文 | 陳湘球

作者任職于中油國(guó)際管道公司

日薄西山的英國(guó)已經(jīng)無(wú)力面對(duì)強(qiáng)硬的納賽爾。退出蘇伊士運(yùn)河只是時(shí)間問(wèn)題了。

1954年10月30日，負(fù)責(zé)伊朗石油生產(chǎn)和煉廠管理的石油財(cái)團(tuán)中各大石油公司的代表們和伊朗的達(dá)官顯貴聚集在阿巴丹的碼頭慶祝石油裝船的重啟。英國(guó)人不會(huì)忘記三年前他們被迫在《博吉上校》的樂(lè)曲聲中狼狽不堪地從這里撤走，而今天，昔日英伊石油公司的“英國(guó)提倡者”號(hào)油輪又回到了這里，美國(guó)人不僅促成了英國(guó)人的重返，也讓伊朗重新回歸全球石油交易。

伊朗沒(méi)有讓英國(guó)人失望，伊朗的石油產(chǎn)量從1954年的350萬(wàn)噸迅速飆升到1955年的1700萬(wàn)噸，按照在伊朗石油財(cái)團(tuán)中40%的股比計(jì)算，英國(guó)石油公司至少獲得了680萬(wàn)噸的份額油。歐洲的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)中東的石油，其中42%流向了英國(guó)，讓英國(guó)石油公司賺了個(gè)盆滿缽滿。這一年中東的石油總產(chǎn)量超過(guò)了1.62億噸，讓英國(guó)人更加高興的是其中有7400萬(wàn)噸是通過(guò)蘇伊士運(yùn)河運(yùn)往西歐的，而英國(guó)政府持有蘇伊士運(yùn)河44%的股權(quán)，每當(dāng)一艘中型油輪駛過(guò)蘇伊士運(yùn)河，就會(huì)有7萬(wàn)美元的通行費(fèi)落入英國(guó)政府的口袋。

英倫帝國(guó)的中東心結(jié)

1955年通過(guò)蘇伊士運(yùn)河的石油運(yùn)輸，英國(guó)人獲得了超過(guò)4400萬(wàn)美元的收益。1950年12月建成投產(chǎn)的跨阿拉伯管道，作為美國(guó)石油卡特爾耗資1.53億美元打造的世紀(jì)工程，曾被給予厚望，可時(shí)至1955年，其向地中海輸送的原油卻不過(guò)區(qū)區(qū)1600萬(wàn)噸。當(dāng)初美國(guó)人修建這條全長(zhǎng)1040英里的管道時(shí)，希望它能夠代替從波斯灣到蘇伊士運(yùn)河的7200英里的海運(yùn)路程，承擔(dān)相等于60艘油輪從波斯灣經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河到地中海的石油運(yùn)載量，為復(fù)興歐洲提供燃料。

但是，隨著蘇伊士運(yùn)河的加深加寬，更大的油輪從蘇伊士運(yùn)河通過(guò)，直接構(gòu)成了對(duì)跨阿拉伯管道的石油運(yùn)輸市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，盡管這條管道的管輸費(fèi)在1953年6月從每桶54美分降到42美分，但仍沒(méi)能減緩?fù)ㄟ^(guò)蘇伊士運(yùn)河涌向歐洲的石油洪流，因?yàn)閺陌⒗雿u而來(lái)的油輪經(jīng)過(guò)蘇伊士運(yùn)河的運(yùn)費(fèi)已經(jīng)降低到18美分。蘇伊士運(yùn)河上行駛的巨型游輪絡(luò)繹不絕，在船頭高高飄揚(yáng)的英國(guó)國(guó)旗，似乎還在向美國(guó)宣示這個(gè)曾經(jīng)的日不落帝國(guó)對(duì)殖民地不容忽視的主權(quán)。

蘇伊士運(yùn)河是連接地中海和印度洋的交通樞紐，鼎盛時(shí)期的英國(guó)曾經(jīng)壟斷著歐洲經(jīng)非洲南端到印度洋的海上航線，堅(jiān)信只要守住好望角，便可保持住其在東方的優(yōu)勢(shì)。但是1857年法國(guó)與埃及簽訂了修建和使用蘇伊士運(yùn)河的99年租讓合同卻動(dòng)搖了英國(guó)在好望角的堡壘。1869年，蘇伊士運(yùn)河正式通航，運(yùn)河通航的第二年，共有489艘商船通過(guò)運(yùn)河，其中英國(guó)商船324艘，當(dāng)時(shí)的英國(guó)擁有世界上三分之一以上的商船，蘇伊士運(yùn)河無(wú)疑是英國(guó)人將歐洲商品運(yùn)抵東方市場(chǎng)的不二捷徑，但令其懊悔的是他們?cè)谔K伊士運(yùn)河公司中沒(méi)有一分錢(qián)的股權(quán)。

