蔣華春

摘 要：隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興政策實施，農(nóng)村公路的通行條件得到了根本的改善。然而農(nóng)村公路管養(yǎng)尚存諸多問題，仍需不斷提高深化，特別是山區(qū)公路的橋梁管養(yǎng)工作方面，歷史技術(shù)標準過低、管養(yǎng)體制機制僵化、地方資金投入不足等問題依然嚴重制約著當前“四好”農(nóng)村公路高標準、高質(zhì)量的建設發(fā)展。麗水是浙西南欠發(fā)達山區(qū)，境內(nèi)山高水深，溝塹縱橫，獨特地形地貌形成農(nóng)村公路里程多，橋涵隧道多特點，大量橋梁存在其養(yǎng)護難度大，問題也較典型突出，本文以麗水農(nóng)村公路養(yǎng)護為例，通過問題研究分析，提出相應對策供借鑒。

關鍵詞：農(nóng)村公路;橋梁管養(yǎng);問題及對策

中圖分類號：U418.2 文獻標識碼：A

0 前言

像麗水一樣的山區(qū)和革命老區(qū)，農(nóng)村公路便捷通達是實施鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的命根子。管養(yǎng)好山區(qū)農(nóng)村公路是“四好”農(nóng)村公路重要環(huán)節(jié)，其中山區(qū)橋梁管養(yǎng)更是卡脖子工程?；谟邢薜牡胤截斦Y源投入下，探索如何提升思想認識，提高技術(shù)標準、加強質(zhì)量監(jiān)控、優(yōu)化工作機制等形成高效科學的山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護方案，建立起合理的山區(qū)公路橋梁管理體制，是一個重要的課題，也是賦予公路管養(yǎng)人新時代的新使命。

1 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)研究的必要性和意義

農(nóng)村的公路橋梁是隨著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，一步步的進行建設而成。因此每座橋梁的設計壽命和標準都存在差別，并且其施工條件和方式水平等也存在一定的差異。所以養(yǎng)護方式也應該區(qū)別對待，每一座橋都應有適當自己的方式，即“一橋一策”才能形成良好的管養(yǎng)監(jiān)管技術(shù)措施。由于農(nóng)村公路橋梁在建設時往往缺資金，建設標準偏低，在如今管養(yǎng)過程中，需要深入研究分析，有針對地制訂出合理的管養(yǎng)措施，運用科學性的、綜合的手段實施強化，最大限度提升管養(yǎng)水平效率。而且在實際的管理引導過程中，應該加強整體把控，增強項目的整體管控，形成適宜的、有特色的山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護工程管養(yǎng)路徑。農(nóng)村公路橋梁的建設對整個村子的發(fā)展有著非常重要的作用。既可以減少和避免危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，又可以保證全村道路交通的可持續(xù)發(fā)展。

2 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁管養(yǎng)存在問題分析

2.1 山區(qū)農(nóng)村公路橋梁技術(shù)等級低

在山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的建設過程中，公路橋梁的抗災能力設計先天不足，對后期養(yǎng)護成本和難度考慮較少。整個項目主體的養(yǎng)護工作會受到各種因素干擾影響，因此在整個管養(yǎng)過程中，需要進行科學的動態(tài)調(diào)整。一般情況下，橋梁的設計過程中，是需要進行合理性的調(diào)整，不僅要考慮到能滿足當前的發(fā)展狀態(tài)，而且要考慮到今后能進行合理的工作重建。所以說對于橋梁的技術(shù)設計，必須采取足夠的技術(shù)研究，對于一些危險的山區(qū)公路橋梁應該有明確的安全技術(shù)規(guī)范，保證在進行養(yǎng)護時工作安全有保障。然而遺憾的是，很多山區(qū)公路橋梁在設計時沒有考慮到未來的一些發(fā)展變化，而且施工技術(shù)較低，導致現(xiàn)階段的養(yǎng)護工作非常的困難。

2.2 山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護主體不明確

在偏遠山區(qū)，農(nóng)村公路和橋梁是整個村子發(fā)展的重要支撐。很多的農(nóng)村公路橋梁的建設，應該從不同的方面進行考慮，選擇合理的道路橋梁的管理策略。在不同程度進行綜合性的調(diào)整，根據(jù)實際的項目的管理方案，能夠進行有效的質(zhì)量監(jiān)管，能有效保證實際的管理效率，從不同的項目的發(fā)展方向進行合理的調(diào)整。因為城鎮(zhèn)化加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并導致行政區(qū)劃的不斷調(diào)整，前后銜接工作脫節(jié)時常發(fā)生，造成農(nóng)村公路和橋梁的養(yǎng)護方面的養(yǎng)護主體不明確、責任劃分不清晰時有發(fā)生，勢必影響著山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護實施精準管控。

