張江順

（廣州圖書(shū)館 廣東廣州 510623）

1 引言

閱讀推廣活動(dòng)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館服務(wù)的核心業(yè)務(wù)，與文獻(xiàn)服務(wù)并駕齊驅(qū)。鄒婉芬指出：“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’環(huán)境下，跨界合作成為圖書(shū)館界引進(jìn)、整合、利用社會(huì)資源的重要方式……全民閱讀推廣是目前圖書(shū)館界開(kāi)展跨界合作、整合社會(huì)資源最好的橋梁和平臺(tái)?！盵1]另?yè)?jù)楊熔對(duì)全國(guó)各級(jí)公共圖書(shū)館閱讀推廣社會(huì)合作的調(diào)研結(jié)果，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館廣泛開(kāi)展的閱讀推廣活動(dòng)中“83.5%的館開(kāi)展各種形式的社會(huì)合作”[2]。實(shí)踐和研究表明，圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的蓬勃發(fā)展離不開(kāi)與社會(huì)各界的廣泛合作，這種合作繼續(xù)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。以筆者所在的廣州圖書(shū)館為例，2014年全館共舉辦活動(dòng)1077場(chǎng)，合作伙伴80多個(gè)[3]。2019年活動(dòng)數(shù)量達(dá)4360場(chǎng)次，其中與合作伙伴共同舉辦的活動(dòng)達(dá)1906場(chǎng)次，占比45.6%。合作伙伴有288個(gè)，涵蓋黨政工團(tuán)部門(mén)、文化團(tuán)體與組織、各類(lèi)媒體及企業(yè)等多個(gè)類(lèi)別。5年間，廣州圖書(shū)館的合作伙伴數(shù)量翻了3.6倍，吸引和帶動(dòng)了更多社會(huì)投入，推動(dòng)圖書(shū)館的活動(dòng)場(chǎng)次翻了4倍。據(jù)初步測(cè)算：“288家社會(huì)機(jī)構(gòu)及組織總共投入約1908.9萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，占年度總經(jīng)費(fèi)的7.6%，相當(dāng)于廣州圖書(shū)館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每投入1元，帶動(dòng)社會(huì)投入4.5元?！盵4]由此可見(jiàn)，廣泛、大量的社會(huì)合作對(duì)廣州圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)快速發(fā)展起到了重要作用。

國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館界近十年來(lái)在社會(huì)合作方面展開(kāi)了積極探索，涌現(xiàn)出大量?jī)?yōu)秀成功的實(shí)踐案例，相關(guān)研究已總結(jié)豐富多樣的合作模式和經(jīng)驗(yàn)，但在如何規(guī)范并制定有關(guān)社會(huì)合作主體與要求、原則與標(biāo)準(zhǔn)、流程與方式等微觀(guān)制度方面還缺乏可供借鑒的優(yōu)秀樣本，圍繞合作制度建設(shè)主題的研究與探索也相對(duì)欠缺。張含對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館社會(huì)化合作研究進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：“現(xiàn)有的公共圖書(shū)館社會(huì)化合作研究仍集中于圖書(shū)館的部分業(yè)務(wù)上，在社會(huì)化合作機(jī)制體系研究，如質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、政策法律保障方面的研究尚顯不足。”[5]

在新冠疫情常態(tài)化的背景下，公共圖書(shū)館普遍面臨著經(jīng)費(fèi)大幅削減的巨大壓力。要持續(xù)開(kāi)展比傳統(tǒng)文獻(xiàn)服務(wù)需要更多經(jīng)費(fèi)投入的閱讀推廣活動(dòng)，與社會(huì)力量合作將成為公共圖書(shū)館的現(xiàn)實(shí)選擇和普遍趨勢(shì)。然而，閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度的不健全將在一定程度上影響公共圖書(shū)館對(duì)社會(huì)資源的廣泛利用，制約閱讀推廣活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步探索閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度的完善方向，研究將基于對(duì)國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度現(xiàn)狀、要素以及存在問(wèn)題的分析，對(duì)閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)框架和內(nèi)容提出建議，以期為公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)提供參考和借鑒。

