周琳

在剛剛過(guò)去的第四屆進(jìn)博會(huì)上，“中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年專題展”上的一段視頻，至今令人記憶猶新：2001年11月10日，在卡塔爾首都多哈召開(kāi)的世界貿(mào)易組織第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，一聲錘響，歷史性地標(biāo)志著中國(guó)正式加入世貿(mào)組織。

“錘子敲下的那一剎那非常震撼，全球100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體接受中國(guó)，標(biāo)志著中國(guó)開(kāi)啟全球化之路?！眹?guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)（CCG）創(chuàng)始人兼理事長(zhǎng)王輝耀說(shuō)，那個(gè)場(chǎng)景讓他印象最為深刻。

不可逆轉(zhuǎn)的進(jìn)程

時(shí)間回溯到20年前，王輝耀正在籌備成立歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)，想把有意向進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的留學(xué)歸國(guó)人員組織起來(lái)，更好地適應(yīng)中國(guó)加入世貿(mào)組織后的發(fā)展要求。

“那時(shí)，我還是北大光華管理學(xué)院的兼職教授，開(kāi)了國(guó)際商務(wù)管理課程，致力于培養(yǎng)中國(guó)加入世貿(mào)組織后的國(guó)際商務(wù)人才。商會(huì)成立后，我擔(dān)任了創(chuàng)始會(huì)長(zhǎng)?！蓖踺x耀回憶稱，當(dāng)時(shí)同學(xué)們都非常踴躍地參與，積極為中國(guó)入世后的發(fā)展做準(zhǔn)備。

王輝耀說(shuō)，加入世貿(mào)對(duì)中國(guó)和世界影響很大，“這意味著中國(guó)的全球化進(jìn)程走到了一個(gè)分水嶺?！彼赋?，這首先有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)在相互促進(jìn)中實(shí)現(xiàn)互利共贏;其次，中國(guó)加入世貿(mào)組織，也為維護(hù)多邊貿(mào)易做出了重大貢獻(xiàn)。

他進(jìn)一步指出，世貿(mào)組織是當(dāng)前最重要的全球治理機(jī)制之一，是最重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，在維護(hù)世界貿(mào)易秩序、維護(hù)開(kāi)放穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境方面有不可替代的作用。同時(shí)，世貿(mào)組織作為一個(gè)多邊主義平臺(tái)，中國(guó)尊重世貿(mào)組織的規(guī)則，維護(hù)其權(quán)威，為世貿(mào)組織改革提出自己的方案，有力地維護(hù)了世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制。

更為重要的是，自從加入世貿(mào)組織，中國(guó)的改革開(kāi)放徹底成為不可逆的進(jìn)程，“以改革促開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展”成為中國(guó)發(fā)展哲學(xué)中牢不可破的認(rèn)知。

“未來(lái)，中國(guó)仍將繼續(xù)以多邊主義方式為全球化提供解決方案?！蓖踺x耀強(qiáng)調(diào)，加入世貿(mào)組織，推動(dòng)中國(guó)與世界規(guī)則接軌，大幅提升了中國(guó)對(duì)外發(fā)展空間，同時(shí)也更加堅(jiān)定了中國(guó)繼續(xù)改革開(kāi)放的決心。

“摸著石頭過(guò)河”

加入世貿(mào)組織，對(duì)于中國(guó)而言，如當(dāng)年的改革開(kāi)放一樣，是一個(gè)“摸著石頭過(guò)河”的過(guò)程。

“從1957年第一屆廣交會(huì)的舉辦就能看出，在中華人民共和國(guó)成立之初，決策層早已深知開(kāi)放的重要性，也具備了推進(jìn)開(kāi)放的雄心?！睂?duì)此，王輝耀十分肯定。

他細(xì)數(shù)了這一過(guò)程中的歷史性的變化。因?yàn)榈鼐壵蔚囊蛩赜绊?，新中?guó)成立初期的開(kāi)放實(shí)際上只是面向蘇聯(lián)與東歐國(guó)家，后來(lái)又逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展中國(guó)家。事實(shí)上，中國(guó)一直嘗試對(duì)外開(kāi)放，終于在1970年代初抓住機(jī)遇，通過(guò)時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿基辛格秘密訪華打開(kāi)了通往西方的大門。1978年中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確定改革開(kāi)放。1979年，深圳特區(qū)的創(chuàng)辦就是開(kāi)放的舉措之一。而真正實(shí)現(xiàn)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序接軌，并且取得雙贏的，當(dāng)屬中國(guó)加入世貿(mào)組織。

