□王 蕾

（廣東科技學(xué)院 廣東 東莞 523000）

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多村鎮(zhèn)居民選擇到城市發(fā)展，導(dǎo)致村鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力不足，最終造成村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)停滯不前。為了緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不均帶來(lái)的一系列問(wèn)題，降低城市人口壓力，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以保證可以通過(guò)有效政策引領(lǐng)并推動(dòng)村鎮(zhèn)向好、向上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。村鎮(zhèn)旅游作為一種產(chǎn)業(yè)形式，是將旅游業(yè)融入村鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)中，借此優(yōu)化村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高村鎮(zhèn)居民收入，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的有效途徑。

1 發(fā)展村鎮(zhèn)旅游的重要性

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實(shí)，村鎮(zhèn)發(fā)展成為了各地政府關(guān)注的重點(diǎn)，村鎮(zhèn)旅游業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)。隨著村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，村鎮(zhèn)的自然資源得到了充分利用，不僅拓寬了村鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)功能，還延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了靈活銷售，在降低銷售成本的同時(shí)確保農(nóng)民增收。村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，吸引了大批勞動(dòng)力回流，很多外出務(wù)工人員被家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)所吸引并投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中，激發(fā)了村鎮(zhèn)的發(fā)展活力，使村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了有效提升。由此可見(jiàn)，在政府的支持下，村鎮(zhèn)旅游業(yè)為村鎮(zhèn)的全面發(fā)展帶來(lái)了非常積極的作用[1]，成為促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

2 我國(guó)村鎮(zhèn)旅游發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制不完善

由于城市化建設(shè)工作影響力度與受眾范圍較廣，所以大多數(shù)政府部門及管理單位將注意力放在了城市管理與建設(shè)中，部分相關(guān)管理單位不重視村鎮(zhèn)旅游，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中出現(xiàn)了手續(xù)審批層層申報(bào)無(wú)果的問(wèn)題，最終造成村鎮(zhèn)旅游制度、政策等配套項(xiàng)目落實(shí)滯后，不利于村鎮(zhèn)旅游長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展[2]。

2.2 規(guī)劃引領(lǐng)不到位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為各地區(qū)生態(tài)環(huán)境提升帶來(lái)幫助，但是還有部分地區(qū)在開(kāi)展工作時(shí)缺乏合理有效的規(guī)劃，很多村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目出現(xiàn)了復(fù)刻情況，即無(wú)論走到哪里，只要涉及村鎮(zhèn)旅游，其旅游項(xiàng)目就都是圍繞賞景、紀(jì)念品、仿古建筑等開(kāi)展，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目失去吸引力，嚴(yán)重影響村鎮(zhèn)旅游業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展。

2.3 市場(chǎng)對(duì)接不充分

隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進(jìn)，部分地區(qū)的村鎮(zhèn)旅游發(fā)展出現(xiàn)了問(wèn)題，究其根本原因，在于村鎮(zhèn)與城市的市場(chǎng)對(duì)接不充分，村鎮(zhèn)并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況對(duì)接市場(chǎng)，直接影響村鎮(zhèn)旅游發(fā)展效率。村鎮(zhèn)旅游資源與產(chǎn)業(yè)升級(jí)存在滯后性，無(wú)法滿足社會(huì)發(fā)展需求，需要結(jié)合社會(huì)與行業(yè)發(fā)展制訂計(jì)劃，以免出現(xiàn)村鎮(zhèn)旅游發(fā)展受限的問(wèn)題[3]。

2.4 經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范

由于村鎮(zhèn)旅游建設(shè)初期都是由本地居民參與完成的，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)盲目發(fā)展的問(wèn)題，并且部分群眾的經(jīng)營(yíng)方式存在問(wèn)題，再加上相關(guān)管理部門缺乏實(shí)效性管理，在村鎮(zhèn)旅游中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)亂收費(fèi)、宰客等問(wèn)題，長(zhǎng)此以往會(huì)導(dǎo)致村鎮(zhèn)旅游發(fā)展受到嚴(yán)重影響，最終失去其存在價(jià)值。

2.5 人才儲(chǔ)備不充分

因?yàn)槲覈?guó)部分地區(qū)的村鎮(zhèn)旅游處在起步階段，所以相關(guān)專業(yè)工作與管理人員數(shù)量較少，再加上有關(guān)部門一直將關(guān)注點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致很多管理人員沒(méi)有接受系統(tǒng)的培訓(xùn)就投入工作中。長(zhǎng)此以往，會(huì)影響旅游行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致村鎮(zhèn)旅游發(fā)展原地踏步。

2.6 資金投入不充足

在村鎮(zhèn)旅游發(fā)展過(guò)程中，各地政府能夠提供政策幫助，但是僅依靠政策幫扶是不夠的，很多群眾因?yàn)槿鄙儋Y金而放棄了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。各地政府應(yīng)通過(guò)合理的方式給予本地區(qū)村鎮(zhèn)旅游創(chuàng)業(yè)群眾幫助，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大資金幫扶力度，有效提高群眾的參與性，為村鎮(zhèn)旅游向好、向上發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[4]。

2.7 與社會(huì)發(fā)展理念脫節(jié)

近年來(lái)，在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展大背景下，我國(guó)政府針對(duì)鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的問(wèn)題提出了解決策略——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。其目的是推動(dòng)鄉(xiāng)村以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在一定程度上保證地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理規(guī)劃與建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。但是，在促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，各地政府部門并未將發(fā)展理念落實(shí)到位，文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)有待提升。只有地區(qū)政府真正將發(fā)展理念融入地區(qū)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)中，才能拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高村鎮(zhèn)居民收入。

