杜思雨，白晉博

(1.東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽 110169；2.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 102206)

工業(yè)化是一個國家現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，第一次工業(yè)革命之后，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長時期，但中國卻錯失了現(xiàn)代化的契機(jī)，在世界各國走向工業(yè)國家的過程中逐漸落伍。習(xí)近平指出，中國曾經(jīng)是世界上的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，后來在世界工業(yè)革命如火如荼、人類社會發(fā)生深刻變革的時期，中國喪失了與世界同進(jìn)步的歷史機(jī)遇，落到了被動挨打的境地[1]。新中國成立以后，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)70余年的發(fā)展，我國從一個落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绻I(yè)大國，工業(yè)化作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，未來仍將是我國走向社會主義現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在“一五”時期開展工業(yè)化建設(shè)的歷史進(jìn)程，其中仍有很多經(jīng)驗(yàn)對我們今天具有借鑒意義。

1 工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇——重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展

1.1 重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是“一五”工業(yè)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)

新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)水平落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，黨中央雖未把重工業(yè)確定為工業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)，但中國共產(chǎn)黨人已經(jīng)認(rèn)識到從落后的農(nóng)業(yè)國向先進(jìn)的工業(yè)國轉(zhuǎn)變的極端重要性，決定把重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為我國的工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的形成有其深厚的歷史淵源。

第一，為保障國家政治安全和國防安全。新中國成立以后，以美國為首的資本主義國家對我國進(jìn)行全方位的經(jīng)濟(jì)封鎖，特別是朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，我國被迫同美國進(jìn)行直接對抗，整個國家面臨著極為嚴(yán)峻的軍事威脅。為保障國防和政治安全，避免重新上演“落后就要挨打”的局面，我國亟需優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)和在重工業(yè)基礎(chǔ)上的軍事工業(yè)。毛澤東指出：“如果現(xiàn)在我們還不建立重工業(yè)，帝國主義是一定還要來欺侮我們的?！盵2]

第二，為盡快改變我國落后的重工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。新中國成立前夕，在整個工業(yè)結(jié)構(gòu)中，輕工業(yè)所占比重高達(dá)70%以上，而重工業(yè)所占比重不足30%，重工業(yè)門類殘缺不全，畸形的工業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重阻礙了我國工業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。毛澤東指出，“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能制造”[3]。重工業(yè)發(fā)展的落后不僅導(dǎo)致我國國家安全難以保障，還導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)的發(fā)展受到很大阻礙。薄弱的重工業(yè)基礎(chǔ)迫使我國必須盡快改變落后的工業(yè)面貌。

第三，蘇聯(lián)工業(yè)化的示范作用。歐美國家的工業(yè)化模式都是從輕工業(yè)開始，大致花費(fèi)50～100年的時間才實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而蘇聯(lián)則采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的模式，僅用10多年的時間便實(shí)現(xiàn)了國家的工業(yè)化，蘇聯(lián)的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略備受包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的推崇。新中國成立初期，社會主義和資本主義兩大陣營正處于激烈的較量之中，向蘇聯(lián)“一邊倒”成為我國的外交戰(zhàn)略。在美國等國家經(jīng)濟(jì)封鎖的背景下，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為后發(fā)國家崛起的普遍道路，蘇聯(lián)的工業(yè)化模式成為我國的學(xué)習(xí)對象。

毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾希望按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律推進(jìn)工業(yè)化的建設(shè)進(jìn)程，但是面對新中國初期亟需滿足人民的物質(zhì)需求和鞏固新生國家政權(quán)的現(xiàn)實(shí)要求，我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展作為“一五”時期工業(yè)化建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。

