張永年 趙 敏/江蘇省南京市高淳區(qū)委黨校

錢視忠/南京市高淳區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省南京市高淳區(qū)屬水網(wǎng)圩區(qū)，境內(nèi)河溝縱橫交錯、水庫塘壩星羅棋布，是聞名全國的魚米之鄉(xiāng)。從上世紀(jì)80年代后期開始，高淳區(qū)農(nóng)民依托得天獨厚的水面資源，在政府的引導(dǎo)扶持下，大力發(fā)展螃蟹養(yǎng)殖業(yè)。2020年全區(qū)螃蟹養(yǎng)殖面積23萬多畝，螃蟹養(yǎng)殖戶1.3萬戶，從事螃蟹養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民近3萬人，螃蟹總產(chǎn)量1650萬公斤，產(chǎn)值超20億元?！肮坛呛斌π芬咽侨珖袌龉J(rèn)知名品牌、中國馳名商標(biāo)、江蘇省十強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。當(dāng)前高淳區(qū)螃蟹產(chǎn)業(yè)正處于從數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、從粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須創(chuàng)新養(yǎng)殖模式與經(jīng)營機制，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，提高螃蟹養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織化程度，增強品牌影響力，促進螃蟹產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康良性發(fā)展。筆者認(rèn)為構(gòu)筑合作共贏的螃蟹產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈合作體系建設(shè)，是促進高淳區(qū)螃蟹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型向高質(zhì)量發(fā)展邁進的重要途徑。

創(chuàng)新機制，探索發(fā)展新型合作組織模式

合作社在組織、帶動、服務(wù)農(nóng)民增收中，發(fā)揮了獨特作用。但起步階段有其局限性，如決策效率低，產(chǎn)權(quán)界定難，盈余分配難等，一定程度上制約了合作社良性發(fā)展。目前，高淳區(qū)合作體系建設(shè)還不完備，需要探索發(fā)展多種形式的新型合作組織模式，形成完整的互利共贏的合作組織體系，促進螃蟹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟。根據(jù)家庭農(nóng)場的實際需求，引導(dǎo)社會化服務(wù)市場主體牽頭將相關(guān)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體、家庭農(nóng)場聯(lián)合組建家庭農(nóng)場聯(lián)盟，以誠信為前提，以契約形式固定合作關(guān)系，聯(lián)盟成員間信息互通，資源共享，主要合作內(nèi)容是組織社會化服務(wù)主體為家庭農(nóng)場提供農(nóng)機、種苗、農(nóng)藥、飼料、融資等專業(yè)綜合的社會化服務(wù)，組織家庭農(nóng)場開展互助合作，組織科研院所專家提供技術(shù)支撐，為家庭農(nóng)場對接市場發(fā)揮好橋梁紐帶作用。

組建合作社聯(lián)盟。以區(qū)、鎮(zhèn)（街道)域為單元組建，以專業(yè)合作社、社區(qū)經(jīng)濟合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會（商會）、相關(guān)金融機構(gòu)（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村信用社）、供銷合作社、保險公司、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門等組建，為合作社提供咨詢、管理、培訓(xùn)、融資、會計等服務(wù)，協(xié)助政府行業(yè)管理部門規(guī)范合作社管理，培養(yǎng)合作社經(jīng)營管理人才，建立合作社行業(yè)規(guī)范，開展農(nóng)業(yè)保險、社區(qū)養(yǎng)老等全方位合作，促進合作社健康發(fā)展。

組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或營銷企業(yè)牽頭，組織與加工產(chǎn)品、營銷產(chǎn)品相關(guān)鏈條的上下游主體，如家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社聯(lián)合組建，以誠信為前提，以契約和章程為約束建立固定的合作渠道，開展訂單合作，實現(xiàn)共贏，以保證加工銷售者有固定的貨源，生產(chǎn)農(nóng)戶有固定的銷路。合作社在聯(lián)合體內(nèi)，發(fā)揮紐帶作用，提供社會化服務(wù)。

