許夢(mèng)醒

“有人辦事、有場(chǎng)所理事、有經(jīng)費(fèi)保障”—為了確保街鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)有效運(yùn)作，上海市總工會(huì)在2019年設(shè)立了加強(qiáng)組織建設(shè)的“三有”目標(biāo)。其中，“有人辦事”被排在第一位。

《中國(guó)工人》記者實(shí)地采訪發(fā)現(xiàn)，上海已經(jīng)建成1094家“小二級(jí)”工會(huì)，不論是區(qū)域性的、行業(yè)性的，還是針對(duì)街面、樓宇、商圈，那些直接面向職工的工會(huì)工作者都發(fā)揮了巨大能量。他們像“小太陽”一樣，用專業(yè)和熱情打通了工會(huì)服務(wù)職工的“最后一公里”。

2021年4月，上海市總工會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)上海工會(huì)組織體系建設(shè)激發(fā)基層活力的工作意見》，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容。

依照這一意見，上海將按照30個(gè)至50個(gè)工會(huì)組織或2000名至3000名職工的標(biāo)準(zhǔn)，配備1名社會(huì)化工會(huì)工作者，全部用于街鎮(zhèn)“小二級(jí)”及以下基層工會(huì)組織。

顯然，激活工會(huì)組織體系的“神經(jīng)末梢”，真正發(fā)揮工會(huì)連接職工、服務(wù)職工“端口”作用的人，成為關(guān)鍵要素。

精準(zhǔn)服務(wù)

上海浦東新區(qū)，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)共有6家“小二級(jí)”工會(huì)。

“午間一小時(shí)，天天有活動(dòng)”，幾乎是這些“小二級(jí)”工會(huì)的工作常態(tài)。從香薰調(diào)制、咖啡品鑒、公益徒步到“遇見”讀書，工會(huì)活動(dòng)充滿時(shí)尚色彩，涉及職工品質(zhì)生活與精神提升的方方面面。

陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)是1990年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，更是上海國(guó)際金融中心建設(shè)的核心區(qū)域。這里不僅有上海中心大廈、環(huán)球金融中心和金茂大廈等地標(biāo)性建筑，還聚集著大量高學(xué)歷、高技能、高素質(zhì)的“三高”金融從業(yè)者。

面對(duì)以“三高”為鮮明特點(diǎn)的職工隊(duì)伍狀況，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)總工會(huì)創(chuàng)新作為，推出“三張清單”的解題思路，提高工會(huì)服務(wù)的精準(zhǔn)度和精細(xì)度—

通過企業(yè)走訪，線上線下征集等方式，分類提取企業(yè)及職工需求，形成需求清單；

整合政府、樓宇企業(yè)、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體等多方資源，形成資源清單；

將需求清單與資源清單精準(zhǔn)對(duì)接，形成服務(wù)職工的項(xiàng)目清單。

2021年4月至6月，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)總工會(huì)以職工服務(wù)總站—藍(lán)寶石片區(qū)黨群工作站為平臺(tái)，開設(shè)了健康活力訓(xùn)練營(yíng)。順應(yīng)職工群體普遍存在的減重、減脂、提升體能的需求，工會(huì)以購(gòu)買服務(wù)的方式聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)，兩個(gè)月間開展線下訓(xùn)練課程18次。

不出所料，健康活力訓(xùn)練營(yíng)受到職工們的熱烈歡迎，“減重冠軍”李坤足足減掉了6.1公斤?？粗罾ぐl(fā)來的減重前后身材對(duì)比照片，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障部副部長(zhǎng)胡越成就感滿滿。她說：“只要服務(wù)到職工心坎上，職工就會(huì)接受你、信任你?！?/p>

今年年初，兼任藍(lán)寶石片區(qū)黨群工作站主任以后，胡越用半年時(shí)間和片區(qū)職工建立了良好的聯(lián)系，還組建了兩個(gè)500人的職工微信群。職工的所想所愿所盼所望，從此能夠第一時(shí)間反饋到工會(huì)組織。

雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)隸屬于濰坊新村街道總工會(huì)，與藍(lán)寶石片區(qū)黨群工作站相隔4公里。雖然同為浦東新區(qū)的“小二級(jí)”工會(huì)，非公企業(yè)占比都在90%以上，但兩家工會(huì)覆蓋的職工隊(duì)伍狀況大相徑庭。

在雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)，近八成是10人以下的小微企業(yè)，100人以上的企業(yè)占比不到1%。針對(duì)企業(yè)數(shù)量多、職工需求雜的情況，這家工會(huì)聯(lián)合會(huì)采用“資源清單+企業(yè)點(diǎn)單+職工評(píng)單”的方式，把工會(huì)服務(wù)項(xiàng)目送進(jìn)企業(yè)。專職工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席毛振新說：“目前，最受歡迎的活動(dòng)是手機(jī)拍攝剪輯技巧、沙瓶畫和生態(tài)瓶制作，有的是我們自主培育的品牌項(xiàng)目，有的是市總工會(huì)公益樂學(xué)的配送項(xiàng)目?！?/p>

以雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)為“旗艦店”，濰坊新村街道總工會(huì)一共打造了四個(gè)各具特色的樓宇片區(qū)“小二級(jí)”工會(huì)，有效滿足職工群體的不同需求。其中，針對(duì)戶外勞動(dòng)者及靈活就業(yè)群體，一百杉杉大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)提供“夏送清涼，冬送溫暖”服務(wù)；針對(duì)職工公益需求，湯臣金融大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)開展愛心書屋志愿活動(dòng)；針對(duì)職工品質(zhì)生活需求，華潤(rùn)時(shí)代廣場(chǎng)工會(huì)聯(lián)合會(huì)提供插花、交友活動(dòng)。

目前，上海16個(gè)區(qū)共有216個(gè)街鎮(zhèn)總工會(huì)，所處區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和職工構(gòu)成狀況不盡相同。如何為不同地區(qū)的不同職工群體提供精準(zhǔn)服務(wù)，正在考驗(yàn)著每一位基層工會(huì)工作者的智慧。

活用資源

2021年6月28日，一臺(tái)臺(tái)小型縫紉機(jī)一字排開，一個(gè)個(gè)印有“建黨百年”LOGO的手工帆布包在職工的巧手中縫制完成。

在中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕到來之際，雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)座無虛席。由“縫繡家園”職工社團(tuán)主導(dǎo)開展的布藝手工活動(dòng)倍受歡迎，已經(jīng)成為這里的品牌項(xiàng)目。

濰坊新村街道總工會(huì)為雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)配備了兩名社會(huì)化工會(huì)工作者駐點(diǎn)服務(wù)，其中包括一位經(jīng)驗(yàn)豐富的專職副主席，主持工會(huì)聯(lián)合會(huì)日常工作。然而，與工會(huì)聯(lián)合會(huì)覆蓋的18幢樓宇、223家工會(huì)組織和3000多名工會(huì)會(huì)員相比，兩名社會(huì)化工會(huì)工作者遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

人力有限，能量無限。雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)致力于調(diào)動(dòng)職工的能動(dòng)性，將有相同興趣愛好的職工吸引在一起組成社團(tuán)，定期開展活動(dòng)。社會(huì)化工會(huì)工作者帶動(dòng)職工社團(tuán)自轉(zhuǎn)，形成良性的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)模式。

目前，雙鴿大廈工會(huì)聯(lián)合會(huì)培育出“國(guó)風(fēng)太極”“斜杠劇社”“花紀(jì)攝影”“縫繡家園”等職工社團(tuán)，已打造成為服務(wù)職工的品牌活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，專職副主席牽頭開發(fā)新的活動(dòng)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容。

盡管上海市總工會(huì)已經(jīng)明確了“小二級(jí)”工會(huì)專職社工人數(shù)的配備比例，但在實(shí)際工作中，“人員不夠用”依然是發(fā)揮基層工會(huì)組織活力的最大困擾。面對(duì)非公企業(yè)組建、職工權(quán)益維護(hù)、服務(wù)職工等多線條工作，如何用好社工隊(duì)伍，如何調(diào)動(dòng)人力資源，成為盤活基層工會(huì)活力的痛點(diǎn)。

上海市閔行區(qū)總工會(huì)另辟蹊徑，充分發(fā)揮人社部門的資源，組建了一支兼職工會(huì)工作者隊(duì)伍—?jiǎng)趧?dòng)協(xié)管員。如今，這支隊(duì)伍的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到125人，在開展勞動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)法檢查的同時(shí)，向企業(yè)宣傳組建工會(huì)的意義，再由專職工會(huì)工作者后續(xù)跟進(jìn)。

雖然是兼職工會(huì)工作者隊(duì)伍，每人每月還是有650元的補(bǔ)貼，其中包括上海市總工會(huì)的500元和區(qū)總工會(huì)的150元?！爱?dāng)然，區(qū)總工會(huì)要考核兼職人員的工作內(nèi)容。只有為工會(huì)組建工作真的出力了，才能領(lǐng)到這筆補(bǔ)貼?！遍h行區(qū)總工會(huì)副主席許向東說。

與此同時(shí)，作為社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍的補(bǔ)充，閔行區(qū)總工會(huì)組織了23名社區(qū)工作者。同時(shí)，他們還通過與市場(chǎng)監(jiān)管、社保工商等部門聯(lián)動(dòng)的方式，聘任黨建指導(dǎo)員、安全生產(chǎn)監(jiān)督員，和勞動(dòng)協(xié)管員一起組成工會(huì)組建指導(dǎo)員。