在15年艱難的入世談判過(guò)程中，中國(guó)展現(xiàn)出了改革開(kāi)放矢志不渝的決心。也正是這種決心，讓中國(guó)獲得了巨大的回報(bào)，也讓中國(guó)和世界實(shí)現(xiàn)了互利共贏。

步入新時(shí)代，中國(guó)正在努力開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放的新局面，并采取了一系列新舉措，包括建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)、舉辦進(jìn)博會(huì)等等。在王輝耀看來(lái)，這些是改革開(kāi)放初期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的升級(jí)版，是改革開(kāi)放一以貫之的方法論在新時(shí)代的應(yīng)用。

談及當(dāng)前出現(xiàn)的逆全球化趨勢(shì)疊加全球疫情等不利形勢(shì)，王輝耀指出，“我們更應(yīng)該加大開(kāi)放的力度，推進(jìn)全球自由貿(mào)易。僅僅是中國(guó)的單邊開(kāi)放并不是全部，我們還需要通過(guò)國(guó)際合作扭轉(zhuǎn)當(dāng)前不利于經(jīng)濟(jì)全球化的一些局面，特別是在應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的一些問(wèn)題，如氣候變化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和全球性基礎(chǔ)設(shè)施投融資等?！蓖踺x耀認(rèn)為，“這些問(wèn)題既需要多邊的國(guó)際合作，也需要合作模式上的創(chuàng)新。這是中國(guó)持之以恒尋求推進(jìn)改革開(kāi)放，推進(jìn)全球投資和貿(mào)易便利化，不斷探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的原因。”

與世界互利共贏

中國(guó)不斷擴(kuò)大開(kāi)放，正如習(xí)近平主席所說(shuō)，“激活了中國(guó)發(fā)展的澎湃春潮，也激活了世界經(jīng)濟(jì)的一池春水”。中國(guó)在收獲繁榮的同時(shí)，也讓世界共享繁榮，這一點(diǎn)得到了在華跨國(guó)企業(yè)的廣泛認(rèn)同。

王輝耀指出，跨國(guó)公司參與中國(guó)的開(kāi)放進(jìn)程，是一個(gè)互惠互利的過(guò)程。為此，他分享了商務(wù)部的一份報(bào)告：從1979年到2018年，外商投資企業(yè)占全國(guó)企業(yè)數(shù)不足3%，但貢獻(xiàn)了近一半的對(duì)外貿(mào)易、1/4的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)、1/5的稅收收入和13%左右的城市人口就業(yè)，在吸收就業(yè)和稅收上發(fā)揮了積極作用?？鐕?guó)公司也帶來(lái)了先進(jìn)的管理理念，促進(jìn)了中外科技和思想的交流，并且促進(jìn)了中外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的發(fā)展，在很大程度上為中國(guó)構(gòu)建了一個(gè)和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

與此同時(shí)，大量外國(guó)企業(yè)，特別是跨國(guó)公司在中國(guó)的投資獲得了豐厚的回報(bào)。有些跨國(guó)公司原本在本國(guó)的業(yè)務(wù)陷入萎縮，但在中國(guó)大陸市場(chǎng)卻煥發(fā)蓬勃生機(jī)。中國(guó)龐大人口紅利、市場(chǎng)規(guī)模、不斷完善的供應(yīng)鏈、日益改善的基礎(chǔ)設(shè)施，支持了部分跨國(guó)公司在中國(guó)的成長(zhǎng)，提升了其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

