□李 宇

（四川大學錦城學院 四川 成都 611731）

新時期，黨中央、國務院就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重大戰(zhàn)略部署。政治、文化、社會和生態(tài)文明的振興是農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的全面現(xiàn)代化，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國和美麗鄉(xiāng)村建設。就體育在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中的作用而言，鄉(xiāng)村體育現(xiàn)代化與全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國等目標密切相關。

1 新時期體育扶貧的意義

新時期，應審視當代社會的扶貧需求，了解體育扶貧的意義，從而突出體育扶貧的使命和責任。

1.1 有助于在新時代與貧困作斗爭

在《關于體育扶貧工程的實施意見》中，國家體育總局和國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室指出，以體育為扶貧杠桿，增加體育基礎設施建設等投資，實現(xiàn)體育“扶貧”五年目標，全面促進體育扶貧戰(zhàn)略目標和任務的完成[1]。貧困地區(qū)體育扶貧承擔著工業(yè)、旅游、衛(wèi)生、文化等扶貧的重任，已成為必不可少的工作體系。近年來，我國通過加強體育組織服務，在實施體育扶貧和抗擊貧困的保障方面，探索了有效緩解貧困的措施，在體育扶貧工作方面取得了良好的效果。

1.2 促進貧困地區(qū)人民健康

體育扶貧通過在體育資源、能力等方面的精確援助，為貧困地區(qū)人民提供公共健身服務和基礎設施，在促進貧困地區(qū)人民健康中發(fā)揮積極作用，真正達到了增強體質(zhì)、改善身體條件的目的[2]。在貧困地區(qū)，通過為貧困人群提供體育健身資源、機會和平臺，引導他們積極參加健身，實施全民健身計劃，教導體育健身的知識和技能，提高全民健身科學水平，有機融合運動扶貧和健康扶貧的目標，客觀促進了貧困地區(qū)全民健身與全民健康的深度融合。通過體育扶貧，不但提高了人民群眾的健康水平，還促進了貧困地區(qū)的發(fā)展。因此，體育扶貧在全民健身與貧困地區(qū)發(fā)展方面具有不可替代的作用。

2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興關系的理論分析

一方面，通過供應農(nóng)村體育活動場所和設施，提供多元化、多層次的體育產(chǎn)品和服務，可以促進鄉(xiāng)村振興。隨著體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為了滿足農(nóng)村居民的體育需求，近年來農(nóng)村基層體育社會組織實施多種服務，開展民間體育活動。體育產(chǎn)業(yè)通過農(nóng)村體育活動的有效供給，激發(fā)了市場活力，促進鄉(xiāng)村振興[3]。

另一方面，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，通過加強體育產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)的融合，促進農(nóng)村體育消費，提高了農(nóng)村居民生活水平。完善農(nóng)村體育活動體系，向農(nóng)村傾斜多種優(yōu)惠政策，使鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)得到明顯發(fā)展。同時，農(nóng)村體育活動的有效供給促進了體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 當前體育扶貧的現(xiàn)實困境

實施體育扶貧工程，改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的身心健康。但是，貧困地區(qū)健身公共服務體系建設、體育扶貧價值和援助方式等方面存在許多問題和矛盾，阻礙了體育扶貧在鄉(xiāng)村振興中的實際作用。

3.1 價值觀念出現(xiàn)偏差，未充分發(fā)揮體育扶貧功能

體育扶貧政策的實踐是自上而下的過程[4]。當前，一些貧困地區(qū)仍對體育扶貧價值的理解存在一些偏差。政策實施主體的價值取向和意識形態(tài)嚴重制約了體育扶貧政策目標的實現(xiàn)，思想上的障礙導致體育扶貧功能未得到充分發(fā)揮。

要想充分發(fā)揮體育扶貧的多種功能，將概念形式的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為可見的扶貧效果，必須經(jīng)歷政策實施的過程。在一些貧困地區(qū)，地方政府忽視體育扶貧的總體價值，忽略了體育脫貧的短期績效與長期發(fā)展之間的平衡，在很大程度上限制了體育扶貧實踐的程度和范圍。這些地方將體育扶貧的重點和資源限制在功能性援助上，僅僅滿足了貧困人口體育鍛煉的需要。這種短視行為只為貧困人口提供必要的公眾服務，縮小了體育扶貧的目標。這種短視行為主要是體育扶貧政策執(zhí)行主體的觀念認知偏差導致的[5]。實際上，體育扶貧政策對體育設施的普及率和參加體育鍛煉的人數(shù)等作出了明確要求，以確保實現(xiàn)民眾的基本體育能力和體育權(quán)利。

