□劉彩虹

（遷西縣白廟子鄉(xiāng)人民政府 河北 唐山 064300）

當(dāng)前，我國推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，其主要目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國農(nóng)村有大量閑置資源，由于這部分資源利用不充分，制約了農(nóng)村和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。開展農(nóng)村“三變”改革，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，將“死”資源轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎睢辟Y產(chǎn)，同時(shí)“三變”改革能夠?qū)⑥r(nóng)村的自然資源及歷史資源轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論條件

1.1 資源配置：產(chǎn)權(quán)明晰與產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程之間具有一定關(guān)聯(lián)性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作順利開展，土地、技術(shù)及勞動(dòng)力等要素缺一不可。部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)雖然具備豐富的土地及勞動(dòng)力要素，但資本要素、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)要素相對(duì)缺乏。為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，需要引進(jìn)稀缺要素，同時(shí)需要將這部分要素納入具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，合理配置各項(xiàng)資源。

從產(chǎn)權(quán)角度分析，資源配置是指資源產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，轉(zhuǎn)讓現(xiàn)有資源產(chǎn)權(quán)，由高效率者獲得資源產(chǎn)權(quán)。通過這一方式，能夠提升生產(chǎn)效率，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。當(dāng)前我國現(xiàn)存資源性與經(jīng)營性資產(chǎn)存量相對(duì)較大，而實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵則是激活農(nóng)村資源性及經(jīng)營性資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資源優(yōu)化配置。

1.1.1 產(chǎn)權(quán)明晰

為保證市場(chǎng)有效性，需要積極開展產(chǎn)權(quán)安排工作，這也是保證市場(chǎng)有效性的基礎(chǔ)。通過明確邊界產(chǎn)權(quán)的方式，對(duì)農(nóng)村地區(qū)資源進(jìn)行重新配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。與此同時(shí)，資源在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體中的有效配置是資源配置的重要內(nèi)容，只有制定完善的資產(chǎn)所有權(quán)制度，才能產(chǎn)生一定剩余價(jià)值。在我國農(nóng)村地區(qū)，資源與經(jīng)營性資產(chǎn)存量十分豐富，但資本轉(zhuǎn)化機(jī)制缺失，無法發(fā)揮出資產(chǎn)財(cái)產(chǎn)性功能，制約農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展。

需要明確的是，產(chǎn)權(quán)界定指的是保障產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬明細(xì)，賦予產(chǎn)權(quán)界定一定排他性特征[1]。雖然私有財(cái)產(chǎn)也具有十分明確的產(chǎn)權(quán)界定，但明確的產(chǎn)權(quán)界定并不是指代私有財(cái)產(chǎn)。

1.1.2 產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

在產(chǎn)權(quán)邊界相對(duì)清晰的條件下，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與生產(chǎn)的積極性，從根本上發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在潛力。通過實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，賦予農(nóng)民剩余農(nóng)產(chǎn)品處理的權(quán)利，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，從根本上釋放農(nóng)業(yè)潛力。若產(chǎn)權(quán)界定與邊界十分明確，將會(huì)有效縮小公共領(lǐng)域范圍，降低個(gè)體間的競(jìng)爭(zhēng)。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，具備正向激勵(lì)作用，若產(chǎn)權(quán)不明晰，則不具備激勵(lì)作用。因此需要明確產(chǎn)權(quán)，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)制度的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：拓寬市場(chǎng)與延長(zhǎng)鏈條

1.2.1 拓寬市場(chǎng)

產(chǎn)品或者服務(wù)的價(jià)格是影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，市場(chǎng)需求直接決定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。若當(dāng)前處于完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，生產(chǎn)者的角色將發(fā)生變化，變?yōu)閮r(jià)格接受者，這一過程并不會(huì)產(chǎn)生利潤(rùn)。當(dāng)處于不完善競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，生產(chǎn)者將對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響。由此能夠看出，壟斷并提高價(jià)格，能夠在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。應(yīng)當(dāng)不斷拓展產(chǎn)品以及服務(wù)市場(chǎng)輻射范圍，市場(chǎng)直徑越大，人口數(shù)量相對(duì)較多，則市場(chǎng)需求也會(huì)相應(yīng)增加。若市場(chǎng)輻射范圍一定，可通過增加有效需求數(shù)量的方式提升市場(chǎng)需求量。還可采取延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的方式，將農(nóng)產(chǎn)品作為中間產(chǎn)品進(jìn)行再次加工，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)需求[2]。

1.2.2 延長(zhǎng)鏈條

為從根本上推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可采取延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方式增加市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要由3 部分組成，分別為生產(chǎn)前、生產(chǎn)過程中以及生產(chǎn)后。農(nóng)民主要參與生產(chǎn)過程中這一部分，所得的利潤(rùn)相對(duì)較低。為進(jìn)一步提高農(nóng)民收益，需要將農(nóng)民引導(dǎo)至產(chǎn)前及產(chǎn)后部分。需要明確的是，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)表明利潤(rùn)相對(duì)較高。但是在不斷拓寬市場(chǎng)的過程中，為實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，應(yīng)增加市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，針對(duì)部分退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民，引導(dǎo)其進(jìn)入農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，從根本上提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。只有實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，才能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，同時(shí)需要延長(zhǎng)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

