摘 要：隨著現(xiàn)在城市化的不斷發(fā)展，多數(shù)城市出現(xiàn)了環(huán)境污染、慢行不足和道路擁擠等“城市病”問(wèn)題，給人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大的不便。同時(shí)，“慢行優(yōu)先”“綠色出行”的呼聲也與日俱增，國(guó)家針對(duì)加快治理交通擁堵和提升交通精細(xì)化組織水平，也提出發(fā)展城市慢行系統(tǒng)及改善慢行出行環(huán)境的工作要求。因此，本文針對(duì)市政道路的慢行系統(tǒng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)展開(kāi)分析討論。

關(guān)鍵詞：慢行系統(tǒng);優(yōu)化設(shè)計(jì);優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：U491.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0 引言

自2013年起，北京市交通委便注重城市慢行系統(tǒng)的示范工程以及實(shí)踐總結(jié)。據(jù)交通部調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2019年北京市綠色出行比例達(dá)到74.1%，自行車一次出行比例達(dá)到12.1%;對(duì)于中國(guó)的三四線城市，采用慢行交通出行方式的比例會(huì)更高一些。

1 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

在國(guó)外，1960年，英國(guó)布恰南點(diǎn)明了城市慢行交通系統(tǒng)的需求要義。1970年德國(guó)在發(fā)展城市步行區(qū)的過(guò)程中形成了交通安寧政策，通過(guò)道路斷面設(shè)計(jì)和速度管理降低車速，降低事故率。到2003年，“精明增長(zhǎng)聯(lián)盟”正式提出完整街道概念，街道的規(guī)劃與設(shè)計(jì)應(yīng)滿足道路使用者的安全出行需求，為其提供平等通行的權(quán)利。在國(guó)內(nèi)，2008年熊文確定出發(fā)展慢行交通是解決城市交通問(wèn)題的關(guān)鍵。2012年孫前虎提出步行網(wǎng)絡(luò)可靠性和可達(dá)性的評(píng)價(jià)方法。2018年方勇等人提出人是道路主體，宏觀層面保障路權(quán)回歸，中觀層面進(jìn)行適宜慢行的街道空間改造，微觀層面做到街道設(shè)施布置精細(xì)化和人性化。

2 市政道路慢行系統(tǒng)的概念

市政道路慢行系統(tǒng)的范圍涉及到多種慢行概念，經(jīng)過(guò)多重比較，筆者將慢行系統(tǒng)理解為從屬于城市道路系統(tǒng)，由若干相互關(guān)聯(lián)、相互作用的慢行要素結(jié)合而成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，其主要功能是滿足步行、騎行等慢速交通的通行和供居民進(jìn)行慢行活動(dòng)。

從活動(dòng)需求來(lái)看，慢行系統(tǒng)主要包括提供出行服務(wù)的慢行道、滿足慢行活動(dòng)的空間場(chǎng)所和保障安全便捷的慢行設(shè)施三個(gè)方面。本文據(jù)此開(kāi)始研究。

3 市政道路慢行系統(tǒng)的特點(diǎn)

慢行系統(tǒng)作為城市道路系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要包括步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)，并與城市軌道交通系統(tǒng)密切相連，其主要有以下特點(diǎn)：

（1）不可替代性。（2）靈活度高，空間使用面積小。（3）綠色健康，低碳環(huán)保。（4）易受出行距離的影響。（5）交通地位低。

4 市政道路慢行系統(tǒng)所存在的問(wèn)題

本次結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目“北京市朝陽(yáng)北路（區(qū)界-東大橋）大修工程設(shè)計(jì)”來(lái)進(jìn)行現(xiàn)狀舉例論證以及下文分析。