組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。為充分發(fā)揮合作各方的優(yōu)勢，提高市場競爭力，促進高質(zhì)量發(fā)展，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條上各類企業(yè)如種業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)、銷售企業(yè)、社會化服務(wù)主體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)專業(yè)大戶等自愿聯(lián)合組建，企業(yè)間開展互相協(xié)作、資源整合，各企業(yè)地位平等，獨立運作，這是同一產(chǎn)業(yè)鏈上跨行業(yè)企業(yè)合作，是層次更高，內(nèi)容更廣、更深的合作。能形成更大的合力和影響力，在市場開拓、公用品牌培育上，能以較低的風(fēng)險實現(xiàn)較大范圍的資源調(diào)配。

組建螃蟹苗種合作組織。高淳區(qū)有蟹苗繁育戶300多戶，苗種繁育面積6000多畝，為推廣新技術(shù)，進行品種更新，提高蟹苗優(yōu)質(zhì)率，規(guī)范蟹苗市場，防止不正當(dāng)市場競爭行為發(fā)生，由相關(guān)技術(shù)管理指導(dǎo)部門，牽頭組織蟹苗繁育戶和相關(guān)科研院所，組建蟹苗行業(yè)協(xié)會、蟹苗合作社、蟹苗繁育合作聯(lián)盟等合作組織，構(gòu)建健康的螃蟹苗種繁育供應(yīng)合作體系。主要合作內(nèi)容：引進推廣新技術(shù)、新品種；制訂優(yōu)質(zhì)蟹苗生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程；建立健全螃蟹苗種生產(chǎn)登記和許可證制度。合作組織成員加強行業(yè)自律，開展行業(yè)自我管理、自我約束，規(guī)范苗種市場秩序，防止無序競爭，相對統(tǒng)一蟹苗銷售價格。

組建“固城湖”品牌協(xié)會或聯(lián)盟?！肮坛呛斌π吩谑袌錾舷碛休^高的知名度。千家萬戶的蟹農(nóng)和經(jīng)銷商在使用“固城湖”品牌，品牌的單一性和使用的隨意性潛伏著較大的市場風(fēng)險。品牌保護顯得非常重要，有必要在“固城湖”螃蟹商會組織下，成立“固城湖”螃蟹品牌保護協(xié)會或聯(lián)盟，圍繞提高螃蟹經(jīng)銷商品牌意識，開展品牌培育和維護保護工作。同時，要研究對策，實施品牌系列化合作。一是探索嘗試根據(jù)螃蟹規(guī)格大小，產(chǎn)品質(zhì)量檔次，將“固城湖”螃蟹分檔次，進行品牌系列化注冊包裝銷售。二是根據(jù)不同的生產(chǎn)區(qū)域或一個主體內(nèi)（合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)），經(jīng)“固城湖”商標(biāo)所有者授權(quán)，在“固城湖”大品牌下，注冊一個小商標(biāo)品牌，進行培育銷售。例如，永勝圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)的螃蟹可注冊為“固城湖”系列“永勝圩”牌螃蟹。通過大品牌下的小商標(biāo)細分和品牌系列化，達到品牌的追溯和保護。

創(chuàng)新營銷合作組織和模式。在營銷戶牽頭組建合作社的基礎(chǔ)上，進一步加強經(jīng)銷商的合作，引導(dǎo)和組織經(jīng)銷商組建螃蟹營銷商會或聯(lián)盟，充分發(fā)揮銷售合作組織的作用，在品牌保護、協(xié)調(diào)市場價格，開展價格監(jiān)測等環(huán)節(jié)上加強服務(wù)和合作。同時，加強電商的組織和銷售，實現(xiàn)固城湖螃蟹銷售線上線下的有機銜接。

多措并舉，促進螃蟹合作社體系建設(shè)

充分認(rèn)識螃蟹供應(yīng)鏈合作體系建設(shè)的重要性。構(gòu)筑互利共贏的供應(yīng)鏈合作體系是促進高淳區(qū)螃蟹高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。其重要性，一是構(gòu)筑互利共贏的螃蟹供應(yīng)鏈合作體系建設(shè)是實現(xiàn)“共同富?！钡念}中之義，是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，可促進生產(chǎn)者、加工者、銷售者協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)利益“共享”。二是合作體系建設(shè)是系統(tǒng)思維的具體運用和體現(xiàn)，有利于提高合作各方的組織化程度；有利于區(qū)域公用品牌的培育和保護；有利于合作組織自身小品牌的培育。三是合作體系建設(shè)有利于小農(nóng)戶、小規(guī)模主體與大市場的有效對接，有利于小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接，有利于形成小個體大群體效應(yīng)。四是有利于推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進可持續(xù)的、科學(xué)的高質(zhì)量發(fā)展。

