許夢醒

2021年6月，北京復(fù)興門外大街10號，全國總工會機(jī)關(guān)大樓內(nèi)，幾場聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動者的工會工作會議相繼召開。

當(dāng)月，全國總工會決定成立推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)群體工會工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、責(zé)任清晰的工作機(jī)制。

全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記陳剛親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，全總11個部門、3大產(chǎn)業(yè)工會、5大直屬單位共同參與，上下聯(lián)動、左右協(xié)同、合力推進(jìn)的工作格局迅速形成。

此后，全總多部門聯(lián)動，與互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部企業(yè)面對面溝通；就入會和保障兩大項工作，全總組織各級工作在全國層面開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”“工會進(jìn)萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”；在全國總工會與市場監(jiān)管總局、國家郵政總局等相關(guān)部門的協(xié)同下，《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》等一系列頂層設(shè)計的指導(dǎo)性政策文件相繼出臺。

經(jīng)過近半年的努力，為新就業(yè)形態(tài)勞動者“站出來”，已經(jīng)在全國工會系統(tǒng)從認(rèn)識向行動轉(zhuǎn)變。這一次，工會不僅“站出來”，還切實邁好每一步，一一破解掣肘新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的難點問題，持續(xù)為這一數(shù)以千萬計的勞動者群體保駕護(hù)航。

2021年7月12日，上海滬東工人文化宮，美團(tuán)（上海）工會第一屆第一次會員代表大會正式召開。當(dāng)天，美團(tuán)（上海）工會的成立，在全國新就業(yè)形態(tài)勞動者中引起震動。美團(tuán)（上海）公司在上海市楊浦區(qū)大橋街道屬地建會，是工會破冰互聯(lián)網(wǎng)平臺頭部企業(yè)建會的重要一步。

自此開始，在各級工會組織的扎實工作下，有關(guān)平臺經(jīng)濟(jì)企業(yè)組建工會的消息一個接一個傳來—

8月17日，滴滴集團(tuán)（北京）第一次工會會員代表大會召開，滴滴集團(tuán)（北京）工會在北京市海淀區(qū)上地街道成立。

8月30日，京東集團(tuán)第一屆工會會員代表大會第一次全體會議舉行，京東集團(tuán)工會在北京經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式成立。

9月1日，快狗打車貨運工會在天津濱海高新區(qū)成立，津門同城貨運平臺的司機(jī)們有了“娘家人”。

……

截至2021年9月底，新就業(yè)形態(tài)勞動者建會入會取得顯著成效，貨運、快遞、網(wǎng)約車、外賣配送等4個重點行業(yè)12個頭部企業(yè)均已建會。

取得成效的背后，有全國總工會各部門的協(xié)同作戰(zhàn)，他們先后十余次與頭部企業(yè)座談、入企指導(dǎo)，持續(xù)攻堅發(fā)力。這些“戰(zhàn)績”的背后，也有各省市工會的努力，他們長期溝通走訪屬地頭部企業(yè)，與地區(qū)行政部門形成共同推進(jìn)的合力。

針對建會入會中的一些操作層面疑問，全國總工會及時給出明確指導(dǎo)意見—2021年9月18日，全總印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者入會工作的若干意見（試行）》（以下簡稱《意見》），針對新就業(yè)形態(tài)勞動者流動分散、難以界定勞動關(guān)系等問題一一做出回答，對“怎么建”“入到哪”“怎么入”“怎么管”“如何吸引”以及經(jīng)費保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等做出規(guī)定。

《意見》的印發(fā)為全國各級工會的入會集中行動提供了更為精準(zhǔn)的著力點。結(jié)合意見，全國各級工會用符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的創(chuàng)新方式，撬開聯(lián)系新就業(yè)形態(tài)群體的大門，將他們吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來。

江西省總工會以“零工經(jīng)濟(jì)”為切入點，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)零工經(jīng)濟(jì)就業(yè)群體入會及服務(wù)工作的實施方案》，同時在宜春成立網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)工會聯(lián)合會，標(biāo)志著全市網(wǎng)絡(luò)主播及相關(guān)從業(yè)人員有了“娘家”。

