□高軍紅

（山東科技大學經(jīng)濟管理學院 山東 青島 266590）

黨的十九大拉開了鄉(xiāng)村振興的序幕，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化成為當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務和全局性的決勝目標。

統(tǒng)一戰(zhàn)線歷來以“圍繞中心，服務大局”為根本宗旨。積極投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，助力實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，成為當前統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務和服務大局的基本需要[1]。要在分析統(tǒng)一戰(zhàn)線自身優(yōu)勢的基礎上，結合當?shù)貙嶋H情況，提出統(tǒng)一戰(zhàn)線助力農業(yè)現(xiàn)代化的策略與建議。

1 統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化的優(yōu)勢與經(jīng)驗

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐已經(jīng)在全國范圍內不同領域進行，工作重點涉及智力服務、民生改善、科技助農等方面[2]。統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化的建設優(yōu)勢包括以下4 個方面。

1.1 政治優(yōu)勢

黨的十九大報告中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶”[3]。在任何歷史時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線一直發(fā)揮著自身的作用，并與中國共產黨保持著“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的光榮歷史傳統(tǒng)和優(yōu)秀的政黨關系?！皣@中心、服務大局”一直是統(tǒng)一戰(zhàn)線的價值所在[4]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的背景下，更需要統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮自身獨特政治優(yōu)勢，參與農業(yè)現(xiàn)代化的進程。

1.2 智力優(yōu)勢

實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化最重要的資源是人才。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及面廣，人才較聚集，包括眾多在不同學科或領域的專家、學者和知識分子，能夠為青島市農業(yè)現(xiàn)代化建設提供決策咨詢、技術支持等服務。統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中，有相當一部分是在高校和科研單位工作的知識分子，其中許多是來自農業(yè)科研院所的農業(yè)科技專家和農村科技工作者。在為青島市農業(yè)的現(xiàn)代化轉型升級中，通過技術咨詢和指導、項目推廣、科研攻關等方式作出了積極的貢獻，為青島市農業(yè)現(xiàn)代化建設準備了可用的人才智庫。

1.3 職能優(yōu)勢

統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職能之一就是圍繞黨和國家的重大事項深入調研，建言獻策[5]。當前歷史時期實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成黨和國家的重要工作，這項工作需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展大量深入、充分、細致的調研工作，根據(jù)調研結果積極主動地建言獻策。

圍繞青島市發(fā)展的重大問題，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織各方人士參與課題、調研等，提升了議政建言工作的成效，受到中央和省市領導的關注，為市委、市政府民主決策、科學施政提供了有益的參考[6]。一些統(tǒng)戰(zhàn)成員在青島市各級人大、政協(xié)等部門擔任職務，履行著議政監(jiān)督、政治協(xié)商的職責。

1.4 協(xié)調團結

協(xié)調關系、化解矛盾歷來是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要職能，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線社會服務的重要內容[7]。統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞青島市民生領域和社會穩(wěn)定中的突出問題，充分發(fā)揮整合、協(xié)調、輻射、融通作用，積極協(xié)助黨委和政府化解社會矛盾，最大程度促進社會和諧。

充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社會管理的積極性引導，可幫助廣大群眾解決實際困難和問題，把各類矛盾化解在萌芽階段，有力維護全市社會穩(wěn)定的良好局面，樹立起統(tǒng)一戰(zhàn)線為民服務、幫民解難、助民發(fā)展的良好形象。在構筑信息收集平臺、暢通利益表達方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線同樣發(fā)揮著積極的作用，提升了鄉(xiāng)村服務和治理的成效。

2 統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化的局限性

2.1 農村基層力量有待充實

農業(yè)現(xiàn)代化工作的中心在農村，然而目前青島市農村基層的統(tǒng)戰(zhàn)工作人手有限，財力不足，資源缺乏，工作重強調、難落實、沒人干。

農村基層工作的薄弱和缺乏使農民對統(tǒng)戰(zhàn)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線提供的幫助支持缺乏認識和了解，甚至拒絕、抵觸。這在很大程度上影響了統(tǒng)一戰(zhàn)線對農村現(xiàn)代化服務工作的開展和實施。

2.2 統(tǒng)戰(zhàn)成員的參與意識和參與能力有待提升

統(tǒng)戰(zhàn)成員來自不同領域和部門，彼此聯(lián)系較少，關系構成復雜。有的受政務、法治、輿論等因素的影響有實際困難，有的在發(fā)揮自身科研技術優(yōu)勢時遇到了成果轉化的阻力。由于受傳統(tǒng)政治理念和文化因素的影響，統(tǒng)戰(zhàn)成員的參與意識缺失、參與能力普遍不足，對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的認識不充分。甚至有部分統(tǒng)戰(zhàn)成員依然認為統(tǒng)戰(zhàn)工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無關，或者對統(tǒng)一戰(zhàn)線助力農業(yè)現(xiàn)代化缺乏信心。此類消極認識和態(tài)度影響到統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化具體工作的開展。

