何甜，韓云云

(南通大學，江蘇 南通 226019)

終身學習既是一種滿足全體公民終身發(fā)展需要的生活方式，又是一種融合時間跨度上與空間范圍上的全面教育理念[1]。歐盟教育部長與一批高校聯(lián)合發(fā)布的公報指出“大學要超越繼續(xù)教育與成人教育的范疇，在2020年前實現(xiàn)更為綜合的終身學習”。高等教育是終身教育體系不可或缺的一部分，高等教育已經(jīng)不再是終身教育的“補充”，而是成為實現(xiàn)終身教育、終身學習的主要途徑，是建設學習型社會的重要力量。歐洲大學聯(lián)合會(European Universities’ alliances)項目報告提出“終身學習大學”是大學發(fā)展的新目標。互聯(lián)網(wǎng)時代的終身學習大學正是將終身學習理念植入大學發(fā)展戰(zhàn)略中并借助互聯(lián)網(wǎng)的便利擴展原有大學功能，將終身學習大學與社會教育進行有效銜接，促進全民終身學習。因此，積極構建互聯(lián)網(wǎng)時代的終身學習大學是必要且重要的。

一、 目標：互聯(lián)網(wǎng)時代終身學習大學構建的方向引導

21世紀以來是互聯(lián)網(wǎng)信息技術飛速發(fā)展的時代，這一條件使得教育在發(fā)展上有得天獨厚的優(yōu)勢，互聯(lián)網(wǎng)帶來便利的同時也賦予大學新使命。歐洲大學終身學習憲章“European Universities’ Charter on Lifelong Learning”強調：世界迎來了終身學習的時代，面對終身學習時代挑戰(zhàn)，大學應發(fā)揮中流砥柱的作用。以理念、培養(yǎng)目標、高質量教育為目標導向積極構建終身學習大學，為培養(yǎng)促進國家發(fā)展的終身學習人才[2]。

首先，終身學習理念是構建終身學習大學的重要思想引導。終身學習大學構建過程中要牢固樹立終身學習理念，自覺融入終身學習時代潮流。堅實的理論基礎導向是加快終身學習大學構建的根本指導思想，終身教育理念是對傳統(tǒng)教育的超越，是對傳統(tǒng)教育的補充與延伸，是實現(xiàn)教育貫穿人類生命全過程的一種全新教育理念，滿足不同群體對貫穿終身的優(yōu)質教育需求。終身學習大學是通向終身教育的橋梁，終身教育理念是構建終身學習大學的基礎，兩者相輔相成，在終身學習大學建設中發(fā)揮著的關鍵性的作用。

其次，培養(yǎng)終身學習者是終身學習大學的人才培養(yǎng)目標。終身學習大學即“面向每個人、適合每個人”的開放大學，終身教育理念與高等教育融合以后，高校教育需要加強對人才終身學習理念的培養(yǎng)，即終身學習者具有良好的終身學習態(tài)度與先進的終身教育意識[3]。此外，終身學習者應具備追求終身學習的能力。人才培養(yǎng)目標的確定有助于終身學習大學明確自身定位。以此為依據(jù)制定教學質量目標和教學質量標準，確保高質量教學，實現(xiàn)教育宗旨以推進終身學習大學的進一步發(fā)展。終身學習人才是學習型社會的建設的不竭動力，終身學習大學是人民群眾和諧向上的源泉[4]?？傊?，終身學習大學的辦學宗旨是為了培養(yǎng)促進國家發(fā)展的終身學習人才。

最后，高質量的教學是終身學習大學持續(xù)發(fā)展的保障。質量是終身學習大學的生存之本，質量得到保障與提升是終身學習大學發(fā)展的關鍵。社會經(jīng)濟發(fā)展、大學內部管理、激烈的教育市場競爭都對終身學習大學提出了更高的要求。高質量的終身學習大學能夠符合國內以及國際市場的需求，獲得社會以及群眾的認可度。質量保障能夠推動終身學習大學更加健康穩(wěn)定地發(fā)展。學習者可以在高質量的教學環(huán)境中進行充分互動交流，能夠有效激發(fā)學習者自主學習的熱情。質量保障是終身教育體系發(fā)展的推動力，也是確保終身教育體系高質量持續(xù)發(fā)展的重要手段。質量，對終身學習大學來講，不僅是發(fā)展問題，更是生存問題。