（1）慢行路權(quán)較弱，被侵占現(xiàn)象嚴(yán)重。慢行路權(quán)較弱主要包括慢行路權(quán)分配不合理和慢行空間被侵占兩個(gè)方面。一是步行和自行車道占比較少。斷面設(shè)計(jì)中車行道和路內(nèi)停車位占據(jù)道路過(guò)寬，整體步行和騎行環(huán)境質(zhì)量不足。二是慢行空間被侵占主要包括機(jī)動(dòng)車侵占慢行空間、慢行空間存在障礙物等現(xiàn)象。

（2）慢行設(shè)施品質(zhì)不足，缺乏良好的慢行體驗(yàn)。慢行設(shè)施品質(zhì)不足整體可以概括為慢行需求不能有效保障和慢行功能不足兩個(gè)方面。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，存在慢行設(shè)施不安全、長(zhǎng)期被城市建設(shè)者忽略的問(wèn)題，特別是對(duì)于交叉口的設(shè)計(jì)，較寬的馬路，時(shí)間較長(zhǎng)的紅綠燈，人行過(guò)街危險(xiǎn)性大大增加。第二，慢行功能不足是指各項(xiàng)慢行設(shè)施使用起來(lái)不舒適、友好，缺少人性化的要求。

（3）市政道路慢行交通缺乏前期規(guī)劃。由于城市交通建設(shè)前期主要以機(jī)動(dòng)車為主，而步行，自行車等非機(jī)動(dòng)車輛卻處于城市交通建設(shè)的邊緣地帶，這就導(dǎo)致了現(xiàn)如今的路網(wǎng)規(guī)劃中市政道路慢行路網(wǎng)密度低、慢行系統(tǒng)規(guī)劃考慮不足的現(xiàn)象。原因一是“寬?cǎi)R路，大街區(qū)”的城市路網(wǎng)格局建設(shè)和慢行道建設(shè)不足導(dǎo)致;原因二是因?yàn)槌鞘袃?nèi)存在大量的封閉式小區(qū)和單位大院，有較多的斷頭路、丁字路，從而造成了步行和騎行路網(wǎng)通達(dá)性較低。

5 慢行系統(tǒng)優(yōu)化措施

5.1 優(yōu)化慢行路權(quán)

（1）調(diào)整機(jī)動(dòng)車道空間，合理利用建筑后退空間。我國(guó)現(xiàn)行規(guī)范中規(guī)定機(jī)動(dòng)車道寬度在3.5～3.75 m范圍，但實(shí)際大多數(shù)機(jī)動(dòng)車輛的寬度都小于3 m，機(jī)動(dòng)車道寬度設(shè)計(jì)的過(guò)寬直接嚴(yán)重?cái)D壓慢行寬度。針對(duì)不同類型機(jī)動(dòng)車道，可以適當(dāng)縮減寬度，提升慢行空間。其次，現(xiàn)狀街道上存在建筑后退空間較大卻被閑置，或被亂停亂放的自行車、汽車充斥的問(wèn)題，嚴(yán)重浪費(fèi)了空間資源，可通過(guò)對(duì)其改造利用來(lái)規(guī)整街道秩序，增加慢行活動(dòng)空間。

（2）有序取消路內(nèi)停車，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，城市道路路內(nèi)停車占據(jù)了街道較多空間資源。但現(xiàn)在城市的機(jī)動(dòng)車輛日益擴(kuò)增，停車位問(wèn)題比較嚴(yán)重，因此建議取消路內(nèi)停車，額外結(jié)合道路周邊情況進(jìn)行補(bǔ)給?？蓞⒖既缦陆ㄗh：1）鼓勵(lì)小區(qū)等場(chǎng)所開(kāi)放停車共享。2）結(jié)合城市更新騰退院落或騰退簡(jiǎn)易樓等建設(shè)地下停車場(chǎng)，增加停車區(qū)域。3）強(qiáng)化路內(nèi)停車管理。另外，合理規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)也是優(yōu)化慢行路權(quán)重要組成。建議：1）結(jié)合軌道交通、公交站點(diǎn)和大型公共建筑設(shè)置自行車停放區(qū)。2）結(jié)合設(shè)施帶、綠化帶和建筑前區(qū)等均勻布置自行車停放點(diǎn)。3）配套自行車停放設(shè)施。