1.2 優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的重要意義

第一，有效改善了我國落后的工業(yè)面貌。在新中國十分薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民消滅了剝削制度，進(jìn)行大規(guī)模的重工業(yè)投資和建設(shè)，順利完成了社會主義工業(yè)化建設(shè)的物質(zhì)積累，建立起相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系，取得了工業(yè)化建設(shè)的巨大成就?！耙晃濉睍r期我國實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，一定程度矯正了我國畸形的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，中國落后的工業(yè)面貌也有所改善。截至1957年，主要工業(yè)產(chǎn)品均有較大增幅。鋼產(chǎn)量達(dá)到535萬噸，比1952年增長296%；原油產(chǎn)量達(dá)到146萬噸，比1952年增長235%；發(fā)電量達(dá)到193億度，比1952年增長166%[4]。重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展有效改善了我國落后的工業(yè)面貌。

第二，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的抉擇，推動我國工業(yè)發(fā)展取得了重大成就，在“一五”期間施工的工業(yè)項(xiàng)目很長時間內(nèi)都是我國工業(yè)化建設(shè)的重要項(xiàng)目。更為重要的是，“一五”計(jì)劃期間的工業(yè)建設(shè)，為改革開放以后我國能夠迅速開啟現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈奠定了重要基礎(chǔ)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的這筆財(cái)富對改革開放以后中國經(jīng)濟(jì)的走向產(chǎn)生了直接影響，也對今天我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深刻影響。

2 資源配置體系的變革——計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略確定之后，中國共產(chǎn)黨面臨的又一個重要問題是如何確保經(jīng)濟(jì)剩余能夠流向重工業(yè)領(lǐng)域，為解決這個問題，資源配置體系的變革應(yīng)運(yùn)而生。“一五”計(jì)劃期間，我國經(jīng)濟(jì)體制處于從多種經(jīng)濟(jì)成分并存向單一公有制經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段，為保證重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，黨借助國家力量做出相應(yīng)制度安排，逐步形成了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場逐漸退出資源配置領(lǐng)域。

2.1 單一公有制經(jīng)濟(jì)體制的形成與發(fā)展

新中國成立初期，為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)與發(fā)展，中國共產(chǎn)黨在分配上采取平均主義，價格上實(shí)行工農(nóng)業(yè)剪刀差，以指令性計(jì)劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過國家統(tǒng)一安排，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。到1952年底，我國已經(jīng)形成了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的雛形，“一五”計(jì)劃的出臺與社會主義改造大體同時推進(jìn)。1952年，毛澤東在中央書記處會議上指出“我們現(xiàn)在就要開始用十年到十五年的時間基本上完成到社會主義的過渡”[5]。在我國工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、物資短缺的困難情況下，集結(jié)全國優(yōu)勢，重點(diǎn)開展工業(yè)化建設(shè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制無疑是最有效的方式。

“一五”時期是我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成時期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成首先是從關(guān)乎國計(jì)民生的主要產(chǎn)品領(lǐng)域開始的。新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)、基本建設(shè)、物資供應(yīng)等17個方面編制指令性計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃產(chǎn)品涵蓋的范圍包括了煤炭、發(fā)電量、鋼材、水泥、機(jī)床、糧食、棉花等幾乎所有關(guān)乎國計(jì)民生的主要產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配。隨著社會主義改造的基本完成，指令性計(jì)劃管理的范圍不斷擴(kuò)大。1953～1956年間，國家計(jì)委統(tǒng)一管理、下達(dá)指令的產(chǎn)品從115種增加到380多種，其產(chǎn)值占到工業(yè)總產(chǎn)值的60%左右[6]。對這些短缺但又重要的產(chǎn)品采取統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，適應(yīng)了“一五”計(jì)劃時期以重工業(yè)為核心的工業(yè)化建設(shè)對資金和物資的巨大需求。到社會主義改造完成，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基本覆蓋了主要產(chǎn)品市場。

社會主義改造基本完成以后，我國經(jīng)濟(jì)成分發(fā)生了巨大的變化，全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)居于主導(dǎo)地位，市場在資源配置中的作用微乎其微，它不再作為一種獨(dú)立的體制存在，而是成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的附庸。三大改造的完成標(biāo)志著我國正式確立社會主義制度，公有制經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)的主體成分，國民經(jīng)濟(jì)從此走上計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的軌道。