作為能源運輸大市，陜西省榆林市總工會以“貨車司機(jī)”為突破口，借助當(dāng)?shù)匾患易畲蟮钠囐Q(mào)易公司，組建行業(yè)工會聯(lián)合會，實行“汽車貿(mào)易公司工會+行業(yè)性工會聯(lián)合會”雙吸收、雙覆蓋的入會模式。

《中國工人》記者采訪發(fā)現(xiàn)，除頭部企業(yè)建會外，行業(yè)工會聯(lián)合會成為全國各地網(wǎng)羅新就業(yè)形態(tài)勞動者的秘鑰。從近半年新建工會的企業(yè)中也不難發(fā)現(xiàn)，依托頭部關(guān)聯(lián)平臺企業(yè)建會和重點行業(yè)企業(yè)建會的方式復(fù)制率較高。

9月28日，在廣州市總工會的牽頭指導(dǎo)下，廣州美團(tuán)合作商—淮安正悅供應(yīng)鏈管理服務(wù)有限公司成立工會，廣州美團(tuán)騎手加入了工會；11月21日，在甘肅省總工會的牽頭組織下，隴西美團(tuán)運營中心—甘肅茂晟商務(wù)有限公司成立工會，增進(jìn)了公司與騎手之間的密切聯(lián)系。

今年9月17日，承德市總工會與雙橋區(qū)總工會聯(lián)合舉辦美團(tuán)騎手集中入會儀式，當(dāng)天，50名美團(tuán)騎手代表在“冀工之家”職工服務(wù)平臺注冊成為工會會員。

為了“網(wǎng)羅”這一區(qū)域的新就業(yè)形態(tài)勞動者，承德市總工會聯(lián)合雙橋區(qū)總工會積極協(xié)調(diào)該區(qū)域網(wǎng)約送餐員管理單位—承德佰優(yōu)商務(wù)服務(wù)有限公司工會。該公司負(fù)責(zé)承德雙橋區(qū)、高新區(qū)、雙灤區(qū)三個主城區(qū)美團(tuán)騎手管理工作。經(jīng)過一個多月的努力，主城區(qū)617名美團(tuán)騎手全部回到了“娘家”。

正如《意見》在回答“入到哪”的問題時，條理分明地給出了三種路徑，不論是哪一種勞動關(guān)系，或是在用工單位，或是在用工單位所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、村（社區(qū)）工會，或是區(qū)域性行業(yè)性工會聯(lián)合會、聯(lián)合工會，新就業(yè)形態(tài)勞動者都能找到“娘家人”。

隨著入會集中行動的持續(xù)深入，全國總工會推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者入會的“作戰(zhàn)圖”愈加清晰：集中推動重點企業(yè)、區(qū)域總部建會，大力推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”的“三建”模式。全國各級工會正在盡全力喊話新就業(yè)形態(tài)勞動者，請他們“回娘家”。

“勞動創(chuàng)造幸福，奮斗成就未來?！?1月4日，在位于重慶的普菱國際物流產(chǎn)業(yè)園，重慶順豐公司工會負(fù)責(zé)人向廣大新就業(yè)形態(tài)勞動者發(fā)出了倡議。與此同時，重慶市總工會向重慶順豐、德邦、極兔等快遞公司的30余名快遞員代表送上了“溫暖禮包”。

當(dāng)天上午，隨著全國總工會“工會進(jìn)萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務(wù)月啟動儀式的舉行，由全總權(quán)益保障部組織召集的全國32個省工會、18個行業(yè)頭部企業(yè)服務(wù)月活動同步啟動。

從外賣站點、快遞營業(yè)點到貨車司機(jī)物流園、戶外勞動者驛站，工會的“溫暖旋風(fēng)”刮向快遞員、外賣配送員、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)。全國工會“站出來”，將思想文化、身心健康、平安保障、溫暖關(guān)愛、工作崗位、技能提升等六項內(nèi)容送達(dá)他們身邊。