5.2 慢行設(shè)施品質(zhì)提升

（1）市政設(shè)施優(yōu)化改造。關(guān)于電線桿、路燈、標(biāo)志牌等桿體可以從兩個(gè)方面治理。一是考慮多桿合一，減少單桿空間;二是合理利用道路周圍建筑群，將標(biāo)牌、電纜等設(shè)施統(tǒng)一與建筑統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)無(wú)桿化。關(guān)于配電箱、報(bào)刊亭等考慮美化改造。結(jié)合道路周圍地塊情況，將該類障礙盡量移動(dòng)至綠地內(nèi)部或建筑室內(nèi)，減少對(duì)公共空間的干擾。

（2）過(guò)街設(shè)施智能人性化。1）人行橫道設(shè)計(jì)。城市道路中，優(yōu)化人行橫道顯得尤為重要。其中包括緩坡處理連接人行道與人行橫道、抬高人行橫道路面與人行道等高、設(shè)置全向行人過(guò)街三個(gè)方面。前兩種是目前的常用優(yōu)化人行過(guò)街的方法，在此不做贅述。全向人行過(guò)街，其特征是有一個(gè)信號(hào)燈全紅周期，所有方向的機(jī)動(dòng)車都會(huì)停止，給行人提供一個(gè)全方向的道路交叉口空間，適用于步行空間需求較大的道路交叉口。因此在一些人流較大的路口，可結(jié)合這種過(guò)街方式。2）交叉口以及信號(hào)燈設(shè)計(jì)。關(guān)于交叉口設(shè)計(jì)，重點(diǎn)是提升道路使用者（司機(jī)、騎行者和步行者）的交流，保障慢行系統(tǒng)安全性。如縮小轉(zhuǎn)彎半徑、路緣延伸，設(shè)置交通導(dǎo)流島等。同時(shí)以不妨礙行車視線的距離劃定機(jī)動(dòng)車輛等候線和安全視線范圍，確保過(guò)街安全。另外，信號(hào)燈是保障有序過(guò)街的重要輔助工具，可以通過(guò)智能化改造的方式，將信號(hào)燈周期時(shí)間與每天不同時(shí)段步行和騎行的人流相關(guān)聯(lián)，更好的為慢行服務(wù)。

（3）優(yōu)化慢行使用功能及品質(zhì)。在保障慢行空間基本功能的基礎(chǔ)上，可以通過(guò)一些輔助設(shè)施更好的保障慢行空間的使用。例如：1）路面鋪裝功能多樣化，選用不同的鋪裝材料，提升安全經(jīng)濟(jì)性，界定空間領(lǐng)域以及彰顯文化特色。2）無(wú)障礙設(shè)施安全化，盲道以及無(wú)障礙系統(tǒng)是城市慢行空間的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題。盲道及無(wú)障礙設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求，不得設(shè)置不規(guī)范造成功能受損或不足。3）街道家具特色化。街道家具可結(jié)合公共設(shè)施帶、景觀帶以及建筑前區(qū)等合理布設(shè)，避免侵占步行道。其次，整體風(fēng)格要與周圍空間景觀相互協(xié)調(diào)。三是采用公共參與的方式，倡導(dǎo)居民積極加入。提升參與感，提高設(shè)施的使用頻率。4）標(biāo)識(shí)設(shè)施高效簡(jiǎn)潔化。對(duì)于相關(guān)標(biāo)識(shí)設(shè)施應(yīng)在滿足相關(guān)規(guī)范的基礎(chǔ)上，做出相應(yīng)的改善。一是結(jié)合標(biāo)識(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)適宜慢行的實(shí)體地圖。二是在醒目且合理的位置地點(diǎn)布設(shè)標(biāo)識(shí)設(shè)施。三是強(qiáng)化步行和自行車在道路中的通行權(quán)力。

