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        三峽臨空經濟區(qū)與區(qū)域經濟的協(xié)同發(fā)展

        2021-12-14 07:09:19張玉美
        決策與信息 2021年12期
        關鍵詞:產業(yè)布局營商環(huán)境

        張玉美

        [摘? ? 要] 三峽臨空經濟區(qū)作為宜昌發(fā)展的重要增長極,能夠通過臨空核心產業(yè)、臨空關聯(lián)產業(yè)、臨空引致產業(yè)等,與宜昌本地、“宜荊荊恩”城市群以及整個湖北省乃至整個中部地區(qū),形成不同程度的輻射帶動圈層。三峽臨空經濟區(qū)建設目前還存在著政策機遇利好、對接略顯不夠,區(qū)位條件利好、創(chuàng)新略顯不足,產業(yè)基礎利好、發(fā)展略顯不均,發(fā)展趨勢利好、效率略顯不高等短板。因此,作為宜昌搶抓區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的三峽臨空經濟區(qū),應在區(qū)域一體化部署下,在湖北省“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”背景下全面落實省域發(fā)展戰(zhàn)略,將以“點”嵌“域”的發(fā)展格局,以“點”帶“域”的目標實現(xiàn),“點”“域”互促的協(xié)調發(fā)展,實現(xiàn)“點”與“域”的協(xié)同、協(xié)調發(fā)展。

        [關鍵詞] 臨空經濟區(qū);區(qū)域均衡發(fā)展;中部崛起;產業(yè)布局;營商環(huán)境;城市群建設

        [中圖分類號] F127? [文獻標識碼] A? [文章編號] 1002-8129(2021)12-0066-06

        根據(jù)《中共中央、國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》精神,湖北省從落實黨中央要求和立足實際謀發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā),在湖北省委十一屆九次全會上通過的《中共湖北省委、湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質量發(fā)展加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出“十四五”時期湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”[1]的高質量發(fā)展目標。其中,“建成支點”是清晰的目標定位、行動指南和動力來源,是決定湖北是否能夠“走在前列”和“譜寫新篇”的關鍵一環(huán),是宜昌“當好引擎”[2]的奮斗目標,更是三峽臨空經濟區(qū)全面發(fā)展的時代背景和重大發(fā)展機遇。

        一、理論與實踐:從“域”到“點”力求協(xié)調

        區(qū)域發(fā)展不平衡是中國經濟社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實和社會主要矛盾的主要焦點。如何實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展,目前有兩種不同的發(fā)展理論與實踐。

        (一)“域”的均衡:區(qū)域一體化理論與實踐

        恩格斯最早在《反杜林論》中首次提出了未來社會主義社會生產力應該平衡布局的思想,倡導大工業(yè)要實現(xiàn)“在全國的盡可能均衡的分布”[3],應將區(qū)域間的差別降到最低限度。同時指出實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調的具體路徑是“按照一個統(tǒng)一的、大的計劃協(xié)調地配置自己的生產力”[3],使政府通過宏觀調控讓區(qū)域協(xié)調發(fā)展成為可能,這種可能性在現(xiàn)實中主要體現(xiàn)為“全國統(tǒng)籌”。這一做法在改革開放前主要體現(xiàn)為沿海與內陸、重工業(yè)與輕工業(yè)的均衡統(tǒng)籌,主要以計劃手段為主。如上世紀50年代的加快內陸建設、60年代中期的“三線建設”、改革開放后的以相鄰區(qū)域的生產要素和商品自由流動為主要特征的區(qū)域一體化理論和戰(zhàn)略布局。2019年習近平總書記提出的《推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局》和2021年《中共中央、國務院關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的意見》等都是通過區(qū)域一體化實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要思路。區(qū)域一體化能夠實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、縮小區(qū)域間差距,讓區(qū)域發(fā)展更均衡。