蘇伊士運(yùn)河打開(kāi)了埃及的大門(mén)卻沒(méi)有給埃及帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的騰飛，反而給英國(guó)人創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，歐洲資本大規(guī)模地滲透到埃及的各個(gè)領(lǐng)域，使其國(guó)家財(cái)政幾近崩潰。赫迪夫（相當(dāng)于國(guó)王）伊斯梅爾不計(jì)后果的舉債很快便導(dǎo)致埃及陷入債務(wù)危機(jī)，在無(wú)力清償?shù)那闆r下，埃及不得不出售自身持有的44%運(yùn)河股權(quán)。時(shí)任英國(guó)首相的本杰明·迪斯雷利在羅斯柴爾德銀行英國(guó)分行的資助下，瞅準(zhǔn)時(shí)機(jī)，只用400萬(wàn)英鎊就迅速攫取了這些股份，從此蘇伊士運(yùn)河公司成為一家英法公司。

1955年，無(wú)論是伊朗的石油，還是蘇伊士運(yùn)河的收益，對(duì)于英國(guó)首相艾登，都應(yīng)該是最為得意的一年，但是有一個(gè)心結(jié)，每每想起就讓他患得患失，他在回憶錄中寫(xiě)道：“這個(gè)問(wèn)題（伊朗石油危機(jī)）的解決意味著伊朗經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。但是整個(gè)中東的防御問(wèn)題卻仍然沒(méi)有解決。如果《英埃條約》在緊急事變中有效的話，我們就能保護(hù)埃及和運(yùn)河區(qū)，但是，北部地區(qū)還是毫無(wú)庇護(hù)。女王陛下政府的政策是主張建立一個(gè)可以有效地保護(hù)這個(gè)地區(qū)的同盟……”。

中東防御問(wèn)題的核心就是蘇伊士運(yùn)河的安全，這是艾登心中20年的心結(jié)。1935年面對(duì)意大利在非洲埃塞俄比亞的侵略擴(kuò)張，對(duì)蘇伊士運(yùn)河航線構(gòu)成的威脅，時(shí)任外交大臣的艾登抓住了埃及國(guó)王去世、華夫脫黨組閣的有利時(shí)機(jī)，在1936年8月27日與埃及簽訂了《英埃條約》，賦予英國(guó)和平時(shí)期沿蘇伊士運(yùn)河地區(qū)駐扎1萬(wàn)軍隊(duì)和在戰(zhàn)時(shí)動(dòng)用全國(guó)設(shè)施的權(quán)力。

年輕帥氣的艾登在簽約儀式上說(shuō)：“通過(guò)將她的名字寫(xiě)在這份歷史性的條約上，埃及作為輝煌歷史文明的搖籃，將她的手交到偉大而自由的英國(guó)手中，從而開(kāi)啟了東西方關(guān)系的一個(gè)新時(shí)代”。但是英國(guó)的“這只手”似乎正在捏碎一位年輕學(xué)生的心，他就是阿拉伯世界劃時(shí)代的人物——賈邁勒·阿卜杜·納賽爾，正是這位年輕的學(xué)生讓艾登帝國(guó)夢(mèng)碎，奪回了蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)。納賽爾后來(lái)總結(jié)自己當(dāng)時(shí)的政治活動(dòng)和對(duì)條約的態(tài)度時(shí)說(shuō)：“我領(lǐng)導(dǎo)過(guò)許多示威運(yùn)動(dòng)，嗓子都喊啞了,許多中學(xué)同伴和我們一道堅(jiān)決要求埃及實(shí)現(xiàn)徹底獨(dú)立… …,但是一個(gè)災(zāi)難性的決定幾乎摧毀了我的信心——他們同意簽訂1936年條約”。