加大宣傳培訓(xùn)，提高蟹農(nóng)合作意識。高淳區(qū)蟹農(nóng)大多屬于生產(chǎn)型農(nóng)民，只重視提高養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖產(chǎn)量，而忽略農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷等知識的學(xué)習(xí)和運用，對新的營銷理念和組織形式了解不夠，對市場的風(fēng)險認(rèn)識不足；合作意識缺乏，對合作社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、行業(yè)商會等新型市場主體的作用知之不多，積極參與者較少。提高蟹農(nóng)對合作組織的認(rèn)識，增強合作與市場意識，顯得尤為重要和迫切。政府及相關(guān)部門需要加大對蟹農(nóng)市場和合作組織知識的宣傳和培訓(xùn)，提高蟹農(nóng)進入市場的組織化程度。

分類引導(dǎo)，規(guī)范螃蟹合作社體系建設(shè)。規(guī)范螃蟹合作社運作。相對來講，目前村集體組織牽頭的合作社運營質(zhì)量不太高，沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。政府及相關(guān)部門要開展針對性的引導(dǎo)，提高螃蟹合作社運營質(zhì)量。對現(xiàn)有螃蟹類合作社進行調(diào)查梳理、分類管理，有針對性地培訓(xùn)。出臺相關(guān)政策，對螃蟹合作社加工、流通、品牌培育等運營薄弱環(huán)節(jié)給予財政支持，對為社員服務(wù)好，利益分配、民主管理規(guī)范的合作社給予獎勵。依托生產(chǎn)基地、地域、家庭農(nóng)場、螃蟹營銷戶、農(nóng)業(yè)加工企業(yè)組建合作社。因地制宜分類指導(dǎo)成立螃蟹合作社。如高淳區(qū)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（永勝圩內(nèi)），圩內(nèi)有3萬多畝螃蟹養(yǎng)殖面積，可按照蟹農(nóng)自愿，按生產(chǎn)片區(qū)組建多個螃蟹合作社。根據(jù)需要引導(dǎo)多個家庭農(nóng)場聯(lián)合組建合作社，提升合作帶動能力。高淳區(qū)螃蟹營銷戶（公司）約有300多家，可引導(dǎo)營銷戶與蟹農(nóng)之間組建相應(yīng)的螃蟹合作社。引導(dǎo)加工企業(yè)和蟹農(nóng)間建立合作社等組織，促進各方良性互動發(fā)展。

發(fā)揮好各類合作組織的獨特作用。農(nóng)業(yè)合作體系建設(shè)順應(yīng)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局要求，但農(nóng)業(yè)合作組織組建容易，真正發(fā)揮優(yōu)勢作用難，發(fā)揮好合作組織的作用要注意以下幾點：一是因需而合。農(nóng)業(yè)合作組織組建和運作應(yīng)按照宜合則合、宜分則分、合分結(jié)合的原則進行，要根據(jù)實際需要和可能，實事求是推進合作組織體系建設(shè)，不能為了合而合，走形式。二是走群眾路線。不能強行推進，要以利益為聯(lián)結(jié)點，以品牌保護和人才培養(yǎng)以及技術(shù)推廣為出發(fā)點，做好蟹農(nóng)養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷戶、加工者的思想工作，真正實現(xiàn)自愿、自律、共贏基礎(chǔ)上的合作。三是規(guī)范運行。構(gòu)成合作體系的各類合作組織，其運行機制有其相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的規(guī)范和規(guī)定，合作社要按《中華人民共和國合作社法》規(guī)定的機制運行，聯(lián)盟要按聯(lián)盟的機制運行。四是深化合作。合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等合作組織是構(gòu)成合作體系中的市場經(jīng)營主體，在市場經(jīng)濟的浪潮中各具特色，各類合作組織要在鄉(xiāng)村振興大背景下，在促進農(nóng)民共同富裕工作中發(fā)揮出更大的作用。要深化合作，探索開展再合作模式，合作社、協(xié)會、聯(lián)合體等合作主體間，要在更大規(guī)模、更大范圍、更大領(lǐng)域開展二次合作、三次合作，逐步構(gòu)建完備高效的農(nóng)業(yè)合作體系，推動產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。