        (二)“點”的非均衡:增長極理論與實踐

        對于區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面的研究,法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯(Francxois Perroux)提出了“增長極”理論。他認為“增長并非同時出現(xiàn)在所有地方”[4],不均衡是正?,F(xiàn)象,是一個動態(tài)過程。增長“極”具有“極化效應”和“涓滴效應”,可以通過“極化”實現(xiàn)“涓滴”的擴大和影響效果,從而達到區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的。美國經濟學家弗里德曼(Friedman)進一步提出了“核心——邊緣”理論描述了區(qū)域經濟發(fā)展的不均衡現(xiàn)象并予以了說明,這也理論上符合了絕大多數(shù)國家發(fā)展的現(xiàn)實情況。鄧小平根據(jù)中國國情提出共同富裕,讓一些有條件的地方先發(fā)展起來形成增長極,帶動實現(xiàn)共同富裕。改革開放以來,我國大力實施沿海經濟發(fā)展戰(zhàn)略,“珠三角”“長三角”“環(huán)渤?!背鞘腥Τ蔀橹匾脑鲩L極。當面臨東中西發(fā)展失衡的情況,我國在更大范圍內布局了“西部開發(fā)”“振興東北”“中部崛起”“東部現(xiàn)代化”等,“極化”和“涓滴”效應同步彰顯。佩魯?shù)脑鲩L極理論與經濟區(qū)位和產業(yè)聚集密切關聯(lián),認為具有較強創(chuàng)新能力和增長潛力的經濟部門或者相關產業(yè)就是經濟增長的“極”,能夠帶動其他部門和產業(yè)發(fā)展,是經濟園區(qū)、開發(fā)區(qū)和產業(yè)綜合體發(fā)展的理論基礎。三峽臨空經濟區(qū)相對宜昌地區(qū)、“宜荊荊恩”城市群、湖北省、中部地區(qū)來說就是區(qū)域經濟發(fā)展的“點”,旨在通過要素聚集實現(xiàn)經濟增長的“極”。

        (三)“域”“點”協(xié)同:“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”態(tài)勢下三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展的理論與實踐

        世界是普遍聯(lián)系的,區(qū)域一體化與增長極之間既對立又統(tǒng)一。湖北省“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略部署就鮮明體現(xiàn)了這一特色。“中部崛起”是區(qū)域一體化理論與實踐的呈現(xiàn),“建成支點”是增長極理論與實踐的運用,“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”體現(xiàn)“域”“點”融合發(fā)展、協(xié)調發(fā)展?!坝颉迸c“點”是相對的。相對中部地區(qū)而言,湖北省“建成支點”是增長極;相對湖北省而言,宜昌“當好引擎”是增長極;相對宜昌而言,三峽臨空經濟區(qū)是市域發(fā)展的增長極,都與“宜荊荊恩”城市群、湖北省,甚至中部地區(qū)密切相關?!敖ǔ芍胁康貐^(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”是三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展的“域”的基礎和條件,必將為三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展帶來新的政策和發(fā)展機遇;三峽臨空經濟區(qū)作為增長極也只有積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展的大循環(huán)、大格局才能擁有更廣闊的發(fā)展前景和增長空間,才能助力宜昌“當好引擎”、促進“宜荊荊恩”城市群互動互聯(lián)互通互融、促成“建成支點”穩(wěn)步實現(xiàn)。從區(qū)域到省域、城市群、市域、經濟區(qū),既是一個統(tǒng)一體,又是獨立存在的個體,“域”與“點”協(xié)調共生、相互促進才能行穩(wěn)致遠實現(xiàn)高質量發(fā)展。

        二、機遇與挑戰(zhàn):有“長”有“短”尚不協(xié)調

        在湖北省“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的戰(zhàn)略部署下,三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展迎來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn),唯有立足現(xiàn)實、放眼全局,辯證對待自己的“長”與“短”,才能化“?!睘椤皺C”,實現(xiàn)既定發(fā)展目標。

        (一)政策機遇利好,對接略顯不夠

        《意見》中明確“加快實施‘一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同區(qū)域發(fā)展布局”,賦予宜昌高質量發(fā)展南部列陣主引擎重大使命,對宜昌建成全國性綜合交通樞紐城市、構建多式聯(lián)運集疏運體系、加快推進國家物流樞紐承載城市建設、推進區(qū)域消費中心城市建設、跨境電商綜合試驗區(qū)建設以及培育壯大航空航天特色產業(yè)集群等提出重點要求,是宜昌三峽臨空經濟區(qū)建設發(fā)展的重大政策機遇。這一政策機遇與“十三五”發(fā)展部署一脈相承同時也進一步凸顯了宜昌的區(qū)域引領作用。三峽臨空經濟區(qū)作為宜昌搶抓區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手理應順勢而為、加快推進,但在頂層設計方面略顯不足。