2.2 高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的反思

“一五”計(jì)劃時期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制推動我國國民經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)并在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，確保了國家有限的資源投入到重要工業(yè)部門。在“一五”計(jì)劃期間我國順利建成了一批重要項(xiàng)目，人民的生活水平也得到明顯提升，為中國工業(yè)化建設(shè)發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是隨著國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步展開，這一極具行政色彩的體制很大程度上違反了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，企業(yè)、地方和勞動群眾的積極性受到壓制。例如，新中國成立的五年時間內(nèi)，中央只給天津地方工業(yè)安排20萬元的基本建設(shè)投資，而且具體建設(shè)內(nèi)容都要報中央批準(zhǔn)，甚至連市里設(shè)多少電影院都要報中央主管部門批準(zhǔn)[7]。中共八大前后，中共中央逐漸開始探索解決集權(quán)過多、統(tǒng)得過死的問題。

從1956年開始，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了重大變革，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母母?，但這種改革僅僅針對地方放權(quán)，并未根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律做出調(diào)整，改革的成效并不明顯。后來又被發(fā)生的“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動所打亂，國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)混亂，各地紛紛追求自成體系的工業(yè)建設(shè)，再加上“以鋼為綱”的經(jīng)濟(jì)政策，致使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受嚴(yán)重挫折。直到改革開放以后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被打破，市場有效供給能力不斷增強(qiáng)，長期存在的短缺狀態(tài)才徹底結(jié)束。

3 后發(fā)大國工業(yè)化微觀主體的探索——國有企業(yè)

我國國有企業(yè)的建立是同新中國同步發(fā)展的。新中國成立初期，為了實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，中國共產(chǎn)黨的主要任務(wù)之一就是發(fā)展壯大國營經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈掌握在工人階級手中。我國國有企業(yè)最初是通過沒收官僚資本和外國在華資本建立起來的。新中國成立70多年來，我國經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從新民主主義經(jīng)濟(jì)到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的演變過程，但國有企業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)力量，我國經(jīng)濟(jì)體制的改革也始終圍繞國有企業(yè)展開。

3.1 新中國國有企業(yè)的形成與發(fā)展

新中國成立之前，南京國民政府及其高級官吏以各種形式控制了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1947年國民黨政府控制的工業(yè)企業(yè)占全國的比重為：電力66%，煤炭33%，水泥45%，鋼鐵90%，特別是交通運(yùn)輸業(yè)和海外貿(mào)易，基本被官僚資本所獨(dú)占。1949年以后，中國共產(chǎn)黨通過沒收官僚資本，再加上已有的公營經(jīng)濟(jì)，建立起國有經(jīng)濟(jì)，但鋼鐵、機(jī)器制造、能源等重工業(yè)行業(yè)卻成為新中國工業(yè)發(fā)展的瓶頸，重工業(yè)部門發(fā)展不足必然要求推進(jìn)以鋼鐵、能源等為主的國有企業(yè)的快速發(fā)展。

為確保對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控能力，中國共產(chǎn)黨將大中型國有企業(yè)和重要行業(yè)的管理權(quán)收歸中央。到1952年，國營企業(yè)共有9517個，歸中央所屬的有2254個，其產(chǎn)值卻占全部國營企業(yè)的71.61%[8]。通過動員和集中國內(nèi)大中型國有企業(yè)創(chuàng)造的生產(chǎn)資料，在短時間內(nèi)建立起我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量，以國有企業(yè)推進(jìn)工業(yè)化，使得工業(yè)化建設(shè)初期具有速度快的特點(diǎn)，國有企業(yè)的發(fā)展壯大又有助于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。從1953～1957年，國家財(cái)政主導(dǎo)投資興建了一批涉及國計(jì)民生的國有企業(yè)，到1957年我國完成了第一個“五年計(jì)劃”，生產(chǎn)資料私有制的改造也基本完成，國有企業(yè)的數(shù)量穩(wěn)步上升，為我國工業(yè)體系的建立奠定了重要基礎(chǔ)。國有企業(yè)在我國一窮二白的基礎(chǔ)上逐步建立起來，到“一五”計(jì)劃完成時已經(jīng)成為占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)形式。

