□任田君

（中共寧陽(yáng)縣委黨校 山東 泰安 271400）

1 寧陽(yáng)縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法

1.1 健全規(guī)劃體系，完善推進(jìn)機(jī)制

山東省寧陽(yáng)縣地處魯西平原，是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，經(jīng)濟(jì)總量偏小，財(cái)政實(shí)力薄弱，是山東省的財(cái)政困難縣之一。寧陽(yáng)縣制定并完善了切合自身的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，對(duì)全縣443 個(gè)村莊進(jìn)行分類規(guī)劃，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、美麗村居、田園綜合體及農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施等統(tǒng)一納入村莊規(guī)劃，推動(dòng)各類規(guī)劃在村域?qū)用妗岸嘁?guī)合一”。成立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，牽頭單位組織成員認(rèn)真落實(shí)泰安市鄉(xiāng)村12 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位[1]。完善先行區(qū)調(diào)度制度，健全縣域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核體系，對(duì)全縣鄉(xiāng)村振興先行區(qū)實(shí)行一月一調(diào)度，督導(dǎo)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況。

1.2 聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，夯實(shí)振興基礎(chǔ)

寧陽(yáng)縣培優(yōu)壯大蔬菜、苗木花卉、畜禽養(yǎng)殖、林果等四大產(chǎn)業(yè)，總面積分別達(dá)到1.92 萬(wàn)hm2、0.53 萬(wàn)hm2、0.804 萬(wàn)hm2、1.14 萬(wàn)hm2，建成現(xiàn)代化規(guī)模畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)501 個(gè)，推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，出欄7.48 萬(wàn)頭，居泰安市第1 位。抓好農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，新上、續(xù)建農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目35 個(gè)，其中新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目12 個(gè)，完成投資4.72 億元，山東巴夫綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目入選2020 年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)，寧陽(yáng)聚享養(yǎng)殖良種鴨苗孵化、寧陽(yáng)溫氏畜牧葛石富家洼養(yǎng)豬等6 個(gè)項(xiàng)目被列入2020 年泰安市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目。

寧陽(yáng)縣構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，有序推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)田園綜合體等重大項(xiàng)目建設(shè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到105 個(gè)，潤(rùn)華家庭農(nóng)場(chǎng)“華勝”牌西紅柿被評(píng)為山東省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)品品牌；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)19 家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售收入9.17 億元，同比增長(zhǎng)5.4%；強(qiáng)化與縣農(nóng)業(yè)銀行、縣農(nóng)村商業(yè)銀行、縣郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”，發(fā)放各類貸款金額2.19 億元，新增發(fā)放融資增信支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款金額2 014 萬(wàn)元；大力發(fā)展友邦糧食種植聯(lián)合社、泰安煙農(nóng)等新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，流轉(zhuǎn)土地面積3.72 萬(wàn)hm2，推廣糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”面積2 萬(wàn)hm2，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田0.22 萬(wàn)hm2。

1.3 改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居鄉(xiāng)村

寧陽(yáng)縣深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治3 年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，新建省、市、縣美麗鄉(xiāng)村示范村26 個(gè)，新增美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村100 個(gè)，美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院覆蓋率分別達(dá)到90%和15.23%；抓好農(nóng)廁后續(xù)管護(hù)，共完成改廁77 296 戶，積極推進(jìn)農(nóng)村廁所規(guī)范化升級(jí)；實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，全縣約580 個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)全覆蓋，東疏鎮(zhèn)、堽城鎮(zhèn)、蔣集鎮(zhèn)試點(diǎn)農(nóng)村生活垃圾分類；重點(diǎn)推廣低成本、易維護(hù)的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)，東疏鎮(zhèn)胡茂村已經(jīng)建成農(nóng)村污水集中處理廠，前張莊村和趙茂村試點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村分散式污水集中處理，全縣共完成166 個(gè)行政村污水治理；完成道路“三通”行政村90 個(gè)，建設(shè)里程542.5 km，投資1.479 億元，占2020 年任務(wù)的33.96%；扎實(shí)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，清理“四大堆”7.8 萬(wàn)t，拆除農(nóng)村破舊房屋、殘?jiān)珨啾?0.3 萬(wàn)m2，村莊綠化覆蓋率達(dá)30.2%；推廣施畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用等技術(shù)，全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到95.78%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施配建率達(dá)到100%，秸稈綜合利用率達(dá)到93.2%；扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建，有序推進(jìn)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，村級(jí)實(shí)踐站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，打造鄉(xiāng)村文明示范片區(qū)70 余個(gè)。

1.4 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，著力強(qiáng)基固本

寧陽(yáng)縣實(shí)施頭雁育苗工程，遞進(jìn)培養(yǎng)1 100 名高中學(xué)歷以上年輕后備干部，調(diào)整村黨組織書(shū)記11 名；實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制，整頓軟弱渙散黨組織33 個(gè)，研究制定扶持措施“黃金19 條”，掀起“消薄”攻堅(jiān)新高潮；推進(jìn)經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，開(kāi)展“三資”清理重大專項(xiàng)行動(dòng)，收回各類土地0.18 萬(wàn)hm2，每年可穩(wěn)定增收1 900 余萬(wàn)元，其經(jīng)驗(yàn)做法先后在《高管信息》、新華網(wǎng)、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等國(guó)家級(jí)媒體刊發(fā)，在山東省加強(qiáng)基層黨建推進(jìn)農(nóng)村改革攻堅(jiān)視頻會(huì)議上得到了表?yè)P(yáng)，被山東電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》專題報(bào)道，創(chuàng)出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“寧陽(yáng)品牌”；搶抓中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，擇優(yōu)確定40 個(gè)項(xiàng)目村，每村扶持50 萬(wàn)元，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。