2 國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)現(xiàn)狀

為了解國(guó)外公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)制度建設(shè)現(xiàn)狀，筆者于2019年4月至2021年6月通過(guò)國(guó)外公共圖書(shū)館官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)，獲取相關(guān)政策和制度文本，最后選取了美國(guó)、加拿大、澳大利亞三個(gè)國(guó)家共15家公共圖書(shū)館的政策文件（見(jiàn)表1）。

表1 15家國(guó)外公共圖書(shū)館閱讀推廣制度調(diào)研情況

鑒于國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館較少通過(guò)官方網(wǎng)站公開(kāi)閱讀推廣活動(dòng)政策和制度的實(shí)際情況，筆者以發(fā)函征集的方式，向國(guó)內(nèi)閱讀推廣活動(dòng)開(kāi)展情況較好的公共圖書(shū)館收集相關(guān)規(guī)章制度，在2019年6月4日至6月25日共獲取10份相關(guān)規(guī)章文件（見(jiàn)表2）。

表2 10家國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)制度調(diào)研情況

通過(guò)對(duì)25份閱讀推廣活動(dòng)合作制度文本的梳理與歸納，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度對(duì)合作主體、原則與標(biāo)準(zhǔn)、范圍與內(nèi)容、流程與方式已形成初步認(rèn)知和規(guī)定。

2.1 關(guān)于合作主體的規(guī)定

國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館在合作主體相關(guān)政策方面具有借鑒意義的有：美國(guó)辛辛那提公共圖書(shū)館在其活動(dòng)政策中規(guī)定：“圖書(shū)館在開(kāi)展活動(dòng)過(guò)程中利用社區(qū)資源，積極與其他社區(qū)機(jī)構(gòu)、組織、教育和文化團(tuán)體或個(gè)人聯(lián)合策劃并提供各類(lèi)面向公眾的活動(dòng)。”[6]中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)早在2008年發(fā)布的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》中明確指出：“圖書(shū)館與一切關(guān)心圖書(shū)館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠(chéng)合作?！盵7]深圳圖書(shū)館制訂的《深圳圖書(shū)館場(chǎng)地使用管理辦法》規(guī)定：“本館場(chǎng)地以滿(mǎn)足本館讀者活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)為主，同時(shí)兼顧上級(jí)、相關(guān)單位和本館各部門(mén)的需求。原則上不接受本館員工個(gè)人使用申請(qǐng)?！盵8]

2.2 關(guān)于合作原則與標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

合作原則與標(biāo)準(zhǔn)是公共圖書(shū)館開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)合作必須考慮的重要問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館政策中已有不少相關(guān)內(nèi)容。澳大利亞悉尼市公共圖書(shū)館明確規(guī)定對(duì)合作方的選擇標(biāo)準(zhǔn)包括：“首先要基于社區(qū)需求、城市重點(diǎn)、與社區(qū)的相關(guān)度、能夠在新讀者群宣傳圖書(shū)館的機(jī)會(huì)以及與圖書(shū)館活動(dòng)整體框架的一致性”；“合作必須是雙方共同策劃活動(dòng)內(nèi)容”；“合作協(xié)議必須有利于雙方且需要雙方共同投入各自資源”[9]。澳大利亞國(guó)家圖書(shū)館在活動(dòng)合作方面還指出：“合作申請(qǐng)必須由活動(dòng)與教育委員會(huì)或館長(zhǎng)助理、行政和公共活動(dòng)項(xiàng)目組共同討論確定。只有當(dāng)所提議的合作項(xiàng)目能夠?yàn)閳D書(shū)館帶來(lái)可見(jiàn)的益處，且這些收益大于圖書(shū)館參與合作所需付出的成本，合作才有可能發(fā)生?！盵10]《上海少年兒童圖書(shū)館共建合作業(yè)務(wù)管理規(guī)范》第2點(diǎn)規(guī)定共建合作原則為：“平等、互利、共享、合作”[11]。