        自2017年《三峽臨空經濟區(qū)總體方案》正式獲批以來,一系列規(guī)劃部署相繼落地,基本確定了三峽臨空經濟區(qū)的發(fā)展藍圖和目標規(guī)劃。其中,《三峽臨空經濟區(qū)第十四個五年規(guī)劃》明確提出“十四五”時期是三峽臨空經濟區(qū)全面推進階段的第一個5年,是三峽臨空經濟區(qū)全面建成全國知名臨空產業(yè)示范基地、三峽生態(tài)合作區(qū)航空樞紐、港產城融合發(fā)展的綠色智慧航空新城的關鍵期。這就決定了三峽臨空經濟區(qū)要積極對接省域發(fā)展格局、積極嵌入發(fā)展大循環(huán),圍繞湖北省“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”重大部署開展系統(tǒng)謀劃,制定契合省域發(fā)展戰(zhàn)略的目標與路徑,在專屬領域爭取更大作為。

        (二)區(qū)位條件利好,創(chuàng)新略顯不足

        宜昌作為湖北省域副中心城市,擁有東西聯(lián)結、南北交匯“黃金十字”、三峽工程所在地等得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。三峽機場2小時左右可以到達全國絕大多數(shù)大中型城市,四通八達的鐵路網(wǎng)2個小時可以到達中部地區(qū)。宜昌是長江中游城市群主要城市,其水運更是長江咽喉、長江經濟帶主軸線的重要節(jié)點,也是中部城市中少有的真正具備“水陸空鐵”立體交通優(yōu)勢的區(qū)域,為三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展極大地節(jié)約了時間和運輸成本。但是,在運行體制機制創(chuàng)新方面還略有不足。

        三峽臨空經濟區(qū)采取的是“領導小組+建設推進辦公室”的模式,“推進辦”主任由市領導掛職,猇亭區(qū)委書記任常務副主任,猇亭區(qū)抽調5名工作人員負責各部門工作。明確“推進辦公室”負主體責任,猇亭區(qū)發(fā)揮帶頭表率作用,要求各成員單位和市直部門積極配合,確保各項工作正常運轉。但臨時成立的領導小組或辦公室只能行使部分職責、職能,在行使政府服務管理職能上存在不足。一是協(xié)調權限受限。三峽臨空經濟區(qū)建設涉及猇亭、夷陵、枝江三地,各地土地政策執(zhí)行標準、環(huán)境規(guī)劃、發(fā)展訴求等不盡相同,“推進辦”在職責權限上還不能解決跨區(qū)域問題,尤其在拆違控違、征遷、土地報批等過程中協(xié)調難度很大。二是執(zhí)法權缺失。對于市、縣人民政府設立的指揮部、辦公室等相關臨時機構,并以臨時機構名義作出的房屋征收決定,有超越行政職權的風險存在。三是隊伍建設困境。一方面,抽調人員的工作形式會打亂用人秩序,不利于干部的長遠發(fā)展;另一方面,籌建機構不能作為正式工作部門進行人才選拔和任用,不利于充實和完善三峽臨空經濟區(qū)建設長遠發(fā)展工作隊伍的力量和結構。

        (三)產業(yè)基礎利好,發(fā)展略顯不均

        宜昌臨空產業(yè)基礎具有明顯領先優(yōu)勢。在航空運輸業(yè)方面,三峽機場年旅客流動量在湖北省僅次于武漢天河機場,早在2018年就開通了全貨機航線;在航空制造業(yè)方面,民航飛機客改貨基地和凌云民航產業(yè)園進行了湖北省首次客機專業(yè)拆解,這標志著湖北省正式進軍飛機“再循環(huán)”高端產業(yè);在航空培訓業(yè)方面,宜昌海航航校是規(guī)模上僅次于中國民航飛行學院的國內第二大培訓機構,是全國培訓資質最全的航校之一;通用航空產業(yè)方面,宜昌已經啟動了六大通用機場的建設。但是三峽臨空經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展同時也呈現(xiàn)出了快慢不均。