寧陽(yáng)縣抓好黨組織領(lǐng)辦合作社，開(kāi)展“百社示范行動(dòng)”，用好融資、貼息等扶持措施，全縣78 個(gè)村黨組織實(shí)現(xiàn)領(lǐng)辦合作社；持續(xù)推進(jìn)村級(jí)工作規(guī)范化，打造提升12 個(gè)市級(jí)農(nóng)村區(qū)域化黨群服務(wù)中心；強(qiáng)化本土人才培養(yǎng)，線上、線下培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者1 233 人次，培訓(xùn)農(nóng)技員150 人次，籌備申報(bào)省級(jí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持。深化農(nóng)村改革，全縣621 個(gè)村組集體經(jīng)濟(jì)組織全部完成產(chǎn)權(quán)改革任務(wù)，推進(jìn)寧陽(yáng)爭(zhēng)創(chuàng)全省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

1.5 堅(jiān)持典型帶動(dòng)，示范區(qū)先行先試

2020 年，寧陽(yáng)縣新建14 個(gè)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，覆蓋村莊、社區(qū)103 個(gè)。推進(jìn)蔣集鎮(zhèn)建設(shè)市級(jí)鄉(xiāng)村振興先行區(qū)，東疏鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)山東省級(jí)齊魯樣板示范區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)圍繞全省鄉(xiāng)村振興推廣的7 種模式，研究好特色和定位：八仙橋街道辦事處打造美麗鄉(xiāng)村示范村，提升生態(tài)環(huán)境；伏山鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)蔬菜基地和畜牧養(yǎng)殖，走出一條特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路；蔣集鎮(zhèn)借助友邦田園綜合體、溫氏養(yǎng)殖、子泰蔬菜加工，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、畜禽養(yǎng)殖和有機(jī)蔬菜加工；華豐鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜大棚和林果產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

近年來(lái)，寧陽(yáng)縣積極推動(dòng)鄉(xiāng)村振興“十百千”創(chuàng)建活動(dòng)，蔣集鎮(zhèn)成功創(chuàng)建山東省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文廟街道吳村、八仙橋街道圍子村、泗店鎮(zhèn)海子村、東疏鎮(zhèn)胡茂村、鶴山鎮(zhèn)王卞社區(qū)、伏山鎮(zhèn)桑莊村、堽城鎮(zhèn)保安村、華豐鎮(zhèn)南良父村、東莊鎮(zhèn)南故城村被評(píng)為山東省鄉(xiāng)村振興示范村。

2 寧陽(yáng)縣進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的建議

2.1 在先行區(qū)建設(shè)上攻堅(jiān)

寧陽(yáng)縣應(yīng)加快推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系建設(shè)，強(qiáng)化先行區(qū)引領(lǐng)，借助省、市鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)力量、項(xiàng)目資金、人才等資源要素重點(diǎn)投向，特別是統(tǒng)籌整合3.566 7 億元涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)投向鄉(xiāng)村振興先行區(qū)建設(shè)，最大限度地發(fā)揮涉農(nóng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)樹(shù)好樣板、趟出路子，帶動(dòng)全域振興[2-3]。

2.2 在培植鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)上攻堅(jiān)

寧陽(yáng)縣應(yīng)抓實(shí)土地流轉(zhuǎn)、工商資本下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)副產(chǎn)品加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；對(duì)在建、續(xù)建的35 個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，盡快建成發(fā)揮效益，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省、市新舊動(dòng)能項(xiàng)目庫(kù)；積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)，圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)增收、全鏈條增值[4]。

2.3 在提升農(nóng)村人居環(huán)境上攻堅(jiān)

寧陽(yáng)縣堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治3 年攻堅(jiān)戰(zhàn)，按時(shí)完成上級(jí)安排的美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)場(chǎng)改廁、垃圾治理、污水處理、美麗庭院等重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持不懈治山治水、植樹(shù)造林，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。加大對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的明查暗訪力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到90%以上，“七小”文化陣地村居比例達(dá)到70%以上。重點(diǎn)圍繞蔣集鎮(zhèn)先行區(qū)，打造“三館三園一站”；積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造寧陽(yáng)“梨花民宿”品牌，開(kāi)展2020 年度全縣“十個(gè)一百”鄉(xiāng)村文化振興先進(jìn)典型培樹(shù)活動(dòng)[5-6]。

2.4 在推進(jìn)強(qiáng)村固基上攻堅(jiān)

實(shí)施帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，注重從致富能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記，盡快完成村集體“三資”清理行動(dòng)，高質(zhì)量實(shí)施中央財(cái)政資金扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，抓好黨組織領(lǐng)辦合作社，打造100 個(gè)管理規(guī)范、運(yùn)行良好的示范社。完善“引、育、用、留”機(jī)制，培養(yǎng)致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等鄉(xiāng)村人才。做好省級(jí)服務(wù)鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育基地申報(bào)工作，進(jìn)一步辦好鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為鄉(xiāng)村振興源源不斷輸送人才[7]。

2.5 在督導(dǎo)考核上用力

倡導(dǎo)、樹(shù)立實(shí)干實(shí)在的鮮明導(dǎo)向，完善督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，綜合運(yùn)用督辦、通報(bào)、曝光手段，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，壓實(shí)工作責(zé)任，傳遞工作壓力，確保鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處[8]。

3 結(jié)束語(yǔ)

寧陽(yáng)縣推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的做法已經(jīng)初顯成效，后續(xù)將圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)攻堅(jiān)，這條切合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興之路必將越走越寬廣。