3.2 國有企業(yè)在后發(fā)國家工業(yè)化中的歷史貢獻(xiàn)

舊中國百年來“落后挨打”的局面和后發(fā)國家趕超工業(yè)化的需求，促使中國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略同我國一窮二白的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)構(gòu)成鮮明對比，中國不得不將有限資源集中到重工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，國有企業(yè)便成為工業(yè)化建設(shè)的微觀主體。在新中國成立至改革開放前，國有企業(yè)在我國趕超型工業(yè)化戰(zhàn)略中發(fā)揮了不可替代的作用。

第一，國有企業(yè)為突破貧困陷阱發(fā)揮重要作用。新中國作為一個典型的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠?yàn)楣I(yè)建設(shè)提供的剩余力量十分有限，而工業(yè)的自我積累能力也十分有限，這種發(fā)展現(xiàn)狀很容易使我國陷入“貧困陷阱”。為突破貧困陷阱，國家采取通過壓低職工工資、壓低農(nóng)產(chǎn)品價格等措施來積累資金[9]。國有企業(yè)上繳利潤成為新中國財(cái)政收入的主要來源，毛澤東等第一代領(lǐng)導(dǎo)集體選擇了“集中力量辦大事”的工業(yè)化道路，為我國建立了一批新興工業(yè)部門，為我國突破貧困陷阱發(fā)揮了重要作用。

第二，基本改善了我國重工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的問題，加速了我國工業(yè)化前進(jìn)的步伐。新中國成立初期我國工業(yè)建設(shè)十分落后，為加快工業(yè)化進(jìn)程和盡快建立起相對完整的工業(yè)體系，國有企業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用。由于政府直接投資興辦，國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃體現(xiàn)了國家的戰(zhàn)略意圖。我國國營企業(yè)主要集中于工業(yè)領(lǐng)域，特別是重工業(yè)部門，按照國家計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和開展生產(chǎn)，在較短時間內(nèi)啟動了我國工業(yè)化進(jìn)程，加快了工業(yè)化發(fā)展速度。

第三，改變了舊中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀態(tài)。舊中國大部分工業(yè)企業(yè)都是由外國資本和官僚資本所控制，這些企業(yè)大多位于東部沿海地區(qū)，而內(nèi)地企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，市場競爭力較弱，發(fā)展十分受限。同時由于沿海企業(yè)遠(yuǎn)離原料、燃料等產(chǎn)地，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了很大阻礙。在政府的大力推動下，內(nèi)地國有企業(yè)迅速發(fā)展起來，我國不平衡的工業(yè)布局得以改善。特別是60年代開展的大規(guī)?！叭€建設(shè)”，極大改善了內(nèi)陸地區(qū)落后的發(fā)展面貌，為工業(yè)建設(shè)提供了重要基礎(chǔ)。

3.3 國有企業(yè)發(fā)展存在的歷史局限

第一，國有企業(yè)激勵機(jī)制不完善。國有企業(yè)基于滿足自身利益的需要，并不會完全執(zhí)行國家設(shè)定的計(jì)劃和指標(biāo)，在選擇激勵機(jī)制時更傾向于照抄照搬別人的經(jīng)驗(yàn)和理論，認(rèn)為“拿來就是好的”，不考慮企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際情況，結(jié)果造成激勵失效的問題。特別是在“一五”計(jì)劃以后，隨著人民革命的激情逐漸減弱，對職工精神激勵等方面又存在不公的現(xiàn)象，依靠道德約束難以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，激勵缺失成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。第二，社會效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧存在問題。國有企業(yè)在追求利益最大化的同時也兼顧社會效益的最大化，除了發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本作用，還承擔(dān)著為社會提供公共服務(wù)、提供更多就業(yè)崗位等職能，過多的社會職能影響國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。如何兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益是國有企業(yè)履行政治責(zé)任時應(yīng)考慮的重要問題。

