“防疫形勢(shì)這么嚴(yán)峻，下?lián)芎途栀?zèng)的物資都很多，有了這個(gè)辦法，就不擔(dān)心物資被挪用私占啦?！闭睬f村村民梁長(zhǎng)順?biāo)f的辦法是北京市房山區(qū)西潞街道根據(jù)防疫需要下發(fā)的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控下?lián)芫栀?zèng)資金物品管理使用暫行辦法》，各村（社）據(jù)此建立臺(tái)賬，及時(shí)公布使用情況。近年來，西潞街道積極探索“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單”工作，不斷推進(jìn)集體資產(chǎn)監(jiān)管更規(guī)范，群眾參與和監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的積極性高漲，農(nóng)村社會(huì)更和諧。

一、權(quán)力管得住、放得開

恰逢房山區(qū)被列為北京市權(quán)力清單試點(diǎn)，西潞街道因各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范被選為唯一“先吃螃蟹”的街道。為使試點(diǎn)依據(jù)根基更牢，西潞街道制度體系建設(shè)入手，建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。制定出臺(tái)了西潞街道《工程造價(jià)審核管理辦法》《村級(jí)干部通訊費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《農(nóng)村集體土地暫行管理辦法》等制度，并編輯整理了《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度匯編》，為權(quán)力清單順利運(yùn)行，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪兒，農(nóng)村基層干部最清楚。通過調(diào)研走訪，多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯現(xiàn)，在廣泛征求街道和村干部，成員代表（村民代表）及群眾意見后，編制形成《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理手冊(cè)》。經(jīng)過凝練篩選，形成28項(xiàng)與群眾密切相關(guān)且社會(huì)關(guān)注度高的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，反復(fù)修改形成了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單》，涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各級(jí)管理者參與者的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，厘清了基層權(quán)力的界限。在總結(jié)西潞街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2018年，房山區(qū)全區(qū)推進(jìn)“權(quán)力清單”試點(diǎn)，且每年進(jìn)行修訂。

“公開榜上寫著村里這個(gè)月租金收入多了10萬元，是怎么回事呀？”動(dòng)畫里，村民變身為卡通形象，生動(dòng)演示了村民監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的具體方式，這是房山區(qū)特意制作的《“權(quán)力清單”系列動(dòng)畫》中的一集。用大白話講政策，農(nóng)民群眾接受起來難度最低。村民笑著說：“娃娃都看得懂。”目前，20集動(dòng)畫已下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村集體，也在“房山農(nóng)經(jīng)”微信公眾號(hào)上發(fā)布。

二、資產(chǎn)管得住、盤得活

“以前‘一支筆’，現(xiàn)在有‘五不’，書記的壓力小了，班子反而更團(tuán)結(jié)，大伙兒也更放心。”西潞街道蘇莊三里社區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社股東代表郭立軍對(duì)記者這樣說。他說的“五不”決策制度就是堅(jiān)持事前不溝通不決策、意見不一致不決策、書記個(gè)人不決策、沒有民主基礎(chǔ)不決策、提交事項(xiàng)不成熟不決策。實(shí)施以來得到了村民的交口稱贊。

“五不決策”是蘇莊三里社區(qū)依據(jù)“權(quán)力清單”所做的進(jìn)一步嘗試。不僅如此，西潞街道還針對(duì)村民最為關(guān)注的財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行了完善規(guī)范。

“以前村里賬上的資金不標(biāo)來源，有時(shí)辦完支出才發(fā)現(xiàn)混用了自有資金和專項(xiàng)資金，重新調(diào)整賬目十分費(fèi)事?！蔽髀航值澜?jīng)管科科長(zhǎng)吳紅杰說。對(duì)此，在大量的前期調(diào)研基礎(chǔ)上，及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)村級(jí)專項(xiàng)資金管理使用辦法的通知》，并建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬，明確專項(xiàng)資金管理和專項(xiàng)資金的申報(bào)、初審、審批制度，不得缺項(xiàng)和跨越程序辦理手續(xù)，各專項(xiàng)資金撥付使用一律由撥付科室按專項(xiàng)資金使用用途審批后方可列支，真正做到?？顚Ｓ?。

據(jù)房山區(qū)農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員介紹，現(xiàn)在村干部規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化資產(chǎn)管理的意識(shí)明顯提高，有的還把《管理手冊(cè)》等作為工作辭典，隨時(shí)對(duì)照查閱。