巨人之斗

面對(duì)蘇伊士運(yùn)河的控制權(quán)，這兩個(gè)歷史的巨人注定有一場(chǎng)驚天動(dòng)地的歷史爭(zhēng)斗。艾登出生于貴族，在很小的時(shí)候就被父親送到歐洲大陸學(xué)習(xí)法語(yǔ)和德語(yǔ)，法語(yǔ)比母語(yǔ)講得好，進(jìn)入伊頓公學(xué)后又開(kāi)始學(xué)習(xí)希臘語(yǔ)。第一次世界大戰(zhàn)時(shí)加入英國(guó)陸軍，獲得十字勛章。

1918年5月26日，21歲的他成為了英國(guó)陸軍最年輕的旅參謀長(zhǎng)。他的鄰居塞提斯將軍是他的偶像，這位將軍在土耳其顯赫的軍事生涯提起了他對(duì)土耳其語(yǔ)的興趣，土耳其語(yǔ)和波斯語(yǔ)似乎有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，所以第二年進(jìn)入牛津大學(xué)學(xué)習(xí)時(shí)，他毫不猶豫地選擇了波斯語(yǔ)作為第一外語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)作為第二外語(yǔ)，他對(duì)語(yǔ)言學(xué)習(xí)的選擇注定了他要在中東這塊炙熱的土地上寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

從1933年波斯政府廢除英波石油公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)開(kāi)始，他便成為了處理波斯石油危機(jī)的關(guān)鍵人物，那個(gè)時(shí)候他已經(jīng)是外交部的次長(zhǎng)（副部長(zhǎng)），將波斯石油危機(jī)遞交海牙國(guó)際法院就是他的主意，他經(jīng)歷了第一次推翻摩薩臺(tái)政變的全過(guò)程，那是一次沒(méi)有美國(guó)幫助的政變，形成了令人挫敗的結(jié)局。在總結(jié)失敗的經(jīng)驗(yàn)時(shí)，他和所有的英國(guó)人一樣認(rèn)為沒(méi)有取得美國(guó)人的幫助是失敗的主要原因，他們相信自己不會(huì)再犯這樣的錯(cuò)誤，但是當(dāng)他成為首相、處理蘇伊士危機(jī)的時(shí)候，卻重蹈覆轍。

盡管伊朗石油危機(jī)之后，在美國(guó)人的幫助下英國(guó)人回到了伊朗，但是那已經(jīng)不是英國(guó)人的伊朗了，美國(guó)人已經(jīng)代替英國(guó)人在這片土地上發(fā)號(hào)施令。相比伊朗，伊拉克在艾登的眼里是“最友好的國(guó)家”，那里有英國(guó)人的石油，那里的人仍然在聽(tīng)從英國(guó)人的召喚，所以他要構(gòu)建以伊拉克為核心的防御體系，蘇伊士運(yùn)河只是這個(gè)防御體系的一部分。1954年底，伊拉克首相努里·賽義德正在擬訂的阿拉伯聯(lián)盟計(jì)劃與他的構(gòu)想不謀而合，讓他感到無(wú)比高興，因?yàn)?930年簽訂的英伊條約將在1957年滿期，他需要一個(gè)新的防御安排。于是他開(kāi)始策劃這個(gè)“阿拉伯聯(lián)盟”組織，這就是著名的中東條約組織。他在《回憶錄》中寫(xiě)道：“我向同僚們說(shuō)明了我的見(jiàn)解，告訴他們說(shuō)… …整個(gè)中東,包括波斯灣在內(nèi),需要在伊拉克邊界上加以防御,而且必須同當(dāng)?shù)匚溲b力量取得合作,才能夠做到這一點(diǎn)”。艾登要保護(hù)英國(guó)的石油利益和交通運(yùn)輸,不再像在伊朗那樣受到威脅。