2.3 關(guān)于合作范圍與內(nèi)容的規(guī)定

對(duì)于合作范圍與內(nèi)容，國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館的規(guī)定呈現(xiàn)出多樣性。美國(guó)辛辛那提公共圖書(shū)館活動(dòng)政策規(guī)定：“與圖書(shū)館開(kāi)展活動(dòng)合作的外部組織或個(gè)人必須與圖書(shū)館公共關(guān)系部共同開(kāi)展宣傳推廣”，“圖書(shū)館可以與其他機(jī)構(gòu)或社區(qū)組織合作舉辦活動(dòng)，這些活動(dòng)對(duì)圖書(shū)館使命有重要意義，圖書(shū)館在合作中承擔(dān)但不僅限于場(chǎng)地布置、宣傳推廣、提供圖書(shū)清單或現(xiàn)場(chǎng)展示等職責(zé)”[6]。加拿大多倫多公共圖書(shū)館在活動(dòng)政策中明確界定合作范圍：“伙伴關(guān)系是指多倫多公共圖書(shū)館與外部公司、組織、企業(yè)或個(gè)人之間達(dá)成互惠協(xié)議，雙方將密切合作以實(shí)現(xiàn)多倫多公共圖書(shū)館的三大目標(biāo)之一：擴(kuò)展活動(dòng)，建立社區(qū)或最大程度地利用空間。合作可以包括共享空間、共享資源和服務(wù)交付等”，“合作活動(dòng)必須包括館員參與活動(dòng)內(nèi)容的策劃”[12]。上海少年兒童圖書(shū)館在《上海少年兒童圖書(shū)館共建合作業(yè)務(wù)管理規(guī)范》的“公益文化活動(dòng)共建”部分指出：“利用本單位公益性服務(wù)設(shè)施，拓展文化服務(wù)資源，為共建合作單位提供更多的文化活動(dòng)資源及場(chǎng)所”，“共建合作單位根據(jù)實(shí)際情況，與本單位聯(lián)合開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，并約定承擔(dān)部分有關(guān)工作及經(jīng)費(fèi)”[11]。

2.4 關(guān)于合作流程與方式的規(guī)定

國(guó)內(nèi)外公共圖書(shū)館非常重視合作流程和方式，在政策上也有一些較好的指引與規(guī)定。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（American Library Association，ALA）發(fā)布的《青少年活動(dòng)指南》指出：“圖書(shū)館需要與合作方簽訂書(shū)面協(xié)議或備忘錄，明確說(shuō)明合作方各自的貢獻(xiàn)內(nèi)容、合作收益和成果測(cè)評(píng)方式?！盵13]美國(guó)辛辛那提公共圖書(shū)館在其活動(dòng)指南中明確提出：“任何有意在圖書(shū)館舉辦活動(dòng)和培訓(xùn)的個(gè)人、團(tuán)體或組織需要填寫(xiě)并提交圖書(shū)館活動(dòng)意向申請(qǐng)表?！鄙暾?qǐng)者可以在圖書(shū)館網(wǎng)站填寫(xiě)電子表格并提交審核?；顒?dòng)指南還進(jìn)一步明確了流程和手續(xù)：“活動(dòng)安排通常需要提前最少三個(gè)月，圖書(shū)館審核同意后需要簽訂相關(guān)合作協(xié)議?！盵14]金陵圖書(shū)館在《金陵圖書(shū)館讀者活動(dòng)綜合綱要》中規(guī)定“共建活動(dòng)應(yīng)附合作協(xié)議等”[15]。廣西圖書(shū)館在《廣西圖書(shū)館閱讀推廣部讀者活動(dòng)管理辦法》中規(guī)定：“館外單位或個(gè)人利用我館場(chǎng)地進(jìn)行展覽活動(dòng)的要與相關(guān)方簽訂《廣西圖書(shū)館展覽預(yù)定場(chǎng)地協(xié)議》?！盵16]

3 國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)調(diào)研圖書(shū)館的閱讀推廣活動(dòng)政策及規(guī)章制度分析發(fā)現(xiàn)，國(guó)外公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)起步較早，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)尚處于起步階段，制度內(nèi)容方面因國(guó)內(nèi)外政策法律、圖書(shū)館發(fā)展階段等不同也存在諸多差別。從國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣社會(huì)合作制度建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，法律層面的宏觀(guān)制度日益完善，但關(guān)乎實(shí)踐的微觀(guān)制度還存在較多問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下三個(gè)方面：