3.2 幫助方式簡單，難以緩解體育貧困的供求矛盾

精準扶貧是新時期中國貧困治理的基本原則和行動指南。要實現(xiàn)準確脫貧，必須準確識別和準確援助[6]。從這個意義上講，要準確識別貧困人口的體育參與水平和體育健身需求，然后制定符合貧困人口需求的政策，就相關問題實施準確的體育援助措施，改善公共體育服務現(xiàn)狀。同時，貧困地區(qū)體育發(fā)展的供需對接要切合當?shù)貙嶋H。堅持因地制宜的原則，有針對性地供應特色公共體育產(chǎn)品和服務，有效培育農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)[7]。然而在目前的體育扶貧實踐中，在實施貧困人口的精準扶貧和體育援助計劃時，一些貧困地區(qū)仍然存在簡化和形式化的問題。

4 體育扶貧助力鄉(xiāng)村振興的對策

4.1 深化價值觀念，以“大扶貧”理念引領扶貧實踐

價值認知理論指出，實踐的目的是對事物存在意義的探索。為了幫助鄉(xiāng)村振興，必須深化價值觀念，補充人們在實踐中的事實認知，加深對體育扶貧價值的認識，引領人們以“大扶貧”理念引領體育扶貧實踐[8]。應從以下3 個方面進行思想轉(zhuǎn)變。

首先，農(nóng)民是發(fā)展鄉(xiāng)村體育的主體，堅持以人為本，緩解體育貧困。根據(jù)農(nóng)民的健身和體育文化需求，堅持以人為本的發(fā)展理念，深刻理解新時期體育扶貧實踐的根本出發(fā)點和落腳點，認識到體育扶貧在扶貧戰(zhàn)略總體布局中的位置。培育鄉(xiāng)村、社區(qū)的體育組織，重視促進農(nóng)民全面發(fā)展的需求，以“共促進”的理念引領體育扶貧實踐，提供公共體育產(chǎn)品和服務，促進鄉(xiāng)村體育管理現(xiàn)代化發(fā)展。

其次，有必要綜合評估體育扶貧在促進貧困地區(qū)經(jīng)濟增長方面的價值和功能。當前正處于扶貧與鄉(xiāng)村振興的歷史交匯時期，發(fā)展目標是滿足貧困群體擺脫貧困的實際需要。要深刻理解扶貧與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關系，以及體育扶貧的內(nèi)在動力等多重價值。體育扶貧實踐的短期目標是以“大扶貧”理念引領體育扶貧實踐，深刻促進體育扶貧與鄉(xiāng)村振興之間的有效聯(lián)系。從這個意義上講，應將各項體育扶貧措施納入鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設中，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在鄉(xiāng)村地區(qū)減輕貧困的基礎上，實現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。貧困地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于扶貧，應將體育扶貧項目納入鄉(xiāng)村振興總體布局，實現(xiàn)體育扶貧和鄉(xiāng)村振興的銜接[9]。

4.2 激發(fā)鄉(xiāng)村體育市場主體活力，繁榮鄉(xiāng)村體育市場

在新時期，應進一步深化社會組織改革，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，繁榮鄉(xiāng)村體育市場，加強體育賽事的監(jiān)督和服務，激發(fā)鄉(xiāng)村體育市場主體的活力，促進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

首先，擴大體育產(chǎn)品和服務市場，深化改革，充分發(fā)揮體育扶貧的積極作用。目前，鄉(xiāng)村體育市場環(huán)境和鄉(xiāng)村體育市場主體的生命力還有待加強。2014 年以來，大多數(shù)體育賽事不再需要各級體育部門批準，營造了良好的體育經(jīng)營環(huán)境，發(fā)揮了體育市場的主導地位[10]。要充分發(fā)揮市場機制的作用，大力推進體育市場準入負面清單制度和體育賽事審批制度改革，激發(fā)市場活力，促進體育賽事規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

其次，增加鄉(xiāng)村體育用品制造業(yè)的市場供給。推動鄉(xiāng)村體育用品產(chǎn)業(yè)和體育用品制造業(yè)的技術創(chuàng)新，升級和轉(zhuǎn)移競賽表演產(chǎn)業(yè)的供給，優(yōu)化健身休閑產(chǎn)業(yè)，完善體育產(chǎn)品和服務的市場供應，提高制造業(yè)的裝備研發(fā)能力，激發(fā)鄉(xiāng)村體育市場的活力。

4.3 增加農(nóng)村體育有效供給，提高農(nóng)村體育消費需求

全民健身背景下，增加農(nóng)村體育產(chǎn)品供給，提高體育用品質(zhì)量，培育體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和模式，促進體育產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)，有利于拉動農(nóng)村居民體育消費需求，刺激農(nóng)村居民體育消費。體育產(chǎn)業(yè)具有很強的積極外部效應，應促進體育產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合，培育新形式、新業(yè)態(tài)、新模式的體育產(chǎn)業(yè)，促進市場多元化發(fā)展。增加體育用品供應，增加農(nóng)村體育有效供給，促進體育產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展，對促進大眾消費結(jié)構(gòu)升級具有積極作用。