但艾登低估了美國(guó)人的力量，杜魯門(mén)時(shí)代的國(guó)務(wù)卿艾奇遜在他的回憶錄中寫(xiě)道：“1951年1月底，我在給馬歇爾將軍的一封信里，要求對(duì)從東地中海到印度的整個(gè)地區(qū)的美國(guó)利益利政策進(jìn)行一次檢查。在過(guò)去四年間，美國(guó)的影響在一種無(wú)計(jì)劃、不經(jīng)心和偶然性的情況下，已在世界這一地區(qū)大部分取代了法國(guó)和英國(guó)的勢(shì)力。當(dāng)我們的影響增長(zhǎng)而它們的影響衰落時(shí)，我們?cè)谀抢飬s日益不受人歡迎。并沒(méi)有一種力量可以替代它們維持和平和秩序，而在阿拉伯人同以色列人之間，在埃及和伊朗的民族運(yùn)動(dòng)同英國(guó)利益和英國(guó)政府之間，在巴基斯坦同印度之間，重大的沖突正在急速加劇。隨著形勢(shì)的發(fā)展，俄國(guó)有了日益增多的機(jī)會(huì)去進(jìn)行它那傳統(tǒng)的南進(jìn)運(yùn)動(dòng)，以謀取不凍港、攫奪石油和從事挑撥活動(dòng)… …我信里提到‘防衛(wèi)整個(gè)地區(qū)反對(duì)侵略’意思不言而喻地是指蘇聯(lián)的軍事侵略,包括直接以及間接通過(guò)衛(wèi)星國(guó)或‘志愿軍’的軍事侵略”。美國(guó)人要控制的是整個(gè)中東地區(qū)，所以最關(guān)注的是“蘇聯(lián)的威脅”，無(wú)論是杜魯門(mén)政府還是艾森豪威爾政府要構(gòu)建的是包括土耳其、伊拉克、巴基斯坦和伊朗北部在內(nèi)的完整防御系統(tǒng)，推翻伊朗摩薩臺(tái)民族主義政府正是構(gòu)建這個(gè)龐大的防御系統(tǒng)的第一步。福斯特·杜勒斯在發(fā)表電視講話時(shí)說(shuō)：“美國(guó)將不再保證支持英國(guó)的政策，如果英國(guó)的行動(dòng)危及美國(guó)的利益，那么政府將形成自己的政策，東亞和南亞各國(guó)人民... ...質(zhì)疑殖民列強(qiáng)。美國(guó)也因此受到質(zhì)疑，法國(guó)和英國(guó)通過(guò)北約聯(lián)盟要求我們努力維護(hù)或恢復(fù)我們盟友舊殖民利益的日子已經(jīng)過(guò)去了”。

杜勒斯也低估了納賽爾的愿望，在杜勒斯訪問(wèn)開(kāi)羅的時(shí)候，納賽爾曾經(jīng)十分明確地告訴他：“我不能想象自己某天早上醒來(lái)發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)是我們的敵人....如果我告訴我的人民，他們?cè)趲浊в⒗镏庥辛艘粋€(gè)全新的敵人，他們必須忘記占領(lǐng)他們領(lǐng)土的英國(guó)敵人，我將成為他們的笑柄”。

納賽爾出生在一個(gè)社會(huì)底層的郵政工人家庭，幼年時(shí)期，埃及仍然是英國(guó)的一個(gè)保護(hù)國(guó)，英國(guó)政府直接或間接地控制著埃及政府所有部門(mén)，隨著父親工作地點(diǎn)的頻繁變動(dòng)，他在不同的地方體驗(yàn)了傲慢和報(bào)復(fù)的傳統(tǒng)夾雜著大戰(zhàn)時(shí)期農(nóng)民的不滿和中產(chǎn)階級(jí)的熱情。當(dāng)他進(jìn)入青春年華并產(chǎn)生政治意識(shí)的時(shí)候，他看到國(guó)王和黨派之間的斗爭(zhēng)，總是讓英國(guó)政府朝秦暮楚，忽左忽右，雙方的勢(shì)頭交替上升，混亂的埃及助長(zhǎng)了英國(guó)的軍艦外交。中學(xué)時(shí)代開(kāi)始，納賽爾熱衷于政治，不失時(shí)機(jī)地大量閱讀歷史、政治和阿拉伯及穆斯林作家的作品。

按照他自己的回憶，對(duì)他影響最大的是穆斯林改革家和反帝國(guó)主義者中極具影響的人物——拉赫米·卡瓦基比——一個(gè)敘利亞人，為逃避土耳其大迫害躲到了埃及，主張復(fù)興伊斯蘭文化遺產(chǎn)和阿拉伯民族的光榮傳統(tǒng)，自立自強(qiáng)，反對(duì)土耳其人對(duì)阿拉伯人實(shí)行的愚民政策和文化專(zhuān)制主義，崇尚重建以共同語(yǔ)言、信仰、歷史、文化為基礎(chǔ)的阿拉伯民族的統(tǒng)一國(guó)家，這種理念讓納賽爾樹(shù)立成為阿拉伯世界領(lǐng)袖的夢(mèng)想，他也具有抓住和引導(dǎo)阿拉伯世界民族主義新精神的能力。他創(chuàng)立了在中東地區(qū)唯一用阿拉伯語(yǔ)廣播的“阿拉伯人之音”電臺(tái)，把他激情的演說(shuō)在廣袤的中東大地充分傳播，他希望建立自己領(lǐng)導(dǎo)的新阿拉伯世界，把分裂阿拉伯世界的楔子——以色列從中東大地上拔掉。如果說(shuō)英國(guó)人是埃及的敵人，以色列則是阿拉伯世界的共同敵人。