2.3 山區(qū)公路橋梁養(yǎng)護資金不充足

農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護，是需要很大資金的投入的，但是貧困地區(qū)財政狀況窘迫嚴重限制著管養(yǎng)工程推進，難以支撐起農(nóng)村道路的管養(yǎng)任務。特別是諸如我市所轄的慶元、景寧等縣，為浙江省26個“帶帽”縣之一，地方財政供養(yǎng)能力有限，其農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護的實力、技術(shù)和資金都存在較大問題，導致現(xiàn)階段很多的公路橋梁缺乏養(yǎng)護，能維繼日常的損耗保養(yǎng)就不錯了。就目前狀態(tài)而言，這些農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護是難以達到標準的效果，進而影響整個公路橋梁的維護，不利于橋梁的長久時間使用。另一方面，落后地區(qū)對公路橋梁養(yǎng)護意識也不足，對維修資金不足的情況并不重視，山區(qū)橋梁長期缺乏檢查，使得當前的工程管理實施情況難言理想，更談不上處在科學管養(yǎng)的范疇內(nèi)。

2.4 山區(qū)公路橋梁隱患排查不到位

同理受養(yǎng)護資金的約束，麗水的大部分縣（市、區(qū)）很少開展農(nóng)村公路橋梁的定期檢查，而山區(qū)農(nóng)村公路，特別是大山里的鄉(xiāng)村道，大部分是老橋利用，施工質(zhì)量較差，基礎受水沖刷比較嚴重，老拱橋砂漿開裂，甚至有的老拱橋拱圈是卵石干砌，卵石脫落，梁板露筋，橋臺變形等等病害均較為嚴重，老橋利用的橋梁結(jié)構(gòu)的隱患風險相當大，其中部分已成危橋了。

2.5 山區(qū)公路橋梁管養(yǎng)技術(shù)匱乏

山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的建設，是從地區(qū)發(fā)展狀況分層次推進梯度建設的。從當前的山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的發(fā)展需求而言，都到了應該及時的推進維護管理階段了，否則會影響農(nóng)村公路的實際通行保障。在農(nóng)村生活過程中，應該加強整體的工作管理體系，對整個的項目的管理控制形成良好的監(jiān)管作用。而且在實際的項目管理過程中，應該進行適當?shù)恼{(diào)整，保證在公路橋梁的管養(yǎng)過程中，能保證合理的狀態(tài)。但是很多情況下，對于農(nóng)村的公路橋梁的養(yǎng)護，缺乏實際的儲備知識，無法快速的提升整個項目的研究管理。而且對當前的科學性的養(yǎng)護管理，無法形成科學性的橋梁養(yǎng)護，會造成很大的影響，不利于實際的項目工程的科學研究。比如，很多村民為了道路的美觀，會在建造橋梁的護欄中，使用不銹鋼或者青石做欄桿，但是這種材料并不能達到足夠防護級別，存在安全隱患。

3 農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護的策略

3.1 明確山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護主體及責任

農(nóng)村地區(qū)因為人員的公路橋梁的養(yǎng)護知識不足，在養(yǎng)護工作中難以形成良好的工作管理狀態(tài)，無法形成有效的管理體制。因此應該明確對公路橋梁的管理責任，確保在適當?shù)墓讽椖康恼{(diào)整中，能加強整體的資金的投入和使用。當?shù)卣块T應該部署下級單位，對公路橋梁的專業(yè)性的養(yǎng)護隊伍，進行整體的維護管理。根據(jù)不同的建設工程，采取適當?shù)墓芾泶胧Ｔ诤芏嗲闆r下應該充分考慮實際的公路農(nóng)村的單位的工程項目，進行合理的維護。從而保證增強整體的項目設施的管理研究。而且應該考慮對實際的管理體系的合理的調(diào)控。加大力度進行有效的質(zhì)量的管理研究，從合理的工作角度進行深入的研究，從而形成積極的養(yǎng)護措施。根據(jù)農(nóng)村的實力的工作情況，進行合理的調(diào)整。將公路橋梁的養(yǎng)護工作，落實到每個責任人的工作任務中，提高整個養(yǎng)護工作的持續(xù)推行。