2 農(nóng)村“三變”改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論邏輯

2.1 實(shí)現(xiàn)資源合理配置

2.1.1 產(chǎn)權(quán)明晰

農(nóng)村“三變”改革是帶動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的重要途徑，為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，需要推動(dòng)改革工作開展，其中資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作是基礎(chǔ)。資源資產(chǎn)確權(quán)登記主要是指應(yīng)當(dāng)構(gòu)建歸屬清晰及權(quán)責(zé)明確的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)階段，主要存在以下4 種農(nóng)村資源類型，第一種為自然資源，第二種為資產(chǎn)資源，第三種為權(quán)力型資源，第四種為歷史型資源。由此可以看出，農(nóng)村資源種類多樣，但也存在產(chǎn)權(quán)不明確問題。

在資源確權(quán)登記工作中，其核心內(nèi)容是全面掌握農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)范圍與具體數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，將集體資源進(jìn)行分類，應(yīng)重點(diǎn)清查未承包到戶的資源型資產(chǎn)以及集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)。通過這一方式，明確權(quán)屬及數(shù)量，合理量化權(quán)利、合理定價(jià)，并頒發(fā)相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明[3]。

2.1.2 產(chǎn)權(quán)激勵(lì)

股權(quán)量化與收益分配是農(nóng)村“三變”改革的重要內(nèi)容，界定農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界并將其作為基礎(chǔ)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行折舊處理，將農(nóng)村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股權(quán)。轉(zhuǎn)化后的股權(quán)需要量化處理，股權(quán)是收益的依據(jù)，屬于政府行為，確定農(nóng)村集體成員是股權(quán)量化的必然條件。在農(nóng)村集體成員確定中，需要依據(jù)承包地人口及現(xiàn)有戶籍人口明確股權(quán)。需要進(jìn)一步明確集體成員，并且從多方面考量人口數(shù)量及勞動(dòng)年齡等，以明確股份。通過開展改革工作，農(nóng)民將具有農(nóng)村集體資產(chǎn)的“剩余索取權(quán)”，激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，這也是實(shí)現(xiàn)改革的重要推動(dòng)力。

2.2 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2.2.1 積極拓寬市場(chǎng)，引進(jìn)新型經(jīng)營主體

開展農(nóng)村“三變”改革工作，主要是通過培育并引進(jìn)新型經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)要素整合，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

新型經(jīng)營主體通過兩種方式拓寬市場(chǎng)：第一，新型經(jīng)營主體需要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品的市場(chǎng)輻射范圍，達(dá)到拓寬市場(chǎng)的目的。新型經(jīng)營主體還可充分運(yùn)用社會(huì)資本，降低交易成本及需求波動(dòng)幅度。第二，新型經(jīng)營主體可采用多種具有特色的形式，如開辦農(nóng)家樂等，達(dá)到吸引消費(fèi)者的目的，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展[4]。

2.2.2 延長(zhǎng)鏈條，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，應(yīng)將資金、土地以及技術(shù)等要素整合至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，基于當(dāng)?shù)刈匀毁Y源及生態(tài)環(huán)境，選擇市場(chǎng)需求相對(duì)較大且經(jīng)濟(jì)效益高的產(chǎn)業(yè)。還需要采用產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營，拓寬市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，可從兩方面采取措施。第一，將農(nóng)業(yè)與加工業(yè)相融合，將農(nóng)產(chǎn)品作為原材料進(jìn)行加工。第二，將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)相融合，通過農(nóng)旅結(jié)合的方式，達(dá)到吸引消費(fèi)者的目的，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

3 研究啟示

首先，為推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，不斷拓寬市場(chǎng)，賦予農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特色，從而實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。通過優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

其次，在農(nóng)村“三變”改革中，存在明顯的政府行為及市場(chǎng)邊界，政府行為主要體現(xiàn)在資源資產(chǎn)確權(quán)登記及收益分配方面。市場(chǎng)行為則是大力培養(yǎng)并引進(jìn)新型經(jīng)營主體，對(duì)市場(chǎng)需求導(dǎo)向作用較為重視。在實(shí)際過程中，需要避免政府行為代替市場(chǎng)行為[5-6]。

再次，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民收入水平提升的關(guān)鍵因素為市場(chǎng)行為，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資源資產(chǎn)確權(quán)登記及收益分配[7]。

4 結(jié)束語

為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面發(fā)展，需要推動(dòng)農(nóng)村“三變”改革，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。資源配置的前提是產(chǎn)權(quán)明晰以及產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要不斷拓寬市場(chǎng)，延長(zhǎng)鏈條，保證特色。從產(chǎn)品市場(chǎng)中發(fā)掘農(nóng)村資源的市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。