林忠欽

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對國家科技進(jìn)步發(fā)揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉(zhuǎn)化作出更大的貢獻(xiàn)。

一、科技創(chuàng)新平臺對研究型大學(xué)的作用

1.大學(xué)科研的優(yōu)勢和問題分析

學(xué)術(shù)思想活躍是大學(xué)最主要的特征，自由探索是大學(xué)最主要的研究方式，大學(xué)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究是企業(yè)最為關(guān)注的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。具體來講，大學(xué)學(xué)術(shù)思想活躍，我國80%以上的自然科學(xué)基金由大學(xué)承擔(dān);大學(xué)創(chuàng)新性強(qiáng)，發(fā)表的論文質(zhì)量和數(shù)量最高;大學(xué)創(chuàng)新力量豐富，培養(yǎng)的青年教師和學(xué)生，為我國創(chuàng)新發(fā)展提供了大量的人才資源，特別是研究生的數(shù)量和質(zhì)量，同中科院相比，顯現(xiàn)出較大的優(yōu)勢。

與此同時，大學(xué)也存在許多問題。大學(xué)的科研任務(wù)主要來自于教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目，而教師的科研往往跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目完成后，便難以繼續(xù)相關(guān)方面的研究，這就造成實(shí)驗(yàn)室階段成果多，但能夠轉(zhuǎn)化的成果并不多的局面。大學(xué)也比較難以布局面向重大科技問題的前瞻性研究，由于需要大量資金投入，與中科院相比，大學(xué)難以開展體現(xiàn)國家意志的大項(xiàng)目研究。此外，大學(xué)教師自由度高，又肩負(fù)教學(xué)和科研雙重責(zé)任，難以形成有組織的科研，難以承接系統(tǒng)性和工程性強(qiáng)的大任務(wù)。

2.科技創(chuàng)新平臺的作用與特征

科技創(chuàng)新平臺主要具有三方面作用：一是建立高水平的人才（青年教師和研究生）培養(yǎng)基地，二是建立高水平的學(xué)術(shù)創(chuàng)新和文化傳承基地，三是建立高水平的科研項(xiàng)目和成果轉(zhuǎn)化基地。通過這三個“建立”，形成一個“大專家、大項(xiàng)目、大成果”一體化的基地。

科技創(chuàng)新平臺是大學(xué)科研的重要載體，優(yōu)秀的科技創(chuàng)新平臺應(yīng)該具備鮮明的學(xué)術(shù)特色、重要的領(lǐng)軍人物、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)條件、穩(wěn)定的研究方向、規(guī)模的研究隊(duì)伍、良好的創(chuàng)新文化、活躍的學(xué)術(shù)交流、豐富的科研成果等特征。

二、研究型大學(xué)科技創(chuàng)新平臺的現(xiàn)狀

1.大學(xué)科技創(chuàng)新平臺的類型

大學(xué)科技創(chuàng)新平臺主要分為國家級和省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家級和省部級工程中心、與大型企業(yè)和地方企業(yè)等各類企業(yè)聯(lián)合建立的不同類型的研究機(jī)構(gòu)，以及學(xué)校因人因事自設(shè)的各種類型研究機(jī)構(gòu)。

2.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建立

20世紀(jì)80年代中期，國家計(jì)委發(fā)起建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，經(jīng)過30余年的發(fā)展，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已成為科研高地。目前，大學(xué)和中科院各類科研院所的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有300多個，自2010年開始建立的企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室有170多個，加起來約500個。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行和支持機(jī)制，包括年度運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和自主科研經(jīng)費(fèi)、評估期間的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，以及五年為期的評估和激勵作用，是科技創(chuàng)新平臺當(dāng)中最為完善和可行的。以國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為代表的國家科技創(chuàng)新平臺為國家科技進(jìn)步作出了重要貢獻(xiàn)。

3.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室名稱特色

20世紀(jì)80、90年代，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的名稱主要以三級學(xué)科為特征命名，比如振動沖擊噪聲、摩擦學(xué)、流體傳動。由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及實(shí)驗(yàn)室評估等因素，實(shí)驗(yàn)室的名稱和研究方向呈擴(kuò)大化趨勢。如振動沖擊噪聲國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，后改為機(jī)械系統(tǒng)與振動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，名稱更寬泛，與過去相比更適合于實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展。