王輝耀以美國(guó)高通公司舉例，它在中國(guó)市場(chǎng)份額占其全球市場(chǎng)的60-70%，中國(guó)市場(chǎng)的需求也推動(dòng)了高通在5G技術(shù)上不斷發(fā)展，進(jìn)而使全球受益。在高科技、汽車以及消費(fèi)品領(lǐng)域，不少類似的跨國(guó)公司通過(guò)投資和經(jīng)營(yíng)中國(guó)市場(chǎng)，保持了全球知名跨國(guó)公司的品牌?？鐕?guó)公司與中國(guó)在這個(gè)互動(dòng)過(guò)程中是雙贏和多贏的關(guān)系。

從追趕者到創(chuàng)造者

世界在不斷發(fā)展變化當(dāng)中，新的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)。

因?yàn)槭艿絾芜呏髁x和貿(mào)易保護(hù)主義的影響，世貿(mào)組織的上訴以及爭(zhēng)端解決機(jī)制癱瘓，新的全球貿(mào)易規(guī)則談判受阻，難以應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及氣候變化等新挑戰(zhàn)帶來(lái)的貿(mào)易保護(hù)主義。但是，國(guó)際社會(huì)在面對(duì)這些問(wèn)題時(shí)依舊在積極地促進(jìn)解決方案，新的全球經(jīng)濟(jì)治理格局正在醞釀和形成當(dāng)中。

“中國(guó)積極參與了這一進(jìn)程，正在從一個(gè)追趕者變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)造者，未來(lái)會(huì)為全球貿(mào)易格局做出更多創(chuàng)新和貢獻(xiàn)。”王輝耀指出，在中國(guó)的積極推動(dòng)下《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）將于2022年1月1日正式生效。

“這是全球貿(mào)易體系的一大進(jìn)步，無(wú)論對(duì)中國(guó)還是世界都是好消息?！彼忉屨f(shuō)，因?yàn)橹袊?guó)近年來(lái)一面致力于推進(jìn)世貿(mào)組織改革，一面努力尋求達(dá)成更多的多邊和雙邊自貿(mào)協(xié)定。目前，中國(guó)已經(jīng)和RCEP的大部分成員國(guó)簽署了自貿(mào)協(xié)定。協(xié)定的生效將進(jìn)一步深化中國(guó)跟這些貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

中國(guó)正申請(qǐng)加入的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》是當(dāng)前全球各個(gè)多邊區(qū)域自貿(mào)協(xié)定中處于領(lǐng)先地位的自貿(mào)協(xié)定之一。它代表了未來(lái)國(guó)際貿(mào)易的重要發(fā)展趨勢(shì)，將在區(qū)域貿(mào)易中發(fā)揮更大的作用。

他特別指出，這并不意味著世貿(mào)組織將不復(fù)存在。恰恰相反，其特殊價(jià)值就在于，它是首個(gè)全球性自由貿(mào)易協(xié)定所依托的平臺(tái)性組織，提供了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展貿(mào)易的基本準(zhǔn)則。各種區(qū)域性貿(mào)易體系的標(biāo)準(zhǔn)僅適用于成員國(guó)，而成員國(guó)與非成員國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系仍受世貿(mào)組織規(guī)則規(guī)范。

在中國(guó)走向全球化的進(jìn)程中，如何向世界說(shuō)明中國(guó)是王輝耀始終關(guān)心的議題。正因?yàn)榇?，中?guó)與全球化智庫(kù)于2008年應(yīng)運(yùn)而生?！拔覀兊淖谥季褪且匀蛞曇盀橹袊?guó)建言，以中國(guó)智慧為全球獻(xiàn)策?！蓖踺x耀說(shuō)，面對(duì)全世界，我們不僅要強(qiáng)調(diào)中國(guó)入世后的成長(zhǎng)和貢獻(xiàn)，也要講中國(guó)在處理當(dāng)前世界性問(wèn)題時(shí)的做法和方案，中國(guó)為全球化作出的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。

“中國(guó)有著龐大的市場(chǎng)、全產(chǎn)業(yè)鏈的布局，以及強(qiáng)大的制造能力。同時(shí)，中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面的嘗試，也有利于中國(guó)推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的制定?！蓖踺x耀認(rèn)為，中國(guó)無(wú)論是在體量上還是能力上都具有優(yōu)勢(shì)，必將推動(dòng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序朝著更加公平公正、更加包容的方向發(fā)展。