2.3 統(tǒng)一戰(zhàn)線的溝通協(xié)調渠道有待拓展

非公有制企業(yè)和黨外知識分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化的兩大重要主體，分布在各行各業(yè)各部門。除了傳統(tǒng)的學習培訓、調研考察、座談聯(lián)誼等活動外，缺乏能把黨外人士和企業(yè)聯(lián)系團結起來的創(chuàng)新舉措。一些農業(yè)專家學者手中的智力成果無法轉化，而一些農業(yè)企業(yè)缺少智力支持和科技創(chuàng)新無法提升生產經(jīng)營能力，這些都說明統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有待通過進一步協(xié)調整合統(tǒng)戰(zhàn)資源，開拓更加暢通的聯(lián)系溝通渠道。

3 統(tǒng)一戰(zhàn)線助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化的策略建議

3.1 充分發(fā)揮政策建議的作用

統(tǒng)一戰(zhàn)線應充分發(fā)揮議政建言的優(yōu)勢，從政策層面提出統(tǒng)領鄉(xiāng)村振興、推進青島市農業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)的策略與措施。

通過土地規(guī)?；⒔M織企業(yè)化、技術現(xiàn)代化、服務專業(yè)化、經(jīng)營市場化等規(guī)劃建議，提出完善農產品質量標準體系的對策與建議，規(guī)范各類農產品認證制度辦法以及相關政策，規(guī)范執(zhí)行情況的監(jiān)督辦法。

3.2 有效發(fā)揮協(xié)調團結的作用

新時代我國社會基本矛盾在鄉(xiāng)村建設方面的體現(xiàn)是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農村發(fā)展不充分。統(tǒng)一戰(zhàn)線應該充分利用自身協(xié)調團結的優(yōu)勢，吸引國內外工商資本入駐青島，投資鄉(xiāng)村，投資農業(yè)，共同助力青島市的鄉(xiāng)村振興。

3.3 努力發(fā)揮聯(lián)系溝通的作用

充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，大力推進青島市農業(yè)旅游開發(fā)和推廣，提升地標、特色農產品附加值。統(tǒng)一戰(zhàn)線中包括港澳臺僑人士和非公有制經(jīng)濟人士，還有相當一部分有經(jīng)濟實力的人士，他們都是推動青島市農業(yè)現(xiàn)代化轉型升級的寶貴資源和重要力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以發(fā)揮自身聯(lián)系廣泛的特點和優(yōu)勢，加強與上述人士的聯(lián)系溝通，宣傳政策，引導投資，引進國外的優(yōu)質資源。借鑒先進的農業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗，幫助開拓農產品流通運輸?shù)那篮弯N售交易模式，開拓海外農產品市場等，助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化建設。

3.4 集中發(fā)揮智力支持的作用

要充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線智力密集的優(yōu)勢，通過多種渠道和方式為現(xiàn)代農業(yè)招集、培養(yǎng)既懂農業(yè)知識又有現(xiàn)代商務技能的農業(yè)專業(yè)技術人才。黨外知識分子在各類科研單位、高校和農科院所廣泛分布，其中有不少是農業(yè)科技專家和農村科技工作者。統(tǒng)一戰(zhàn)線可以通過技術咨詢和指導、項目推廣和科研攻關等方式開展農村科技服務。

3.5 加強基層統(tǒng)一戰(zhàn)線建設

要按照鄉(xiāng)村振興的總要求和青島市農業(yè)現(xiàn)代化的實際需要，從基層統(tǒng)一戰(zhàn)線對象中發(fā)現(xiàn)一批具有農業(yè)知識和經(jīng)營技能的人才，組織其進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作培訓，增強其對統(tǒng)一戰(zhàn)線的認識。還要凝聚一批適應農村發(fā)展的高素質人才隊伍，建立符合青島農村實際的鄉(xiāng)村振興服務隊，駐在或下到青島市各縣區(qū)的鄉(xiāng)村進行基層服務。

3.6 在農業(yè)科技服務和農業(yè)科研成果的轉化過程中注意防范風險

由于經(jīng)濟的不確定性和市場的復雜多變，統(tǒng)一戰(zhàn)線牽頭開展的農業(yè)科技服務以及科研機構的農業(yè)科研成果也會存在與市場需求不適應的情況，導致最終的科技成果不能轉化為現(xiàn)實的生產力或者市場收益無法覆蓋技術開發(fā)的投入等情況。對此，統(tǒng)一戰(zhàn)線要注意組織市場調研和項目開發(fā)前的論證，多關注市場動向，多方咨詢以避免此類情況發(fā)生，影響參與各方的信心和統(tǒng)一戰(zhàn)線后續(xù)工作的開展。

4 結束語

鄉(xiāng)村振興需要外引內聯(lián)，統(tǒng)一戰(zhàn)線需要揚長避短，發(fā)揮自身優(yōu)勢和作用，結合當?shù)貙嶋H，助力青島市農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。