3.2 提高山區(qū)公路橋梁的養(yǎng)護資金投入

很多縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，因此在實際的公路橋梁的養(yǎng)護工作中，應該注重對資金的投入。在公路橋梁的養(yǎng)護過程中，資金的投入更多是依靠地方政府的支付。但是如果地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展并不理想，就需要擴大資金的投入渠道，利用社會各界進行合理的投資。比如可以借助信息技術(shù)，將地區(qū)的實際交通條件，進行信息的傳播，從而籌集資金進行公路橋梁的養(yǎng)護工作。每個人都可以參與到村里的公路橋梁的養(yǎng)護工作中，為村里的建設發(fā)展作出更多的貢獻。而其在實際的工作管理形式下，應該考慮結(jié)合實際的工作需求，進行有效的調(diào)整，保證能在一定的管理程度上，進行科學性的調(diào)整。對于整個農(nóng)村公路橋梁的有效維護，形成重要的管理作用。根據(jù)實際的項目的調(diào)整和維護，對地區(qū)的公路養(yǎng)護工程應該投入更多的精力。從而能快速提高整個項目工程管理。交通方面的建設維護，對于農(nóng)村的整體發(fā)展有著非常重要的作用。能有效保持可持續(xù)發(fā)展等狀態(tài)，使得農(nóng)村的經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.3 建立明確的管養(yǎng)獎懲制度

農(nóng)村公路橋梁的維護管理，應該從多個方面進行研究，能夠有效保證實際的管理需求，并且采取科學性的調(diào)控措施，進行綜合性的調(diào)整。在很多的農(nóng)村的管理部門，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的合理的研究。能進行責任性的劃分，公路橋梁的養(yǎng)護問題，需要根據(jù)實際的工作情況進行有效的規(guī)定。建立明確的獎懲責任制度，在實際的工程的管理中，應該避免一些錯誤問題的產(chǎn)生。對于實際的養(yǎng)護問題的管理，應該劃分相關的責任區(qū)域，對不同的管理內(nèi)容選擇不同的人員進行管理，提高大家的工作責任感。從而更好的進行工作的合理的調(diào)整，從而提高當前的公路橋梁的整體的項目維護。確保在實際的工程管理中，能有效提高實際的工作管理措施。對于管理養(yǎng)護工作做的比較好，認真履行責任義務的基層部門，應該給予相應的獎勵。

3.4 提高管養(yǎng)人員的專業(yè)能力

公路橋梁的養(yǎng)護工作應該由專業(yè)的人員負責，能在合理的工作方案下，進行積極的工作管理。因此在農(nóng)村公路橋梁的維護工作中，應該培養(yǎng)一批專業(yè)的維護人員，掌握專業(yè)的維護技能，提高專業(yè)的施工水平。從而加強對公路橋梁的合理性的建設。根據(jù)實際的發(fā)展情況而言，應該進行科學性的調(diào)整，保證在實際的工作管理形式下，進行深入的研究發(fā)展。建立專業(yè)的養(yǎng)護部門，進一步加強整個公路橋梁的養(yǎng)護工作。養(yǎng)護工作的開展，能夠大幅度提高整個工程的使用的時間，從而多方面增強現(xiàn)階段的管理調(diào)控，形成科學合理的研究策略，推動大部分農(nóng)村地區(qū)的公路橋梁的長時間的使用，從而保證當?shù)厝藛T的安全。并且對養(yǎng)護的材料使用也應該按照規(guī)定的進行使用。

4 結(jié)束語

總而言之，對廣大山區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展同時勿忘加強交通基礎設施的安全管理，要大力提升山區(qū)公路橋梁的管養(yǎng)水平，形成高質(zhì)量的監(jiān)管控制體系來防范安全風險。宏觀層面上，根據(jù)當前共同富裕示范區(qū)要求，及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的交通需求不斷提升，應不斷解放思想提高認識，國家應當加大扶持力度和政策傾斜，地方政府應加大公共財政投入，同時也得積極爭取民間資本注入;微觀層面上，管理部門應盡快制定完善的山區(qū)農(nóng)村公路橋梁的科學養(yǎng)護方案和管養(yǎng)機制，重點在明確主題、明晰責任、獎懲機制、人員素質(zhì)提高等方面下功夫，形成特色的、科學合理的山區(qū)公路橋管養(yǎng)路徑，為振興鄉(xiāng)村，促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕提供保駕護航。

參考文獻：

[1]韋永杰.關于建立和完善農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制的研究[J].西部交通科技，2014（9）：84-87.