撤出蘇伊士運(yùn)河

1947年11月29日，在猶太人復(fù)國(guó)主義集團(tuán)的推動(dòng)下，美國(guó)政府在聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)通過(guò)了分治方案，成立阿拉伯國(guó)和猶太國(guó)，結(jié)束了英國(guó)人在這一地區(qū)的委任統(tǒng)治，打開(kāi)了阿拉伯和以色列這個(gè)“潘多拉魔盒”，激起了阿拉伯人的憤怒，于是被稱(chēng)為巴勒斯坦戰(zhàn)爭(zhēng)的第一次中東戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。

為了能夠參加戰(zhàn)斗，納賽爾提前從參謀學(xué)院畢業(yè)，前往加沙。面對(duì)以色列的強(qiáng)大火力，埃及的軍隊(duì)變得毫無(wú)組織，士氣低落，許多軍隊(duì)繳械投降，但是納賽爾鎮(zhèn)守的法魯耶頂住了以色列的強(qiáng)大攻勢(shì)，他用包括廚師在內(nèi)的100名后備人員，經(jīng)過(guò)5小時(shí)的激戰(zhàn)，打退了以色列的軍隊(duì)，一戰(zhàn)成名。納賽爾成功了，但是阿拉伯聯(lián)軍失敗了，納賽爾清楚地認(rèn)識(shí)到西方大國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)及解決爭(zhēng)端的進(jìn)程中對(duì)阿拉伯國(guó)家的政府廣泛施加影響，造成阿拉伯國(guó)家四分五裂，決定了他們的挫敗。

埃及、伊拉克和大約旦這三個(gè)當(dāng)事國(guó)都處在英國(guó)的軍事和經(jīng)濟(jì)掌控之下，英國(guó)在這些國(guó)家駐有軍隊(duì)、建有基地，并且控制了這些國(guó)家的武器供應(yīng)。英國(guó)是伊拉克和大約旦國(guó)王的保護(hù)者，他們把自己能保住王位歸功于英國(guó)的權(quán)勢(shì)，埃及國(guó)王法魯克盡管不情愿，卻仍然依賴(lài)英國(guó)維持埃及的現(xiàn)狀。在納賽爾看來(lái)要趕走英國(guó)人，必須首先打倒它在埃及的社會(huì)支柱法魯克王朝。他創(chuàng)建了“自由軍官”組織，經(jīng)過(guò)三年的養(yǎng)精蓄銳，1952年發(fā)動(dòng)了七月革命，推翻法魯克王朝。

但是納賽爾面對(duì)的依然是一個(gè)到處散發(fā)著英國(guó)殖民味道的埃及，七萬(wàn)五千名英國(guó)士兵帶著價(jià)值五億英鎊的裝備仍然在蘇伊士運(yùn)河區(qū)耀武揚(yáng)威；更令人沮喪的是從1882年英埃戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，英國(guó)人就一直是埃及的保護(hù)國(guó)，英國(guó)人已經(jīng)把埃及打造成農(nóng)業(yè)原料供給地,成為一個(gè)專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)棉花的國(guó)家，30%以上的可耕地都種上了棉花。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期埃及棉花豐收，埃及本可以因此增加一筆可觀的收入，然而法魯克王朝留下了3800萬(wàn)埃鎊的赤字，納賽爾不得不以高價(jià)收購(gòu)大量沒(méi)有售出的剩余棉花。

納賽爾執(zhí)政后提出的六大施政目標(biāo)中的第一個(gè)，就是“鏟除帝國(guó)主義”，趕走英國(guó)人。面對(duì)強(qiáng)大的英國(guó)，武力驅(qū)趕顯然不是他的第一選擇。當(dāng)納賽爾接到美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯1953年5月來(lái)訪的計(jì)劃時(shí)，納賽爾接受了英國(guó)《觀察家報(bào)》駐開(kāi)羅記者的采訪，他巧妙地向英國(guó)政府發(fā)出了和談的信號(hào)，他說(shuō)：允許一定數(shù)量的英國(guó)技術(shù)人員留在蘇伊士運(yùn)河區(qū)，但前提是英國(guó)不要試圖以此作為占領(lǐng)埃及的借口。