二、 原則：互聯(lián)網(wǎng)時代終身學習大學構建的基本要求

(一) 基于“互聯(lián)網(wǎng)+”建設，滿足學習者終身學習需求

互聯(lián)網(wǎng)與教育的結合是教育改革發(fā)展大趨勢，也是能夠幫助終身學習大學發(fā)展為更加公平、更有質量的教育的有效方式。互聯(lián)網(wǎng)便于知識傳授私密化、自主化、個性化，對終身學習大學發(fā)展來說更是意義非凡?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅能夠加快學習資源的使用和分享，學習形式也將進一步變革。終身學習大學恰逢其時，必須抓住歷史機遇，利用云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術，明確時代背景下的定位：以現(xiàn)代信息技術為支撐，集成并共享優(yōu)質教育資源，創(chuàng)新教育教學模式，鼓勵社會成員終身學習，做學習型社會的主要支點[5]?；ヂ?lián)網(wǎng)對終身學習大學來說既是工具更是助手，能自動收集海量學習者個人學習行為數(shù)據(jù)，進行動態(tài)搜索并篩選出適合學習者的個性化教學。此外，圍繞國家“一帶一路”倡議，利用信息化手段擴大終身學習覆蓋面，與海外高校共設終身學習中心，面向邊遠貧困地區(qū)，共享優(yōu)質學習資源。

(二) 基于以人為本終身學習的教育理念，明確發(fā)展目標

以人為本是現(xiàn)代教育的基本價值，人的本質是社會性，只有在個體得到全面的發(fā)展的基礎上，社會的全面發(fā)展才成為可能?！耙匀藶楸尽睉摮蔀閷W習型社會最基本的教育理念。大學是社會資源和價值的整合者、管理者，是教育關懷最大的責任主體和義務主體，終身學習大學應該給予各類終身學習者教育關懷。此外，終身學習大學因其特性，鼓勵非傳統(tǒng)學習者的參與，吸引新的群體進入大學，滿足公民終身學習的需要，且終身教育的學習目標不再僅僅針對文化知識，更多強調在學習中不斷完善個人人格。為確保培養(yǎng)目標的達成，學校各級組織充分發(fā)揮自身作用，為學校建設和發(fā)展提供重要保障[6]。同時各個階層的領導無論在參與“戰(zhàn)略制定”過程中的地位、作用或職能如何，都應明確制定戰(zhàn)略應盡可能與同事、機構領導人、其他機構單位的代表和外部利益攸關方分享，以便未來形成共同愿景。

(三) 基于高質量發(fā)展目標，形成系統(tǒng)科學的質量評估體系

高質量教育是終身學習大學的發(fā)展動力，構建系統(tǒng)科學的評估體系目的是改進教育質量。終身學習大學的培養(yǎng)主體在需求與價值追求方面存在多樣性與差異性，因此在評估方法上應采用多元的評估方法，彰顯價值多元化取向。加強信息技術工具在質量評估手段中的運用是當前質量體系建設的大勢所趨。終身學習大學依靠信息化手段積累可觀的學生學習行為大數(shù)據(jù)信息，進行數(shù)據(jù)分析與跟蹤，并納入考核。但不排除學生為了應對相關數(shù)據(jù)收集而采用策略性行為的情況，因此也要加強學生自我評價的培養(yǎng)。此外，教學質量評估是一項多部門協(xié)同合作的工作，為教學質量保證體系工作有效開展，各層級辦學單位、各教學質量保障職能部門應分工明確、有效合作，形成組織合力[7]。評估不能只看單一的評價結果，應強化各評估部門之間的協(xié)同性，完善縱向及橫向質量評估體系。

三、 過程：互聯(lián)網(wǎng)時代終身學習大學構建的重要環(huán)節(jié)

(一) 社會層面

首先，提高大眾對互聯(lián)網(wǎng)背景下終身學習大學的認識，促進社會公平和包容性學習型社會的成型。社會承認終身學習大學對終身教育體系事業(yè)發(fā)展的貢獻，認可終身大學的各種教育教學形式，幫助終身學習成果獲得社會各界的尊重，能夠使個人和社會受益。社會的認可能夠確保終身學習受到學習者的重視，并且終身學習是共同的社會目標，政府有責任確保終身學習大學因其自身價值而受到重視，并且不應將其視為次要的補充扮演大學的角色。政府積極向公民提供獲得終身學習教育的機會，鼓勵公民利用互聯(lián)網(wǎng)參與終身學習大學的課程學習。同時，終身學習大學積極為社會提供終身學習的理論指導，開放學習機會，以吸引更多學習者回流學習[8]。