3.1 欠缺具有操作性的規(guī)范制度

近年隨著我國(guó)公共文化服務(wù)體系的不斷發(fā)展，各級(jí)政府和行業(yè)機(jī)構(gòu)先后出臺(tái)了多部與圖書(shū)館相關(guān)的政策條例，其中不乏與社會(huì)合作的規(guī)定。在國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》第四條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織自籌資金設(shè)立公共圖書(shū)館?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館建設(shè)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予政策扶持?！盵17]在行業(yè)層面，中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)于2008年發(fā)布的《圖書(shū)館服務(wù)宣言》明確指出：“圖書(shū)館與一切關(guān)心圖書(shū)館事業(yè)的組織和個(gè)人真誠(chéng)合作。圖書(shū)館歡迎社會(huì)各界通過(guò)資助、捐贈(zèng)、媒體宣傳、志愿者活動(dòng)等各種方式參與圖書(shū)館建設(shè)。”[18]在地方層面，2021年5月1日頒布的《佛山市公共圖書(shū)館管理辦法》在第三十七條明確了公共圖書(shū)館與社會(huì)力量合作開(kāi)展閱讀推廣的內(nèi)容：“鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館、工人文化宮、青少年宮等各類(lèi)型公共文化機(jī)構(gòu)建立交流與合作機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展閱讀推廣與社會(huì)教育活動(dòng)”，另在第四十二條規(guī)定：“全市公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各界力量，打造閱讀品牌，推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀。鼓勵(lì)公共圖書(shū)館與個(gè)人、家庭、民間讀書(shū)會(huì)等社會(huì)力量合作，共同提供閱讀服務(wù)”[19]。

從上面提及的相關(guān)法律和規(guī)定內(nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣社會(huì)合作已經(jīng)有了良好的法律基礎(chǔ)，相比之下公共圖書(shū)館自身的閱讀推廣活動(dòng)制度建設(shè)還比較薄弱。這在前述的國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)閱讀推廣制度內(nèi)容調(diào)研中也有體現(xiàn)，在10份閱讀推廣活動(dòng)制度中，只有上海少年兒童圖書(shū)館的規(guī)章對(duì)社會(huì)合作相關(guān)內(nèi)容予以明確規(guī)定，其他圖書(shū)館大多是在活動(dòng)合作或場(chǎng)地使用協(xié)議中涉及相關(guān)內(nèi)容，且對(duì)社會(huì)合作的規(guī)定通常只作為活動(dòng)規(guī)定的附件而非正文條款。

3.2 制度內(nèi)容零散粗糙，缺乏系統(tǒng)性

從公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作實(shí)踐來(lái)看，盡管合作主體、合作原則與標(biāo)準(zhǔn)、合作范圍與內(nèi)容、合作流程與方式這四大板塊相對(duì)清晰，但具體的合作制度內(nèi)容還比較零散粗糙，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是未能從社會(huì)合作全流程系統(tǒng)考慮所有要素，二是對(duì)已有要素的規(guī)定相對(duì)籠統(tǒng)或簡(jiǎn)單，難以起到實(shí)質(zhì)性的指引和規(guī)范作用。例如，國(guó)家和地方法律、行業(yè)規(guī)范等宏觀(guān)層面的制度都積極倡導(dǎo)包括個(gè)人在內(nèi)的主體積極參與公共圖書(shū)館的閱讀推廣活動(dòng)，大量社會(huì)合作實(shí)踐也已涵蓋個(gè)人、家庭、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、民間閱讀推廣團(tuán)體等多種主體，但在個(gè)體圖書(shū)館制度層面卻尚未將個(gè)人、家庭等類(lèi)型明確納入合作主體范圍之內(nèi)。比如《深圳圖書(shū)館場(chǎng)地使用管理辦法》規(guī)定了“本館場(chǎng)地以滿(mǎn)足本館讀者活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和公務(wù)活動(dòng)為主，同時(shí)兼顧上級(jí)、相關(guān)單位和本館各部門(mén)的需求”[8]，未說(shuō)明與個(gè)人、家庭或社區(qū)等群體合作的具體內(nèi)容。如果在微觀(guān)制度建設(shè)層面不對(duì)合作主體予以明確界定，不但會(huì)阻礙社會(huì)合作實(shí)踐的順利開(kāi)展，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看還會(huì)影響社會(huì)力量參與的廣度，制約與多樣化主體的常態(tài)化合作。