4 后發(fā)大國跨越式發(fā)展的探索——技術(shù)引進(jìn)

新中國成立以后，我國選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，但卻面臨著資本匱乏、工業(yè)技術(shù)水平落后等多方面制約，我國與發(fā)達(dá)國家巨大的技術(shù)落差，為從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提供了可能?！耙晃濉庇?jì)劃期間中國共產(chǎn)黨開展了以“156項(xiàng)”為核心的技術(shù)引進(jìn)，為我國落后的工業(yè)基礎(chǔ)提供了重要的物質(zhì)支撐，對新中國工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

4.1 后發(fā)大國“156項(xiàng)”工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確立

發(fā)達(dá)國家技術(shù)進(jìn)步通常是通過自主研發(fā)實(shí)現(xiàn)的，但后發(fā)國家卻是從引進(jìn)成熟技術(shù)開始，逐漸掌握產(chǎn)品的設(shè)計(jì)能力。新中國成立初期，工業(yè)建設(shè)技術(shù)水平落后，技術(shù)研發(fā)能力薄弱，缺乏開展大規(guī)模技術(shù)研究的物質(zhì)基礎(chǔ)，同世界先進(jìn)國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平存在很大差距。中國共產(chǎn)黨在我國原有技術(shù)研究基礎(chǔ)上，組建起各重要行業(yè)的科研院所、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，這些研究機(jī)構(gòu)承擔(dān)著各行業(yè)推動技術(shù)發(fā)展的重要任務(wù)，在建立過程中也得到了蘇聯(lián)的援助，借鑒了蘇聯(lián)的許多經(jīng)驗(yàn)。我國走上了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超型社會主義工業(yè)化道路。

1953～1957年，在蘇聯(lián)的援助下，我國實(shí)施了第一個五年計(jì)劃，為我國工業(yè)化的推進(jìn)奠定了初步基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨急于改變我國落后的工業(yè)面貌，在“一五”計(jì)劃中明確規(guī)定圍繞“156項(xiàng)”(實(shí)際施工150項(xiàng))開展工業(yè)化建設(shè)。由于中國面臨朝鮮戰(zhàn)爭和國防工業(yè)極度薄弱的嚴(yán)峻形勢，國防工業(yè)和能源工業(yè)在“156項(xiàng)”中被置于重要位置。此外，我國重工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱成為制約工業(yè)化進(jìn)程的瓶頸，因而“156項(xiàng)”主要集中于軍事工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)等方面。

受國際國內(nèi)局勢的影響，要在相對較短時間內(nèi)建立起相對獨(dú)立完整的工業(yè)體系，因而以成套設(shè)備為主的技術(shù)引進(jìn)成為我國工業(yè)化采取的主要方式。上世紀(jì)50年代的技術(shù)引進(jìn)使我國工業(yè)技術(shù)水平從落后于發(fā)達(dá)國家近一個世紀(jì)迅速提高到20世紀(jì)40年代的水平[10]。

4.2 技術(shù)引進(jìn)對我國工業(yè)化的重要影響

政府主導(dǎo)的技術(shù)引進(jìn)為我國重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用，為獨(dú)立完整工業(yè)體系的建立打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！耙晃濉庇?jì)劃期間，隨著“156項(xiàng)”為核心的工業(yè)建設(shè)的展開，我國的工業(yè)基礎(chǔ)有了很大程度提高，生產(chǎn)性固定資產(chǎn)總量迅速增長。大規(guī)模的技術(shù)引進(jìn)使我國國內(nèi)的工業(yè)技術(shù)水平得到了很快積累，特別是在60年代初期中蘇分歧、蘇聯(lián)停止對我國的技術(shù)援助后，我國利用50年代已有的工業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)開展工業(yè)建設(shè)，并在原有工業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造和創(chuàng)新，縮短了我國工業(yè)化建設(shè)的時間。