3 踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)展村鎮(zhèn)旅游的對(duì)策

3.1 推進(jìn)村鎮(zhèn)旅游政策創(chuàng)新

各地政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與村鎮(zhèn)旅游結(jié)合起來(lái)，通過(guò)發(fā)展旅游的方式來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而有效提高村鎮(zhèn)居民經(jīng)濟(jì)收入。與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中，各地政府還要向具有良好發(fā)展勢(shì)頭的地區(qū)學(xué)習(xí)，通過(guò)了解這些地區(qū)的管理制度可以發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展中若要有效創(chuàng)新，就需要結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)。與此同時(shí)，在發(fā)展過(guò)程中不僅要將關(guān)注重點(diǎn)放在當(dāng)下，還需要將眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，以保證可以有效提高本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，形成合理的村鎮(zhèn)旅游結(jié)構(gòu)[5]。

3.2 推進(jìn)村鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新

村鎮(zhèn)地區(qū)發(fā)展主要依靠生態(tài)環(huán)境，通過(guò)生態(tài)環(huán)境將地區(qū)文化展現(xiàn)出來(lái)，并且在發(fā)展過(guò)程中可以將其休閑功能體現(xiàn)出來(lái)。所以，旅游消費(fèi)一定要得到規(guī)范化設(shè)計(jì)，在發(fā)展過(guò)程中不僅要為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時(shí)要保證消費(fèi)處于合理水平，否則會(huì)直接影響旅游項(xiàng)目發(fā)展。例如某鄉(xiāng)旅游項(xiàng)目，雖然其項(xiàng)目特點(diǎn)十分出眾，但是旅游服務(wù)與消費(fèi)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了正常家庭能夠接受的范圍，甚至還會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制消費(fèi)的問(wèn)題，這就使得旅游項(xiàng)目口碑快速下滑，游客越來(lái)越少，人均消費(fèi)價(jià)格越來(lái)越高，形成惡性循環(huán)，不利于地區(qū)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。

3.3 推進(jìn)村鎮(zhèn)旅游管理創(chuàng)新

很多村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目以失敗告終，主要是管理部門工作效率低下，且聯(lián)動(dòng)性較差所致。在當(dāng)前信息技術(shù)不斷深化的背景下，各地政府部門應(yīng)重視管理創(chuàng)新，需要借助網(wǎng)絡(luò)與各管理單位加強(qiáng)聯(lián)系，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃管理的方式對(duì)村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目進(jìn)行管控，進(jìn)而有效提高村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目發(fā)展效率[6]。

3.4 推進(jìn)村鎮(zhèn)旅游人才創(chuàng)新

在發(fā)展與管理過(guò)程中，應(yīng)重視人才培養(yǎng)。人才培養(yǎng)不僅有利于建設(shè)管理隊(duì)伍，還可以保證地區(qū)發(fā)展理念更加現(xiàn)代化。相關(guān)管理部門要注意提升人才培養(yǎng)能力，結(jié)合實(shí)際情況制訂規(guī)范的人才培養(yǎng)計(jì)劃，有效提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目長(zhǎng)期開(kāi)展。

3.5 推進(jìn)村鎮(zhèn)旅游制度創(chuàng)新

各地政府應(yīng)彰顯自身影響力，尤其是在社會(huì)深化改革這一重要階段，各級(jí)政府部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)方針，將社會(huì)發(fā)展理念融入日常管理工作中。各級(jí)政府部門應(yīng)凸顯聯(lián)動(dòng)性作用和價(jià)值，解決影響基層群眾生活的問(wèn)題。在發(fā)展過(guò)程中，要制定規(guī)范化的權(quán)責(zé)制度，通過(guò)投入項(xiàng)目股份激勵(lì)群眾，提高群眾對(duì)旅游項(xiàng)目的重視，并借助股權(quán)分配的資金獎(jiǎng)勵(lì)模式來(lái)提高群眾經(jīng)濟(jì)收益，合理解決旅游項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足的問(wèn)題[7-8]。

3.6 加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接力度

各地政府部門應(yīng)加大鄉(xiāng)村旅游宣傳力度，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，并加強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)接，進(jìn)而有效擴(kuò)大村鎮(zhèn)旅游項(xiàng)目受眾范圍。同時(shí)，可以借助信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)宣傳本地區(qū)的資源、特色，例如應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)布村鎮(zhèn)旅游視頻，通過(guò)這樣的方式來(lái)拓展地區(qū)影響力，進(jìn)而有效提高村鎮(zhèn)旅游曝光度，保證旅游項(xiàng)目能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定開(kāi)展[9-10]。

3.7 落實(shí)社會(huì)發(fā)展理念

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，各地政府應(yīng)貫徹落實(shí)“以鄉(xiāng)村振興為根本，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展”的理念，并對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、生活等進(jìn)行創(chuàng)新、優(yōu)化，進(jìn)而有效提高旅游影響力，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展背景下，有關(guān)部門需要結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況制定出相應(yīng)改革發(fā)展策略，并通過(guò)政府部門的影響為村鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展提供幫助。需要注意的是，推動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要依靠政策幫扶，改變村鎮(zhèn)群眾思想觀念意識(shí)也很重要。只有政府政策和群眾思想觀念同步，才能有效推動(dòng)村鎮(zhèn)長(zhǎng)久、穩(wěn)定發(fā)展。