另外，從目前調(diào)研的國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)制度來(lái)看，合作原則與標(biāo)準(zhǔn)、范圍與內(nèi)容等要素主要在合作協(xié)議中以具體條款進(jìn)行規(guī)范，尚未經(jīng)過(guò)概括提煉，上升為更具有普遍意義的制度規(guī)定，同時(shí)合作流程與方式也缺乏具體詳細(xì)的指引和規(guī)定，這些勢(shì)必影響公共圖書(shū)館與社會(huì)合作的規(guī)范化、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。陳穎儀基于對(duì)國(guó)內(nèi)不同類(lèi)型圖書(shū)館從業(yè)人員的調(diào)查指出：“目前公共圖書(shū)館社會(huì)合作主要是在雙方自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂協(xié)議，缺少政策法規(guī)的規(guī)范和保障，尤其是不同體制下的合作缺乏穩(wěn)定性?！盵20]

3.3 圖書(shū)館的主體作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不足

隨著社會(huì)需求的不斷變化，圖書(shū)館功能也在不斷演化，閱讀推廣活動(dòng)從零星、輔助到主流、不可或缺正是圖書(shū)館功能演化的結(jié)果和具體表現(xiàn)，在活動(dòng)內(nèi)容上主要表現(xiàn)在其涉及的主題和類(lèi)別上，近年發(fā)展主要體現(xiàn)在休閑娛樂(lè)和公共交流平臺(tái)兩個(gè)功能方面[21]。這種演化使得公共圖書(shū)館在面對(duì)不同主體合作訴求時(shí)需要全盤(pán)考慮以進(jìn)行決策。這種權(quán)衡和選擇既需要考慮合作是否有利于圖書(shū)館適應(yīng)社會(huì)變化需求，更需要考慮能否提升閱讀推廣的效益，發(fā)揮圖書(shū)館的主體作用和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在與社會(huì)合作的過(guò)程中提高自身的能力和水平，避免在社會(huì)合作過(guò)程被融合和邊緣化的危險(xiǎn)。程煥文教授指出：“提升持證率、覆蓋率和閱讀率是公共圖書(shū)館創(chuàng)新的重點(diǎn)和難點(diǎn)，更是公共圖書(shū)館提升社會(huì)影響力的關(guān)鍵……全民閱讀推廣是公共圖書(shū)館的重要任務(wù)和時(shí)代使命。令人費(fèi)解的是，在國(guó)民閱讀率逐年持續(xù)攀升的今天，公共圖書(shū)館的書(shū)刊外借量的增長(zhǎng)速度低于國(guó)民閱讀率的增長(zhǎng)，不少地區(qū)公共圖書(shū)館的書(shū)刊外借量還存在不升反降的現(xiàn)象。這的確令人擔(dān)憂(yōu)。全民閱讀推廣是公共圖書(shū)館的命根子。如果在全民閱讀中國(guó)民覺(jué)得公共圖書(shū)館可有可無(wú)，那么，公共圖書(shū)館的發(fā)展也就差不多走到了盡頭?！盵22]

從調(diào)研的國(guó)內(nèi)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)制度內(nèi)容來(lái)看，目前公共圖書(shū)館在社會(huì)合作中更多是發(fā)揮場(chǎng)地、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，制度建設(shè)上缺乏體現(xiàn)或強(qiáng)調(diào)圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)和主體作用的規(guī)定。長(zhǎng)此以往，公共圖書(shū)館在閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作中的主體角色可能會(huì)被逐漸弱化，導(dǎo)致閱讀推廣活動(dòng)或社會(huì)合作偏離圖書(shū)館核心功能和使命。