“一五”時期的技術(shù)引進(jìn)還為我國培養(yǎng)起一批技術(shù)人才。新中國的技術(shù)積累是同技術(shù)人才的培養(yǎng)相聯(lián)系的，1951～1957年鞍鋼陸續(xù)派遣845名干部、技術(shù)人員等在蘇聯(lián)鋼鐵企業(yè)、研究院所和大專院?？疾臁W(xué)習(xí)，時間長則2～3年，短則3～5個月[11]，為我國培養(yǎng)了大批生產(chǎn)管理人才。這些技術(shù)人才對我國工業(yè)技術(shù)水平的提高發(fā)揮了重要作用。

盲目照抄照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)也產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。在“一邊倒”學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的熱潮中，在技術(shù)引進(jìn)的過程中，不考慮實(shí)際情況生搬硬套，甚至把一些明顯存在不足的技術(shù)也引進(jìn)過來，對于西方資本主義國家的技術(shù)則不加考慮地全部予以否定。如1953年張稼夫發(fā)現(xiàn)科研人員只許看俄文外刊，其他外文書籍則全部被禁止，理由是其中有西方國家大罵斯大林的文章[12]。照抄照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)出現(xiàn)錯誤傾向，對引進(jìn)和吸收蘇聯(lián)技術(shù)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

5 中國共產(chǎn)黨“一五”工業(yè)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)與啟示

“一五”工業(yè)化建設(shè)縮小了我國同世界主要發(fā)達(dá)國家的差距，但是我國工業(yè)基礎(chǔ)總體水平仍然不高，特別是工業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和效益落后于世界工業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國到工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)?；仡欀袊伯a(chǎn)黨在“一五”時期取得的主要成就和存在的不足，可以為“十四五”時期工業(yè)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)啟示。

5.1 中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是我國工業(yè)化建設(shè)的根本保障

工業(yè)化是人類社會進(jìn)步的必然要求，我國作為后發(fā)社會主義國家，特殊的發(fā)展國情決定我們必須迅速建立起獨(dú)立的工業(yè)體系，而這一過程必須要有一個強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心，這就是中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨作為中國工業(yè)化的發(fā)動者，不僅負(fù)責(zé)工業(yè)化的設(shè)計(jì)、開展，還要運(yùn)用政權(quán)的力量確保工業(yè)化有序推進(jìn)。從動員集聚各種生產(chǎn)要素到調(diào)集全國人民生產(chǎn)積極性，“集中力量辦大事”，中國共產(chǎn)黨具有其他各國政黨所不具備的優(yōu)勢，歷史和現(xiàn)實(shí)也一再告訴我們，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”[12]。2021年是中國共產(chǎn)黨建黨一百周年，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持把馬克思主義同中國具體實(shí)際相結(jié)合，取得了舉世矚目的工業(yè)化成就，我們要抓住這個千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持走具有時代特色和符合中國國情的工業(yè)化道路。

5.2 堅(jiān)定不移追求獨(dú)立自主的大國工業(yè)體系

蘇聯(lián)在援助我國開展工業(yè)化建設(shè)的同時，曾要求中國不要建立完整的工業(yè)體系，可以參與社會主義國家內(nèi)部之間的分工合作，毛澤東果斷拒絕這種受制于人的發(fā)展模式。獨(dú)立完整的工業(yè)體系對于我國這樣一個大國具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新中國成立初期，國際局勢變幻莫測，正因?yàn)槲覈⑵鹣鄬Κ?dú)立、完整的工業(yè)體系，美國等國家對我國采取的禁運(yùn)、封鎖政策最終以失敗告終。改革開放40多年來，我國能夠從一個落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的工業(yè)國，正是由于毛澤東當(dāng)初清醒地認(rèn)識到我國建立獨(dú)立完整工業(yè)體系的重要意義。新冠疫情的爆發(fā)，對世界各國經(jīng)濟(jì)都造成了相當(dāng)程度的影響，而我國完整的工業(yè)體系發(fā)揮了巨大作用。面對突發(fā)疫情，我國充分利用全球最完備的工業(yè)體系，展示出制造業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力，為應(yīng)對疫情做出重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國工業(yè)建設(shè)水平同發(fā)達(dá)國家相比還存在不少差距，要實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國，工業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)還需不斷升級發(fā)展，推動制造業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，創(chuàng)新體系不斷完善，打造高質(zhì)量中國特色工業(yè)體系。