        2017-2020年是三峽臨空經濟區(qū)跨越發(fā)展階段,從無到有的“一核四區(qū)”產業(yè)布局陸續(xù)完善,從有到優(yōu)的機場核心區(qū)改擴建提質升級。目前,高端制造區(qū)先后入駐廣汽乘用車宜昌制造基地、凌云民航產業(yè)園、斯塔娜航空產業(yè)園項目、飛機拆解和國際航材貿易項目、民航飛機部附件維修項目等。綜合服務區(qū)則已落戶卓爾宜昌航空城項目、國投航空大酒店、湖北工建集團鄂西南區(qū)域總部項目、漢臣星級酒店基地項目等。但是現(xiàn)代物流和生態(tài)農旅等產業(yè)區(qū)的進展則相對緩慢,亟需加快推進形成全面開花的積極態(tài)勢,充分發(fā)揮宜昌港口型國家物流樞紐承載城市輻射帶動作用,在加快推進區(qū)域消費中心城市建設、跨境電商綜合試驗區(qū)建設上取得突破性進展。

        (四)發(fā)展趨勢利好,效率略顯不高

        早在《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》中就已經明確提出“有序發(fā)展臨空經濟”,支持中部地區(qū)通過臨空經濟發(fā)展新動能、轉變發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力實現(xiàn)崛起。而在《意見》中也明確提出“強化高端產業(yè)引領功能”“建設現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系和現(xiàn)代流通體系”“培育航空航天等10 個千億級特色產業(yè)集群”“支持宜昌建設區(qū)域性中心城市,提升省域副中心城市能級”“支持‘宜荊荊恩城市群協(xié)同發(fā)展”等內容,都為三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展提供了極好的政策支持。但總體來看,囿于各方面原因,三峽臨空經濟區(qū)整體推進仍較為緩慢。

        按照《三峽臨空經濟區(qū)建設推進方案(2017-2020)》的計劃,截至到2020年,“三峽機場二期改擴建全面建成投入使用,基本完成起步區(qū)公共基礎設施建設,基本建立臨空經濟區(qū)與區(qū)域口岸功能協(xié)作機制,完善臨空經濟區(qū)組織框架和體制機制”,但實際進展都有滯后。比如三峽機場二期改擴建項目最新進度情況顯示將于2021年正式建成;起步區(qū)公共基礎設施建設設計已獲批,但開工建設的前期工作難度大,直到2020年6月多個項目才密集開工;三峽臨空經濟區(qū)建設獲得省政府批復以來,“推進辦”依然是一個籌辦機構,與區(qū)域口岸的功能協(xié)作機制和自身的體制機制建設等都還未有較大進展。除此以外,客改貨等重點項目推進不夠快,臨空高端制造類項目招商效果還不明顯,基礎設施配套能力也有待進一步提升。

        三、思考與建議:“點”“域”互動協(xié)調發(fā)展

        (一)以“點”嵌“域”,三峽臨空經濟區(qū)融入“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”發(fā)展格局

        高水平的科學規(guī)劃是頂層設計的第一步,是關乎全局的指導性問題。目前,三峽臨空經濟區(qū)規(guī)劃面積45平方公里,園區(qū)承載能力與省域臨空經濟區(qū)形成良好錯位發(fā)展局面。但“十四五”規(guī)劃三大目標定位從全面建成全國知名的臨空產業(yè)示范基地到三峽生態(tài)合作區(qū)航空樞紐,再到港產城融合發(fā)展的綠色智慧航空新城,體現(xiàn)的是全國性、城市圈到市域性的發(fā)展邏輯。在湖北省提出“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”背景下,亟需高站位謀劃、全方位布局,合理制定三峽臨空經濟區(qū)在省域內的定位,使三峽臨空經濟區(qū)充分融入國內大循環(huán)格局,要在客運貨運能級上實現(xiàn)質的飛躍,充分發(fā)揮多式聯(lián)運效率,充分發(fā)揮國家級物流樞紐作用;要積極融入國內國際雙循環(huán)發(fā)展新格局,致力于將三峽臨空經濟區(qū)打造為湖北省內陸開放新高地,充分發(fā)揮市域臨空經濟增長極作用,特別要以跨境電商發(fā)展為突破口打造航空物流龍頭企業(yè),穩(wěn)步擴大外貿發(fā)展勢頭。為此,可以結合宜昌“當好引擎”戰(zhàn)略定位部署三峽臨空經濟區(qū)在省域的發(fā)展定位,力爭與襄陽、鄂州等臨空經濟區(qū)形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的臨空經濟區(qū)域布局。