4 公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度架構(gòu)建議

隨著我國(guó)各種社會(huì)力量參與圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的意識(shí)不斷增強(qiáng)、實(shí)踐不斷豐富，公共圖書(shū)館需要及時(shí)制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，尤其是微觀(guān)層面的操作性規(guī)范制度。這不僅是圖書(shū)館有效引導(dǎo)和利用社會(huì)力量的必要條件，也是社會(huì)力量規(guī)范參與圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的前提?；羧鹁曛赋觯骸凹皶r(shí)總結(jié)先行探索圖書(shū)館的成功經(jīng)驗(yàn)和必然存在的缺陷不足，逐步制定出一批新業(yè)態(tài)環(huán)境中的操作規(guī)范，為更多的圖書(shū)館發(fā)展實(shí)踐提供基礎(chǔ)指南是各級(jí)公共圖書(shū)館與社會(huì)合作開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的重要內(nèi)容?！盵23]

針對(duì)目前公共圖書(shū)館閱讀推廣制度粗糙、零散和缺乏系統(tǒng)性等問(wèn)題，筆者認(rèn)為，公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度架構(gòu)需要從社會(huì)合作全流程的各個(gè)要素入手，對(duì)社會(huì)合作涉及的“與誰(shuí)合作、為什么要合作、合作做什么、如何開(kāi)展合作、合作效果如何”等一系列問(wèn)題提出針對(duì)性、制度化的解決規(guī)范，在制度內(nèi)容的各個(gè)方面明確體現(xiàn)圖書(shū)館主體作用和專(zhuān)業(yè)能力。因此，筆者認(rèn)為公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度架構(gòu)應(yīng)包括社會(huì)合作主體與要求、社會(huì)合作原則與標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)合作范圍與內(nèi)容、社會(huì)合作流程與方式、社會(huì)合作效果評(píng)估與歸檔五個(gè)方面。

4.1 社會(huì)合作主體與要求制度

社會(huì)合作主體與要求制度需要明確可以合作的對(duì)象以及不可以合作的主體。合作主體的范圍既可以是個(gè)人和團(tuán)體，如個(gè)人、家庭、興趣社團(tuán)，還可以是各類(lèi)營(yíng)利或非營(yíng)利組織機(jī)構(gòu)，如公司、企業(yè)、政府部門(mén)、學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、民間組織。合作主體必須提交相關(guān)介紹、資質(zhì)證明等文件資料，不同合作主體還需要制定更加詳細(xì)的合作指引。對(duì)于禁止合作的主體也需要明確說(shuō)明，如無(wú)相關(guān)資質(zhì)的主體不接受合作等。此外，合作主體制度還需明確提出圖書(shū)館愿意積極合作并歡迎各種社會(huì)力量參與開(kāi)展圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)，并提出合作激勵(lì)措施，如給予特定的借閱權(quán)限、活動(dòng)品牌自主命名、優(yōu)先獲得圖書(shū)館場(chǎng)館資源的使用及獲得圖書(shū)館官方授牌。這些舉措都有助于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)的積極性，推動(dòng)社會(huì)合作長(zhǎng)期持續(xù)開(kāi)展。

4.2 社會(huì)合作原則與標(biāo)準(zhǔn)制度

社會(huì)合作原則與標(biāo)準(zhǔn)制度是圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)開(kāi)展合作需要遵循的一系列基本準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，它包括基本原則、通用標(biāo)準(zhǔn)和特定標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。合作原則制度一方面要明確“公益、平等、互利、共享”等基本原則，另一方面也要明確不能舉辦與圖書(shū)館功能與服務(wù)無(wú)關(guān)的商業(yè)性活動(dòng)，活動(dòng)開(kāi)展不得影響用戶(hù)對(duì)圖書(shū)館的正常使用等基本原則。合作標(biāo)準(zhǔn)制度首先應(yīng)包括圖書(shū)館開(kāi)展活動(dòng)的通用標(biāo)準(zhǔn)，如圖書(shū)館開(kāi)展活動(dòng)合作需要符合圖書(shū)館功能與使命，基于社區(qū)需求、城市重點(diǎn)、與社區(qū)相關(guān)度，能夠在新讀者群宣傳圖書(shū)館、建立并促進(jìn)社區(qū)伙伴關(guān)系以及與圖書(shū)館活動(dòng)框架的一致性。此外，合作標(biāo)準(zhǔn)制度也應(yīng)涉及一些特定標(biāo)準(zhǔn)，如合作必須是雙方共同策劃活動(dòng)內(nèi)容，需要雙方共同投入各自資源，圖書(shū)館從合作中獲得的效益需要大于投入，合作能夠促進(jìn)圖書(shū)館資源建設(shè)和人才發(fā)展等專(zhuān)業(yè)化發(fā)展內(nèi)容。