許向東擁有16年工會(huì)基層組織工作經(jīng)驗(yàn)，深知“小二級(jí)”工會(huì)建設(shè)與城市網(wǎng)格化管理密不可分。于是，閔行區(qū)總工會(huì)將基層工會(huì)工作者配備到每個(gè)網(wǎng)格中，整合工會(huì)干部、社區(qū)民警等各方力量，實(shí)行“網(wǎng)格化劃分，精細(xì)化管理，組團(tuán)式服務(wù)”，形成動(dòng)態(tài)、綜合、全方位的管理模式，有效破解了工會(huì)組建人員不足的難題。

制度保障

在上海，這種自主招聘、選樹、培育社會(huì)化工會(huì)工作者的方式，早就已經(jīng)有了先行先試樣本。

8年前，楊浦區(qū)總工會(huì)探索創(chuàng)建社工隊(duì)伍，成立上海楊浦工蘊(yùn)社會(huì)工作服務(wù)中心，培育了一支105人的社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，在推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)改革中發(fā)揮著重要作用。

但是，隨著隊(duì)伍構(gòu)成日趨年輕化，社會(huì)化工會(huì)工作者高學(xué)歷、低能力的問題逐漸顯現(xiàn)。2020年，在上海工會(huì)改革浪潮的推動(dòng)下，楊浦區(qū)總工會(huì)大膽采用雙向交流、績(jī)效考核、合同管理、力量下沉等四項(xiàng)舉措，將社工隊(duì)伍由一潭死水變?yōu)闈M池活水。

2020年10月，陳敏暉從平?jīng)雎方值揽偣?huì)交流到江浦街道總工會(huì)擔(dān)任社工組長(zhǎng)。兩個(gè)街道轉(zhuǎn)換帶來的最大差異，是她所面向的職工行業(yè)由食品餐飲轉(zhuǎn)變?yōu)槲飿I(yè)房產(chǎn)。

陳敏暉知難而進(jìn)，把新的崗位當(dāng)作更廣闊的平臺(tái)，也當(dāng)作提升自我的新機(jī)遇。她把自己過去的經(jīng)驗(yàn)帶到新的團(tuán)隊(duì)與組員分享，以新行業(yè)為試點(diǎn)，帶動(dòng)組員一起分析各種業(yè)態(tài)下職工不同特點(diǎn)，集思廣益琢磨新的工作方法。

很快，這種交流產(chǎn)生的“鯰魚效應(yīng)”顯現(xiàn)出來。三“一”四“字”訣、“井”字工作法……各種新的工作方法在江浦路街道總工會(huì)的工作中應(yīng)運(yùn)而生。2020年，江浦路街道總工會(huì)在推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)企業(yè)組建工會(huì)工作方面積極嘗試，經(jīng)費(fèi)收繳金額隨之大幅提升，由上一年的42萬余元上升至95萬余元，非公企業(yè)建會(huì)工作成效顯著。

留住年輕社工，培育更加成熟專業(yè)的社工隊(duì)伍，薪酬保障不容忽視。目前，楊浦工蘊(yùn)社會(huì)工作服務(wù)中心實(shí)行“三級(jí)十六檔”的薪酬體系，崗位、職責(zé)、能力、貢獻(xiàn)、表現(xiàn)、工作年限、文化程度都成為定級(jí)定檔的依據(jù)。同時(shí)，績(jī)效考核細(xì)化為季度考核和年度考核，目標(biāo)任務(wù)和優(yōu)秀名額都有了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

在楊浦區(qū)，社工工資由上海市總工會(huì)承擔(dān)三分之一，區(qū)財(cái)政承擔(dān)三分之二。此外，區(qū)總工會(huì)單獨(dú)設(shè)置了獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)貼，確保社工收入每年都能有小幅度提升。2020年，陳敏暉任社工小組組長(zhǎng)后，每月工資上漲了800元。

值得一提的是，曾經(jīng)存在的社工“吃大鍋飯”的狀況得到徹底改變。2020年5月，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，楊浦區(qū)總工會(huì)頂住壓力，辭退了兩名考核不合格、多次調(diào)整崗位仍無明顯改進(jìn)的社工，沒有續(xù)簽勞動(dòng)合同。

通過制度保障，楊浦區(qū)的社工隊(duì)伍正煥發(fā)著新的活力，成為上海街鎮(zhèn)“小二級(jí)”工會(huì)有效運(yùn)作的生動(dòng)縮影。當(dāng)工會(huì)組織體系的“神經(jīng)末梢”被徹底激活，就能迅速成為工會(huì)改革落地見效的強(qiáng)大合力。