以“六送”為基礎(chǔ)，各級工會在服務(wù)方式和內(nèi)容上更進(jìn)一步。

在廣東，省總工會針對新就業(yè)形態(tài)勞動者群體開展療休養(yǎng)活動，作為廣東工會開展服務(wù)月的重點關(guān)愛行動之一，組織新就業(yè)形態(tài)勞動者走進(jìn)廣州市工人療養(yǎng)院，參加為期三天的療休養(yǎng)。

在上海，市總工會專門抽調(diào)了一輛“流動體檢車”，分期到各個站點，為廣大外賣快遞等從業(yè)人員提供上門體檢服務(wù)，同時為全市600多家順豐、美團(tuán)、餓了么站點配發(fā)醫(yī)藥箱，提供部分常用非處方藥和醫(yī)療用品。

在北京，市總工會組織開展為期一個月的“工會進(jìn)萬家·暖心助就業(yè)”線上云招聘活動，在新就業(yè)形態(tài)勞動者與新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體相關(guān)行業(yè)頭部企業(yè)之間架起橋梁。其間，求職者可隨時在線注冊找工作。

“服務(wù)是工會與勞動者之間最直接、最有效的溝通方式?！薄吨袊と恕酚浾邚娜倷?quán)益保障部了解到，自2021年6月全總推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)群體工會工作專項行動以來，全總權(quán)益保障部針對新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障問題主動出擊，先后與國家市場監(jiān)管總局、人社部、國家發(fā)改委等部門一同參與專項調(diào)研和研討，從源頭上加大工會工作力度。

《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于落實網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺責(zé)任 切實維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》等政策的出臺，是全國總工會深度參與政策制定、全力推動政策出臺的最佳證明。

“制度建設(shè)是前提，政策文件的出臺是新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作常態(tài)化的基石。”在全總權(quán)益保障部看來，做好工會維權(quán)服務(wù)工作，構(gòu)建服務(wù)職工體系是關(guān)鍵，這其中包括建機(jī)制、搭載體、暢路徑等重要環(huán)節(jié)。

據(jù)了解，截至2021年9月底，各級工會已建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點86766個，投入資金11.67億元，覆蓋服務(wù)戶外勞動者2.06億人。在此基礎(chǔ)上，全總正在引導(dǎo)基層工會拓展站點服務(wù)功能和手段、提高站點服務(wù)職工精準(zhǔn)化水平，不斷為服務(wù)站賦能。

2021年9月亮相于北京海淀區(qū)的“一平米溫暖”戶外勞動者服務(wù)站點，就搭建在了外賣配送員取餐的餐廳里。這是由外賣平臺聯(lián)合入駐商家共同建成的。雖然只有一平方米，卻可以滿足外賣配送員等餐過程中休息、喝水、充電的需求。

《中國工人》從全總權(quán)益保障部獲悉，全總正在有序推進(jìn)2021年“最美工會戶外勞動者服務(wù)站點”推樹工作，同時深入開展服務(wù)職工綜合體和提升職工生活品質(zhì)幸福企業(yè)建設(shè)試點工作，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)為新就業(yè)形態(tài)勞動者“撐腰”。

什么是工會？工會能為新就業(yè)形態(tài)勞動者做什么？新就業(yè)形態(tài)勞動者怎樣加入工會？如今，這些問題，都可以在中國工人出版社出版的新書《新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識50問》中找到答案。

2021年11月，這本濃縮了新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識要點的圖書，悄悄在貴州、江蘇等地工會舉辦的“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”“工會進(jìn)萬家·新就業(yè)形態(tài)勞動者溫暖行動”服務(wù)月中走俏?；顒又?，這本書作為入會知識普及手冊，由工會贈送給新就業(yè)形態(tài)勞動者及新成立的平臺企業(yè)工會。

與其他指導(dǎo)性書籍不同的是，《新就業(yè)形態(tài)勞動者入會知識50問》中的50道問題，是通過新就業(yè)形態(tài)勞動者直接征集而來的。一個月前，在全國總工會基層工作部的指導(dǎo)下，由“學(xué)習(xí)強(qiáng)會”平臺、《中國工人》雜志聯(lián)合全國總工會安徽蹲點工作組、江西蹲點工作組、廣東蹲點工作組、陜西蹲點工作組共同發(fā)起線上、線下征集活動。因此，書中所有設(shè)問貼近新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會的真實需求，反映了新就業(yè)形態(tài)勞動者的入會心聲。