4.3 社會(huì)合作范圍與內(nèi)容制度

社會(huì)合作范圍與內(nèi)容制度需要在“原則與標(biāo)準(zhǔn)制度”的指引下，對(duì)合作領(lǐng)域和內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。合作范圍制度主要有合作的主題與類(lèi)別、載體與形式，包括文學(xué)、藝術(shù)、科普等為主的廣泛主題和類(lèi)別，不得涉及宗教、違背我國(guó)憲法與法律等話(huà)題，載體與形式可以是展覽、講座、沙龍、工作坊等。合作內(nèi)容制度則包括各自分工的權(quán)利與義務(wù)，根據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)在責(zé)任分工上需要具體明確活動(dòng)策劃、活動(dòng)執(zhí)行、宣傳推廣、場(chǎng)地設(shè)施、人員組織、經(jīng)費(fèi)承擔(dān)、成果共享方式、應(yīng)急預(yù)案、效果評(píng)估等相關(guān)規(guī)定。

4.4 社會(huì)合作流程與方式制度

社會(huì)合作流程與方式制度是社會(huì)合作內(nèi)容的程序化規(guī)定和外顯方式，能夠?qū)献鲀?nèi)容起到程序上的規(guī)范和制約。合作流程制度需包括申請(qǐng)?zhí)峤坏木唧w程序，如提供詳細(xì)的合作指南、公開(kāi)獲取方式及填報(bào)途徑，提供申請(qǐng)表格所需要的信息資料及規(guī)范、審批方式和時(shí)間、出現(xiàn)爭(zhēng)議情況下的申訴流程等。合作方式制度則包括明確合作確定的形式及具體合作項(xiàng)目的名稱(chēng)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及責(zé)任免除等，以協(xié)議或備忘的形式正式確認(rèn)合作原則與標(biāo)準(zhǔn)、合作范圍與內(nèi)容等具體規(guī)定。

4.5 社會(huì)合作效果與歸檔制度

社會(huì)合作效果評(píng)估與歸檔制度包括對(duì)合作效果要求、評(píng)估方法與合作資料的收集、整理和歸檔。合作效果評(píng)估制度可以包括圍繞服務(wù)效能指標(biāo)為主的常規(guī)評(píng)估，還可以包括合作方反饋規(guī)定，對(duì)于長(zhǎng)期或大型閱讀推廣活動(dòng)需要包括引入第三方評(píng)估的規(guī)定。合作歸檔制度需要包括歸檔資料的范圍、標(biāo)準(zhǔn)格式、完成時(shí)間等內(nèi)容。

5 結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度現(xiàn)狀、問(wèn)題及要素的分析，討論了閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度在閱讀推廣活動(dòng)過(guò)程中需要處理的問(wèn)題，結(jié)合研究和實(shí)踐，提出閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)框架和內(nèi)容應(yīng)該包括合作主體與要求、合作原則與標(biāo)準(zhǔn)、合作范圍與內(nèi)容、合作流程與形式等內(nèi)容，并針對(duì)每個(gè)部分提出具體制度建設(shè)內(nèi)容建議，以期為公共圖書(shū)館閱讀推廣活動(dòng)社會(huì)合作制度建設(shè)提供參考和借鑒。因研究主要通過(guò)對(duì)收集和征集的政策和規(guī)章文本進(jìn)行比較分析，對(duì)制度和規(guī)章制定的背景和原因有待進(jìn)一步考察。同時(shí)，受限于筆者自身的外語(yǔ)能力和專(zhuān)業(yè)了解，選取的樣本案例未能覆蓋到更多地區(qū)和不同類(lèi)型的圖書(shū)館，希望能夠在后續(xù)的研究中進(jìn)一步深入和完善。