        (二)以“點”帶“域”,三峽臨空經濟區(qū)助力“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”目標實現(xiàn)

        臨空經濟作為區(qū)域發(fā)展的重要增長極,能夠發(fā)揮空間“極化”和“涓滴”效應,促成區(qū)域間互聯(lián)互通互融,有利于促進國內循環(huán)和對外開放的雙向發(fā)展,輻射帶動區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同。為此,三峽臨空經濟區(qū)必須立足實際做好當下。

        1. 健全高效發(fā)展體制機制,釋放發(fā)展活力。三峽臨空經濟區(qū)建設是一個中長期規(guī)劃,從一個臨時“機構”過渡到一種穩(wěn)定“機制”是大勢所趨。三峽臨空經濟區(qū)建設本身擔負著省域副中心城市和三峽交通樞紐建設的重大使命,加之涉及多個行政區(qū)域,情況較為復雜,非一個地區(qū)的能力所及,因此,當前亟需建立健全“政府主導、多方合作、市場運營、利益共享”的體制機制?!巴七M辦”需要立足全市整體統(tǒng)籌,有必要高規(guī)格成立三峽臨空經濟區(qū)建設管理委員會,高起點配備班子成員。根據(jù)職能需要,國土、規(guī)劃、稅務等部門在臨空經濟區(qū)設立機構行使相關職能。同時,資源的市場化配置和運作需要獨立的市場法人,可以與市屬國有企業(yè)進行深入磋商。建立健全合作共商、利益共享的多方議事協(xié)調機制,制定各相關主體、成員單位定期進行會談的聯(lián)席會議制度。

        2. 促進產業(yè)布局均衡發(fā)展,培育內生動力。一是進一步完善“一核四區(qū)”產業(yè)布局。圍繞高端制造、現(xiàn)代物流、綜合服務、生態(tài)農旅等產業(yè),大力實施駐點招商、以商招商、產業(yè)鏈招商等,進一步帶動上下游產業(yè)入駐,促成產業(yè)鏈和供應鏈有效銜接;力爭在引進通航研發(fā)制造項目和知名航空貨運公司入駐上取得重大突破,積極發(fā)展通航制造和推動三峽機場航空貨運基地盡快落地;加快航空食品加工業(yè)發(fā)展,拓展布局通航旅游、會展商貿、總部經濟等項目。二是扎實推進產業(yè)培育。爭取2021年底三峽機場口岸擴大開放順利通過省、市預驗收;凌云民航產業(yè)園力爭每年完成一定量次維修噴涂業(yè)務、飛機拆解業(yè)務和客改貨業(yè)務,推動國際航材貿易、民航飛機部附件維修業(yè)務開展;積極推進碳纖維螺旋槳等高端制造項目,積極支持海航通航產業(yè)園運營基地封閉運營。三是重點打造高端制造和特色產業(yè)集群。充分發(fā)揮三峽臨空經濟區(qū)臨空核心產業(yè)基礎優(yōu)勢,做大做強航空制造業(yè)。