4.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理

大學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理主要有兩種方式，一種是在學(xué)校作為二級機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于學(xué)院，其優(yōu)點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室管理和建設(shè)一體化，自主權(quán)較大，缺點(diǎn)是人員過于固化，與學(xué)科建設(shè)、教學(xué)聯(lián)系不緊密，難以吸納優(yōu)秀的研究生生源;另一種是與學(xué)院或?qū)W科融為一體，以某個研究所為核心，匯聚這個學(xué)科的優(yōu)秀教授以及相關(guān)學(xué)科的優(yōu)秀教師。大多數(shù)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室都采用第二種管理模式，優(yōu)點(diǎn)是學(xué)科建設(shè)一體化，能夠吸納學(xué)科最優(yōu)秀的教師和最優(yōu)秀的研究生，缺點(diǎn)是管理難度比較大。

5.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的問題分析

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自建設(shè)以來，取得了顯著成就。全國大學(xué)的重大科研成果、優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀博士研究生培養(yǎng)主要由國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成，高水平學(xué)科和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室呈現(xiàn)緊密的正相關(guān)。同時，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也存在不少問題，如科研組織不強(qiáng)，研究隊(duì)伍偏小;成果數(shù)量多，但大成果少，在解決國家“卡脖子”問題方面發(fā)揮作用不夠;體現(xiàn)集團(tuán)式作戰(zhàn)攻關(guān)大項(xiàng)目方面的科研不夠，優(yōu)秀的領(lǐng)軍人物帶領(lǐng)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)作用發(fā)揮不夠，等等。

三、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

科技部、教育部推動國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的改革，重點(diǎn)是與國家重大戰(zhàn)略的對接和管理模式的改革，對實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)和發(fā)展是一次歷史性機(jī)遇。這為各實(shí)驗(yàn)室擴(kuò)大研究領(lǐng)域、調(diào)整研究方向、提升實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍水平、擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室空間、更改實(shí)驗(yàn)室名稱、改革管理模式，以及為各個學(xué)校爭取布局新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)造了一次難得的機(jī)會。

改革帶來機(jī)遇的同時，也帶來了挑戰(zhàn)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)歷30多年的發(fā)展，各學(xué)校都有了一定的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，形成了相對固定的觀念。這次改革幅度比較大，要設(shè)立獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)驗(yàn)室研究人員流動、研究生生源保障都有困難。還要面臨較大規(guī)模隊(duì)伍和成果考核，對實(shí)驗(yàn)室組織管理有很大的壓力。

建議從政府和學(xué)校兩個層面進(jìn)行改革。在政府層面，實(shí)驗(yàn)室管理模式和規(guī)模應(yīng)該分類指導(dǎo)，工程類實(shí)驗(yàn)室要擴(kuò)大隊(duì)伍和規(guī)模，配齊研究隊(duì)伍;國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量還要擴(kuò)大，覆蓋的領(lǐng)域要更廣。在學(xué)校層面，要抓住機(jī)遇，整合相關(guān)優(yōu)勢力量，調(diào)整、優(yōu)化研究方向，做大做強(qiáng)已有的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;要提煉新的方向，組織、聯(lián)合相關(guān)優(yōu)勢力量，組建、布局新的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

四、結(jié)語

當(dāng)前，我國許多行業(yè)都遇到諸多“卡脖子”問題，需要客觀看待公共科技政策對國家科技進(jìn)步的作用，采取合理的改革措施，更好地推動國家科技進(jìn)步。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理模式的改革不宜過于剛性，要客觀地看待國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室對國家科技進(jìn)步發(fā)揮的重要作用。高校也需要積極改革國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理模式，為解決國家“卡脖子”問題和科技成果轉(zhuǎn)化作出更大的貢獻(xiàn)。

（作者為全國政協(xié)委員，上海交通大學(xué)校長，中國工程院院士）

責(zé)任編輯：馬莉莎