英國(guó)人似乎心領(lǐng)神會(huì)，接受了納賽爾的建議。但是不巧的是富有靈活性的外交大臣艾登此時(shí)正在飽受膽結(jié)石手術(shù)失敗后的痛苦，丘吉爾痛恨放棄埃及的想法，試圖采取強(qiáng)硬的態(tài)度。1953年4月28日,他安排駐埃及大使拉爾夫·史蒂文森和駐中東地面部隊(duì)總司令羅伯遜將軍在開(kāi)羅與納賽爾進(jìn)行談判。

雖然名義上史蒂文森是領(lǐng)隊(duì)，但是核心人物是羅伯遜，他是一名沉著而又聰明的軍人,在柏林封鎖期間,他作為英國(guó)駐德國(guó)的主要代表曾經(jīng)機(jī)智地發(fā)揮了政治和軍事上的作用。

談判之前，丘吉爾準(zhǔn)備了一套完整的計(jì)劃，這份被稱(chēng)為“A計(jì)劃”的方案是英國(guó)在埃及運(yùn)河基地留下七千名穿軍服的英國(guó)人，一旦阿拉伯國(guó)家、土耳其或伊朗受到攻擊或威脅時(shí)，可以“重新啟用”運(yùn)河基地；計(jì)劃還規(guī)定在空中實(shí)行共同防御，繼續(xù)保留英國(guó)在基地的軍事指揮權(quán)，而且在年初訪問(wèn)美國(guó)的時(shí)候，他還專(zhuān)門(mén)同艾森豪威爾討論過(guò)這套計(jì)劃。

但是納賽爾堅(jiān)持只有英國(guó)接受了軍隊(duì)完全撤出的原則后才能開(kāi)始討論細(xì)節(jié)問(wèn)題，基地的軍事指揮權(quán)必須回到埃及。在納賽爾看來(lái)，穿軍服的英國(guó)技術(shù)人員的繼續(xù)存在絕不是英軍的完全撤出。納賽爾于5月6日中斷了會(huì)談，他宣布:“我們不準(zhǔn)備浪費(fèi)時(shí)間”。

丘吉爾不知道納賽爾從美國(guó)人那里得到了什么樣的支持，他非常生氣地給艾森豪威爾寫(xiě)信說(shuō):“埃及獨(dú)裁當(dāng)局?jǐn)嗳恢兄雇?guó)進(jìn)行的討論。這一舉動(dòng)恰好是在福斯特·杜勒斯訪問(wèn)埃及時(shí)采取的… …如果因?yàn)槊绹?guó)的縱容,（讓埃及人）將口頭威脅變成實(shí)際行動(dòng),那么,流血事件很可能會(huì)產(chǎn)生。英國(guó)對(duì)此概不負(fù)責(zé)”。

經(jīng)過(guò)半年的談判，1954年10月19日，英國(guó)和埃及就蘇伊士運(yùn)河最終簽署了協(xié)定，廢除了1936年條約。新的協(xié)定規(guī)定英軍在此后約20個(gè)月中分階段從埃及全部撤出。蘇伊士運(yùn)河基地的現(xiàn)存設(shè)施在英軍撤出后由埃及控制?；刂辽僖?200名英國(guó)文職技術(shù)人員維持使用7年。

在此期間，如果出現(xiàn)了對(duì)埃及或加入阿拉伯共同安全條約的任何一個(gè)阿拉伯簽約國(guó)以及土耳其的武裝進(jìn)攻，英國(guó)軍隊(duì)就可以重新占領(lǐng)并使用基地。簽字儀式結(jié)束后，納賽爾宣稱(chēng)：“英埃關(guān)系中丑惡的一頁(yè)已經(jīng)翻過(guò)去了,我們正書(shū)寫(xiě)新的一頁(yè)…現(xiàn)在，英國(guó)和埃及沒(méi)有任何理由不在一起進(jìn)行建設(shè)性的工作”。兩個(gè)星期以后，美國(guó)同意向埃及提供4000萬(wàn)美元的援助，英國(guó)宣布重新向埃及轉(zhuǎn)讓武器。納賽爾實(shí)現(xiàn)了他偉大的民族獨(dú)立目標(biāo)。英國(guó)軍隊(duì)在持續(xù)占領(lǐng)埃及72年之后,終于承諾撤出。