5.3 合理規(guī)劃慢行路網(wǎng)

（1）開(kāi)放地塊內(nèi)部道路，提升慢行路網(wǎng)密度。由于我國(guó)現(xiàn)狀“寬?cǎi)R路、大街區(qū)”的城市格局，出現(xiàn)諸多“丁字路”和“斷頭路”，路網(wǎng)密度降低。因此，通過(guò)開(kāi)放地塊內(nèi)部道路，使其擔(dān)負(fù)一定的步行或騎行功能，將街區(qū)變小，有效增加城市慢行路網(wǎng)密度。另外，通過(guò)打通“斷頭路”的形式，減少居民繞行距離，優(yōu)化慢行出行體驗(yàn)。

（2）街道改造利用，營(yíng)造城市特色慢行區(qū)域。現(xiàn)狀街道路幅寬度基本上為不足3 m、3～5 m、5～7 m、7～9 m和大于9 m五大類?？梢酝ㄟ^(guò)限制車速、劃線隔離、斷面改造和交通組織管理等方式，進(jìn)行適宜步行和騎行的道路斷面設(shè)計(jì)，促進(jìn)街區(qū)交通微循環(huán)。

（3）結(jié)合慢行需求，構(gòu)建不同層級(jí)慢行道。城市道路使用中，可以針對(duì)不同需求建立不同功能的慢行道。目前可將城市慢行道分為交通型、生活型、休閑觀光型三類。交通型慢行道主要用于遠(yuǎn)距離出行，連接城市主要活動(dòng)中心，交通流量相對(duì)較大，需要完善的慢行設(shè)施來(lái)保障騎行空間;生活型慢行道主要為通勤道路，提供日常出行服務(wù)等，其流動(dòng)速度相對(duì)較小，行人數(shù)量較多，易出現(xiàn)道路擁擠現(xiàn)象，可以結(jié)合交通流量時(shí)間分布特征，制定分時(shí)利用等動(dòng)態(tài)路權(quán)管理政策;休閑觀光型慢行道，主要為滿足市民休閑活動(dòng)，兼具旅游觀光功能。該類道路可以結(jié)合城市景觀資源等構(gòu)建不同的慢行游覽路線。

（4）利用橋下空間改造，打造活力慢行節(jié)點(diǎn)。在城市精細(xì)化發(fā)展背景趨勢(shì)下，充分整合利用街道空間資源也是改善慢行路網(wǎng)的有效手段?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市快速路路段多為高架橋形式，橋下空間設(shè)置有停車場(chǎng)站、運(yùn)維班房等臨時(shí)設(shè)施，利用效率較低?？山Y(jié)合周邊用地情況，通過(guò)騰挪將其移動(dòng)到附近公共建筑的地下空間，然后對(duì)橋下空間進(jìn)行改造利用。依據(jù)開(kāi)放共享原則，因地制宜的開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，打造特色慢行節(jié)點(diǎn)，滿足多元慢行需求。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市市政道路慢行交通系統(tǒng)作為城市交通體系的重要組成部分，在本文中，分別通過(guò)優(yōu)化慢行路權(quán)、提升慢行設(shè)施品質(zhì)以及合理規(guī)劃慢行路網(wǎng)三個(gè)方面來(lái)闡述對(duì)慢行系統(tǒng)的優(yōu)化。但是，慢行系統(tǒng)發(fā)展受城市建設(shè)中多方面因素的影響，對(duì)其的優(yōu)化不可能是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)展和提升的進(jìn)程中逐步完善。在未來(lái)，希望探討出更多切實(shí)可行、高效便利的優(yōu)化策略與措施。更加完善城市路網(wǎng)，提升綠色出行。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：楊帆（1995—），男，山西高平人，本科，助理工程師，研究方向：道路交通。