“防疫形勢(shì)這么嚴(yán)峻,下?lián)芎途栀?zèng)的物資都很多,有了這個(gè)辦法,就不擔(dān)心物資被挪用私占啦?!闭睬f村村民梁長(zhǎng)順?biāo)f的辦法是北京市房山區(qū)西潞街道根據(jù)防疫需要下發(fā)的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控下?lián)芫栀?zèng)資金物品管理使用暫行辦法》,各村(社)據(jù)此建立臺(tái)賬,及時(shí)公布使用情況。近年來,西潞街道積極探索“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單”工作,不斷推進(jìn)集體資產(chǎn)監(jiān)管更規(guī)范,群眾參與和監(jiān)督村級(jí)事務(wù)的積極性高漲,農(nóng)村社會(huì)更和諧。
恰逢房山區(qū)被列為北京市權(quán)力清單試點(diǎn),西潞街道因各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理較為規(guī)范被選為唯一“先吃螃蟹”的街道。為使試點(diǎn)依據(jù)根基更牢,西潞街道制度體系建設(shè)入手,建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。制定出臺(tái)了西潞街道《工程造價(jià)審核管理辦法》《村級(jí)干部通訊費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》《農(nóng)村集體土地暫行管理辦法》等制度,并編輯整理了《農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理法規(guī)制度匯編》,為權(quán)力清單順利運(yùn)行,打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在哪兒,農(nóng)村基層干部最清楚。通過調(diào)研走訪,多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯現(xiàn),在廣泛征求街道和村干部,成員代表(村民代表)及群眾意見后,編制形成《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)管理手冊(cè)》。經(jīng)過凝練篩選,形成28項(xiàng)與群眾密切相關(guān)且社會(huì)關(guān)注度高的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),反復(fù)修改形成了《村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)權(quán)力清單》,涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的各級(jí)管理者參與者的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù),厘清了基層權(quán)力的界限。在總結(jié)西潞街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2018年,房山區(qū)全區(qū)推進(jìn)“權(quán)力清單”試點(diǎn),且每年進(jìn)行修訂。
“公開榜上寫著村里這個(gè)月租金收入多了10萬元,是怎么回事呀?”動(dòng)畫里,村民變身為卡通形象,生動(dòng)演示了村民監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)的具體方式,這是房山區(qū)特意制作的《“權(quán)力清單”系列動(dòng)畫》中的一集。用大白話講政策,農(nóng)民群眾接受起來難度最低。村民笑著說:“娃娃都看得懂。”目前,20集動(dòng)畫已下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村集體,也在“房山農(nóng)經(jīng)”微信公眾號(hào)上發(fā)布。
“以前‘一支筆’,現(xiàn)在有‘五不’,書記的壓力小了,班子反而更團(tuán)結(jié),大伙兒也更放心。”西潞街道蘇莊三里社區(qū)村經(jīng)濟(jì)合作社股東代表郭立軍對(duì)記者這樣說。他說的“五不”決策制度就是堅(jiān)持事前不溝通不決策、意見不一致不決策、書記個(gè)人不決策、沒有民主基礎(chǔ)不決策、提交事項(xiàng)不成熟不決策。實(shí)施以來得到了村民的交口稱贊。
“五不決策”是蘇莊三里社區(qū)依據(jù)“權(quán)力清單”所做的進(jìn)一步嘗試。不僅如此,西潞街道還針對(duì)村民最為關(guān)注的財(cái)務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)行了完善規(guī)范。
“以前村里賬上的資金不標(biāo)來源,有時(shí)辦完支出才發(fā)現(xiàn)混用了自有資金和專項(xiàng)資金,重新調(diào)整賬目十分費(fèi)事?!蔽髀航值澜?jīng)管科科長(zhǎng)吳紅杰說。對(duì)此,在大量的前期調(diào)研基礎(chǔ)上,及時(shí)制定出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)村級(jí)專項(xiàng)資金管理使用辦法的通知》,并建立專項(xiàng)資金使用臺(tái)賬,明確專項(xiàng)資金管理和專項(xiàng)資金的申報(bào)、初審、審批制度,不得缺項(xiàng)和跨越程序辦理手續(xù),各專項(xiàng)資金撥付使用一律由撥付科室按專項(xiàng)資金使用用途審批后方可列支,真正做到??顚S?。
據(jù)房山區(qū)農(nóng)經(jīng)站相關(guān)工作人員介紹,現(xiàn)在村干部規(guī)范用權(quán)、強(qiáng)化資產(chǎn)管理的意識(shí)明顯提高,有的還把《管理手冊(cè)》等作為工作辭典,隨時(shí)對(duì)照查閱。
農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)2021年1期