5.3 發(fā)揮后發(fā)大國工業(yè)趕超的獨(dú)特優(yōu)勢

趕超型發(fā)展是中國工業(yè)建設(shè)的主線，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國工業(yè)趕超充分發(fā)揮了后發(fā)國家的綜合優(yōu)勢。改革開放以來，我國依托國內(nèi)要素優(yōu)勢，推動工業(yè)高速發(fā)展，成功擺脫貧困國家的行列。未來工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍然要發(fā)揮后發(fā)國家的綜合優(yōu)勢。第一，充分挖掘我國人力資本優(yōu)勢。近年來我國高學(xué)歷人才數(shù)量不斷增加，未來工業(yè)趕超可以充分挖掘工業(yè)價值鏈的潛在價值，在制造業(yè)的中高端領(lǐng)域進(jìn)一步彰顯我國人力資本的優(yōu)勢。第二，發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源整合能力，完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的社會環(huán)境，不斷培養(yǎng)大國工業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。在新一輪的世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中，中國應(yīng)把實(shí)現(xiàn)工業(yè)質(zhì)量和效率的趕超作為未來工業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)。

5.4 后發(fā)國家要正確認(rèn)識技術(shù)引進(jìn)的作用

20世紀(jì)50年代新中國的技術(shù)引進(jìn)，突出標(biāo)志就是“一五”時期開展的“156項(xiàng)”為核心的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。與發(fā)達(dá)工業(yè)國家相比，當(dāng)時我國的技術(shù)水平落后至少150年，因而我國技術(shù)引進(jìn)的首要任務(wù)就是填補(bǔ)工業(yè)領(lǐng)域的空白，建立起相對獨(dú)立的工業(yè)體系?！?56項(xiàng)”為我國工業(yè)化建設(shè)奠定了重要基礎(chǔ)，主要工業(yè)領(lǐng)域的多數(shù)大型設(shè)備都是技術(shù)引進(jìn)的成果，蘇聯(lián)的技術(shù)引進(jìn)推動我國工業(yè)建設(shè)取得快速發(fā)展。后發(fā)國家固然能夠通過技術(shù)引進(jìn)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但技術(shù)引進(jìn)也只能在特定條件下發(fā)揮作用，今后我國更應(yīng)注重通過自主創(chuàng)新不斷取得技術(shù)領(lǐng)域的重大突破，不斷培養(yǎng)各類技術(shù)人才，并以強(qiáng)有力的工業(yè)化戰(zhàn)略作為指引，推動我國從工業(yè)大國向工業(yè)強(qiáng)國的偉大轉(zhuǎn)變。

5.5 國有企業(yè)在中國工業(yè)化中的特殊作用

無論是理論上還是世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，國有企業(yè)在社會不同的發(fā)展階段都發(fā)揮著重要作用。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨不斷推進(jìn)對國有企業(yè)的發(fā)展與改革的探索，國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著至關(guān)重要的角色，并逐步融入社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參與者和領(lǐng)導(dǎo)力量。但隨著時代的發(fā)展變化，國有企業(yè)規(guī)模的過分?jǐn)U張難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)提上日程。在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，國有企業(yè)作為一種特殊的企業(yè)類型，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時，應(yīng)保留適合國有制的國營企業(yè)，改革不適合國有制的企業(yè)，按照現(xiàn)代化的企業(yè)規(guī)則運(yùn)行，使國有企業(yè)朝著“少而精”的方向發(fā)展，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整，以便更好地融入全球化浪潮，為我國開啟偉大復(fù)興新征程提供有效助力。