其次，將終身學習質量評估納入國家的任務和教育質量評估系統(tǒng)。國家能夠從宏觀上直接引導終身教育的發(fā)展方向，及時調整發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度?，F(xiàn)在大多數(shù)國家已經(jīng)開發(fā)了教育質量保障體系，科學完善的質量保障體系能夠推動終身學習大學的進一步發(fā)展。終身學習大學質量保障的整體政策由國家和政府進行領導與建設，整體政策不單指某一個方面的政策建設，也不是某個單一的政策，而是一個相互關聯(lián)的整體政策體系，涵蓋在線教育體系的各個方面。同時利用互聯(lián)網(wǎng)對公民終身學習質量進行監(jiān)測和管理，提高工作效率。此外，地方政府和終身學習大學擁有負責制定地方性教育法規(guī)，或對國家頒布的政策法規(guī)作補充性說明和制定實施細則的權力，使得終身學習大學的質量得到整體保障。

最后，國家從立法層面保障學習者權利。國家采取積極正面介入的方式增加終身學習機會、豐富終身學習形式、營造終身學習氛圍。借助互聯(lián)網(wǎng)手段，保障所有終身學習者能夠充分實現(xiàn)所有可利用資源之間的共享與交互，確保所有學習者可以平等地接受終身學習大學所提供的所有教育資源，積極改善阻礙終身學習發(fā)展的不利環(huán)境與方式，以保證終身學習大學平等化進程，從而消除因社會經(jīng)濟發(fā)展不均衡而產(chǎn)生的教育資源配置不公正、不平等的外部因素。此外國家公權力的行使需要配套的法制與機制建設。于是，系統(tǒng)的法律保障機制是推進終身學習大學發(fā)展的重要方式，法制建設已然成為一項面對終身學習的開放性的重要手段。

(二) 學校層面

首先，學校應加強與社會的聯(lián)系，注重學社結合，重構關系，獲得多渠道的支持。終身學習大學持續(xù)有效發(fā)展的一個最基本的前提在于需要終身學習大學與社會之間相互配合，形成教育與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的新關系。關系構建主要通過兩個方面的聯(lián)系來實現(xiàn)，一方面，是社會與大學之間的學社關系；另一方面，是同一地方區(qū)域內數(shù)所大學之間的合作。積極有效的合作能夠促進課程資源和間接的經(jīng)驗形成一個完整科學的學習支持服務體系，從而促進終身學習大學的充實與發(fā)展。

其次，終身學習大學應擁有足夠的權力和能力自主發(fā)展，以自己的能力制定發(fā)展框架、發(fā)展目標、發(fā)展方向。終身學習大學的重大進展只有在具有自治框架的情況下才能體現(xiàn)出來[9]。終身學習大學自主權能夠激發(fā)大學發(fā)展動力，為學習者提供良好的預設環(huán)境，包括社會對終身教育理念的認可，對終身教育制度建設的支持，在構建終身教育體系中起著重要性的作用。

最后，確保學校高質量發(fā)展，充當終身大學建設榜樣。終身學習大學不能依靠獨自發(fā)展，需要與高等教育機構和社會伙伴加強聯(lián)絡，有利于經(jīng)驗交流，取長補短。國家應發(fā)揮教育體系整體性優(yōu)勢，在戰(zhàn)略、制度、標準等層面加強各教育階段的銜接，在學習資源和活動實踐上加強共建共享，發(fā)揮協(xié)同效應。在評價標準、保障機制等方面形成共識，發(fā)揮系統(tǒng)合力，構建良好的社會品牌形象，終身學習大學自身為社會樹立終身學習體系的典范。

四、 互聯(lián)網(wǎng)時代終身學習大學構建的策略運用

(一) 社會輔助策略

1. 提高對終身學習的認識

終身學習大學有助于社會成員的可持續(xù)、全面發(fā)展；可以促進或加速合理的社會層級流動。因此，互聯(lián)網(wǎng)時代下終身學習大學對我國構建和諧社會具有重要意義。在觀念上，我們應該摒棄只著眼于“學習”二字上的陳舊觀念，為了使終身學習大學的作用在社會各領域中日益凸顯，應全面、準確地給終身學習大學定位，將其納入整個教育體系構建的戰(zhàn)略中來。將終身學習視為教育體系中普通又特殊的一種形式。普通主要體現(xiàn)在，終身教育和我國縱橫交錯的教育體系中其他任何形式、任何等級的教育是處于平等地位的；特殊主要體現(xiàn)在，它是具有自己獨特個性的教育形式與其他教育存在明顯差別[10]。