        3. 進一步優(yōu)化營商環(huán)境,增強發(fā)展磁力。要按照打造一流營商環(huán)境的要求,把構建審批最少、流程最優(yōu)、效率最高、服務最好、獲得感最強的營商環(huán)境作為三峽臨空經濟區(qū)全面推進階段的重要抓手,努力打造三峽臨空經濟區(qū)市場化、法治化、國際化營商環(huán)境“升級版”。當前需要政府為企業(yè)搭好平臺,釋放政策紅利并加速發(fā)展效率。需要制定“筑巢引鳳”的優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)掃清發(fā)展障礙??梢詫﹂_設航線的航空公司、設立基地的航空公司、航空油料公司、金融服務企業(yè)等給予一定的補貼或稅收減免;對基礎設施建設的投入給予政策性傾斜;加大營商環(huán)境氛圍營造,有利于高新技術產業(yè)發(fā)展的政策,并出臺三峽臨空經濟區(qū)人才引進和培養(yǎng)的相關政策等。

        4. 搶抓項目建設進度,充分發(fā)揮市場效力。從省域來看,多個地級市都在規(guī)劃建設臨空經濟區(qū),爭創(chuàng)國家級臨空經濟示范區(qū)的競爭非常激烈。蜂擁而上之時,已經先行一步的三峽臨空經濟區(qū)建設更應快人一步才能搶占發(fā)展機遇和制高點。在資源、要素、人才等都有限的情況下,速度可以轉換成市場占有量、利潤率和發(fā)展經驗,必須牢固樹立“時間就是生命,速度就是效率”的理念,對發(fā)展機遇和需求做出快速反應。當前,必須加快推進三峽機場二期改擴建進度,加快三峽機場站前公共交通配套工程建設,力爭卓爾航空城三峽國際博覽中心年內主體工程封頂,航空社區(qū)一期完成基本建設,實現(xiàn)貝迪克凌云客改貨廠房年內主體工程封頂,完善通航產業(yè)園運營基地一期水電氣、排污等配套建設,滿足運營需求,積極推進湖北工建集團鄂西南區(qū)域總部項目、斯塔娜航空產業(yè)園項目、漢臣星級酒店基地項目開工建設。

        (三)“點”“域”互促,三峽臨空經濟區(qū)與“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”協(xié)同發(fā)展

        既要按照區(qū)域一體化思路強化區(qū)域互聯(lián)互通、產業(yè)互促互補、資源互融互享,實現(xiàn)“全域協(xié)調”;又要按照區(qū)域增長極思路強化“一主引領、兩翼驅動”之間的科學競合,發(fā)揮宜昌三峽臨空經濟區(qū)間接輻射“建成支點”、積極融入更大市場的作用,形成多維輻射帶動圈層。三峽臨空經濟區(qū)要積極與湖北省、中部地區(qū)開展業(yè)務合作,注重與各臨空經濟區(qū)之間的差異化發(fā)展,特別要注重統(tǒng)籌區(qū)域交通、自然資源、旅游資源等,合理謀劃與其他地區(qū)的合作與發(fā)展,積極對接“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”戰(zhàn)略部署落地落實的政策。同時,“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”目標任務的實現(xiàn),要進一步強化區(qū)域協(xié)調發(fā)展意識,爭取打破行政區(qū)劃藩籬,建立省域“一盤棋”整體謀劃、部署發(fā)展的平臺、機構或機制,形成多層級、多主體,互動參與、抱團發(fā)展的格局,為三峽臨空經濟區(qū)發(fā)展提供更廣闊市場、更多資源,積極促成“點”“域”協(xié)同發(fā)展。

        “十四五”時期是湖北省“建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點”的關鍵期,是三峽臨空經濟區(qū)進入全面推進階段的第一個5年,既是重大機遇也有不少挑戰(zhàn)。只有堅持區(qū)域一體化統(tǒng)籌部署,積極發(fā)揮各增長極輻射帶動作用,互為基礎和前提、相互促進和補充,才能實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的目的,為實現(xiàn)中部地區(qū)崛起,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)共同富裕打下堅實基礎。

        [參考文獻]

        [1]? 中共湖北省委、湖北省人民政府關于新時代推動湖北高質量發(fā)展 加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的實施意見[N].湖北日報,2021-07-31.

        [2]? 中共宜昌市委六屆十五次全體會議決議[N].三峽日報,2021-06-28.

        [3]? 馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第3卷[M].中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局,譯.北京:人民出版社,1995.

        [4]? 佩魯.略論增長極概念[J].經濟學譯叢,1988,(9).

        [責任編輯:李利林]

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