其實，不論是入會集中行動、溫暖行動服務(wù)月，還是與之相關(guān)的文化內(nèi)容的出版，各級工會都在努力做好“娘家人”的第一步—服務(wù)先行，用服務(wù)吸引新就業(yè)形態(tài)勞動者找到“娘家人”，用服務(wù)倒逼“三新”領(lǐng)域企業(yè)將維護(hù)勞動者合法權(quán)益放在首位。

早在2015年，中國國防郵電工會形成的《關(guān)于非公快遞業(yè)一線職工生產(chǎn)生活與職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告》中顯示，快遞行業(yè)職工特別是非公企業(yè)快遞職工有五大期盼：盼得到社會的認(rèn)可與尊重、盼從業(yè)環(huán)境得到改善、盼共建共享發(fā)展成果、盼行業(yè)惡性競爭得到遏制、盼工會組織能為自己營造一個溫暖的“家。

其中，盼得到社會的認(rèn)可與尊重占比最大。

今天，隨著貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員、外賣配送員等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量的大幅增長，這樣的期盼更加強(qiáng)烈。

在工會“娘家人”的行動下，越來越多的新就業(yè)形態(tài)勞動者從幕后走到了臺前，亮相在勞動者最高榮譽(yù)獎臺上。繼2017年榮獲全國五一勞動獎?wù)潞螅?020年10月，京東物流快遞員宋學(xué)文再次走進(jìn)人民大會堂領(lǐng)取了全國勞動模范榮譽(yù)稱號。2021年，京東物流陜西漢中濱江營業(yè)部的90后快遞員羅明，作為全國400多萬快遞員的優(yōu)秀代表，也榮獲了全國五一勞動獎?wù)隆?/p>

宋學(xué)文用10年風(fēng)雨無阻的勞動，行走32萬余公里，配送30萬件包裹，零誤差、無投訴、無安全事故，贏得了屬于自己的榮譽(yù)；羅明則用他快、準(zhǔn)、好的專業(yè)打包技巧征服了客戶，在工作中展現(xiàn)著陜西省郵政行業(yè)技能大賽第一名的真正實力。他們站上榮譽(yù)領(lǐng)獎臺的時刻，也是他們用辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動贏得社會認(rèn)可與尊重的時刻。

截至《中國工人》記者發(fā)稿時，有關(guān)新就業(yè)形態(tài)勞動者的又一好消息傳來。11月26日，京東集團(tuán)、京東物流的職工代表與企業(yè)代表面對面坐在了一起，就勞動報酬、勞動安全、保險福利、職業(yè)技能培訓(xùn)等事項現(xiàn)場開展協(xié)商工作。

在形成的《京東集團(tuán)集體合同（草案）》中，明確與所有建立全日制勞動關(guān)系的員工簽訂電子勞動合同、繳納五險一金，并為符合條件的女職工提供法定產(chǎn)假之外30天全薪產(chǎn)假；《京東物流集體合同（草案）》中，重點體現(xiàn)了為配送快遞員、倉儲分揀員、貨運司機(jī)等崗位職工簽訂電子勞動合同、繳納“六險一金”、提供勞動安全裝備等福利待遇內(nèi)容。

從成立工會到通過集體協(xié)商簽訂集體合同，切實維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益，工會又向前了一步。

當(dāng)下，全國總工會推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)群體工會工作專項行動仍在進(jìn)行中。隨著各項工作成效的顯現(xiàn)，我們有理由相信，全國各級工會將始終站在勞動者的一面，哪里的職工合法權(quán)益受到侵害，哪里的工會就會站出來說話，不斷健全勞動法律法規(guī)體系，為維護(hù)工人階級和廣大勞動群眾合法權(quán)益提供法律和制度保障，為廣大職工奔向美好生活保駕護(hù)航。