèi)收支等內(nèi)容。翻開臺賬，各項(xiàng)工作內(nèi)容清晰明了，工會(huì)干部只需按步驟開展相應(yīng)活動(dòng)后，記錄在冊即可。這樣一來，不僅方便園區(qū)工會(huì)和上級工會(huì)的考評，也可以讓繼任的工會(huì)主席有例可循。為進(jìn)一步提升工會(huì)干部專業(yè)素養(yǎng)，工作組還將全國和云南省的相關(guān)法律法規(guī)、制度文件編輯成冊，方便基層工會(huì)干部們需要時(shí)取閱，并且打造了一批企業(yè)工會(huì)示范點(diǎn)樹立典型。

就在云南省總工會(huì)啟動(dòng)蹲點(diǎn)工作的同時(shí)，云南各州（市）總工會(huì)積極響應(yīng)，共選派173名干部，組成45個(gè)蹲點(diǎn)組，深入基層工會(huì)解決實(shí)際問題，把值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)反饋上來。

其中，就省總蹲點(diǎn)工作組遇到的編制難以擴(kuò)充、專職干部人數(shù)不足這一工會(huì)自身亟待解決的難題，普洱市蹲點(diǎn)工作組給出了值得借鑒的“良方”—孵化社工平臺。

2020年，云南省總工會(huì)就在全省啟動(dòng)工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。同一年，普洱市惠工社會(huì)工作服務(wù)中心（以下簡稱“惠工中心”）成立。普洱市總工會(huì)組織部部長鄧?yán)诟嬖V《中國工人》記者，惠工中心由市總工會(huì)主管、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育，是一個(gè)民辦非企業(yè)社會(huì)組織，各級工會(huì)都可以向其購買服務(wù)。

目前，惠工中心已招募到第一批工會(huì)社會(huì)工作專業(yè)人才（以下簡稱“社工”）65名，分派在九縣一區(qū)的基層工會(huì)中，由惠工中心統(tǒng)一管理。

在此基礎(chǔ)上要想繼續(xù)擴(kuò)招，經(jīng)費(fèi)保障是前提，職業(yè)發(fā)展通道是關(guān)鍵。省總工會(huì)統(tǒng)一部署，組織工作專班制定了全省工會(huì)社工專業(yè)人才隊(duì)伍思想引領(lǐng)、經(jīng)費(fèi)保障、考核評價(jià)、職業(yè)發(fā)展等七項(xiàng)制度，并下?lián)芰?000多萬元定額經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。普洱市總工會(huì)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化實(shí)施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。目前在省、市總工會(huì)、市財(cái)政的共同幫助下，加上工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的補(bǔ)助，惠工中心每位社工每年薪酬待遇達(dá)6萬元以上。如果績效考核達(dá)標(biāo)，還可以獲得年終獎(jiǎng)勵(lì)。

為打通社工職級晉升通道，穩(wěn)定社工隊(duì)伍，在普洱市總工會(huì)的指導(dǎo)下，惠工中心鼓勵(lì)就職人員參加全國性專業(yè)考試。今后，社工將根據(jù)職級確定薪酬待遇，升職加薪可望可及。

合理待遇與晉升空間正在吸引越來越多的年輕人，張濤放棄了剛考取不久的輔警崗位，現(xiàn)成為普洱市思茅區(qū)企業(yè)系統(tǒng)工會(huì)副主任，負(fù)責(zé)企業(yè)的工會(huì)組建工作。曾享受過工會(huì)“金秋助學(xué)”資助的張濤說：“很開心從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者?！?/p>

基層工會(huì)人手不足的難題，在云南全省及各州（市）開展蹲點(diǎn)工作后，已初步形成了解決方案。同時(shí)，針對此次蹲點(diǎn)基層發(fā)現(xiàn)的其他難題，比如如何解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的問題，如何提供針對性的服務(wù)吸引個(gè)體工商戶和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)的問題，四個(gè)蹲點(diǎn)工作組系統(tǒng)梳理出問題及對策后，一份《赴基層蹲點(diǎn)活動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任分工表》已送達(dá)云南省總工會(huì)各業(yè)務(wù)部門，下一步將采取各項(xiàng)措施加以解決。

歷時(shí)3個(gè)月的云南全省蹲點(diǎn)工作雖然告一段落，但云南工會(huì)工作的腳步卻更快了。正如云南省總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華在蹲點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)上所要求的，要把蹲點(diǎn)調(diào)研作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，列入每年的工作計(jì)劃，由此培養(yǎng)和鍛煉學(xué)習(xí)型、實(shí)踐型、思考型的工會(huì)干部，深入基層調(diào)研，解決實(shí)際問題。