2. 保障終身學習大學高質量發(fā)展

終身學習成果得到社會的肯定，對調動社會成員參與終身學習的積極性和主動性具有重要作用，還有利于終身學習教育和社會實踐活動的對接。終身學習是覆蓋社會各個層面的一項系統(tǒng)性工程，終身學習大學的質量穩(wěn)步提升必須要由相應的專門化的質量評估機構負責，同時也需要相關政策、規(guī)劃的制定和具體實施。因此，利用互聯(lián)網(wǎng)制定科學嚴格的評價程序并實施是建構終身學習社會的關鍵。政府統(tǒng)籌建設質量評估機構和質量保障機制，一方面，能夠從國家、社會兩個層面對終身學習大學進行質量監(jiān)控和保障；另一方面，能夠將終身學習大學與特殊教育、技術教育、中等教育等保障機制保持緊密聯(lián)系[11]。政府全方位、多角度對管理、規(guī)劃以及督導評估方面的機制進行完善，吸引社會其他力量共同推動終身學習評估機制建構與完善。另外，資金穩(wěn)定持續(xù)投入也是終身學習評估機制建構與完善的重要保障，應健全多元化的終身學習體系經(jīng)費投入機制。

3. 保障學習者終身學習的權利

政府應當在終身教育理念的引導下，加大對終身學習教育立法的投入，保障弱勢群體享有同等的學習機會。用立法的方式重新界定“終身學習”的范圍，明確終身教育的范疇，從法律上確保終身教育的地位。教育體系方面，政府要立足終身教育制定相關的政策，打破目前固有的教育體系，使終身教育與基礎教育、中等教育、職業(yè)教育等橫向溝通、縱向銜接，形成多層次、多形式的開放教育體系。以法律形式將終身學習納入教育體系，應從責任主體、改革主體、服務體系、學習機制等方面制定相關政策、落實具體工作。教師保障方面，建立完善的制度法規(guī)來保障、鼓勵教師進行終身學習，提升終身學習的教學理論和技能水平。在對教學者的權力進行保障的同時需要明確終身教育專職工作人員的相關要求，以確保教學質量。此外，可以積極借鑒其他國家關于終身教育的專項法律。

(二) 學校構建策略

1. 加強社會聯(lián)系，明確分工和責任

隨著我國經(jīng)濟實力的不斷提升，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，人們從過去對物質的追求迅速轉向由文化、教育帶來的精神上的追求，人們對接受高等教育的愿望日益迫切?；谏鐣膹V泛意愿，大學的功能有必要重新調整。大學除承擔學歷教育的基本職能外，有責任承擔非學歷教育的職能。終身學習大學作為高等教育體系中重要一環(huán)，需要加強與社會力量以及大學之間的聯(lián)系，且有必要將各個隱性潛在資源進行合理化的綜合[12]。例如，可將終身學習大學的教學資源與承擔社會教育職能的博物館、圖書館的公共資源連接起來，共同形成學習支持體系。并且，這些機構必須進行明確分工，各司其職地將學習資源最大限度地進行利用，最大范圍地提供學習服務。

2. 完善信息基礎設施建設，優(yōu)化終身學習環(huán)境

良好的終身學習環(huán)境的營造不僅是終身學習大學構建的重要基礎條件，也是教師和學生信息素養(yǎng)、終身學習理念培養(yǎng)的前提和重要保障。良好的終身學習環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。首先，硬件環(huán)境主要是指是確保教師掌握現(xiàn)代化信息教學手段和技術裝備，比如共享教室、智慧校園、校園網(wǎng)絡、信息技術研究室等。其中，校園網(wǎng)的搭建是終身學習的一個重要平臺，它在教學支持服務、教育教務管理、教育教學質量評價方面起著舉足輕重的作用。其次，軟件環(huán)境主要發(fā)揮潛在影響力，包括校園終身學習氛圍、制度等。營造校園終身學習氛圍主要依靠現(xiàn)代信息技術來提髙教師和多群體學習者的終身學習意識。學?？砷_展以“信息技術和學科深度融合”為主題的活動并且進行深入探討，促進信息技術和終身學習的深度結合。

3. 建立內外保障，確保質量

學校內部主要從以下幾個方面來開展質量保障工作，成立層級分明的管理體系、建設高質量師資隊伍、加強課程教學評估。首先，實行分級管理體制，充分利用學院、系的自治，形成整體又細化的管理模式。其次，終身學習大學的教學人員和管理人員是教育的直接實施者，他們承擔著教育體系中各方面的工作，與終身學習大學高質量發(fā)展密切相關[13]。學校應當加強教師終身教育理念和技能的培養(yǎng)，保證授課質量。根據(jù)人才培養(yǎng)目標制定學校終身學習課程開發(fā)的質量標準，協(xié)調和組織學校終身學習相關活動以及頒布與終身學習相關的規(guī)章制度。根據(jù)終身學習的特點制定評估標準與評估手段，以實現(xiàn)逐步提高教學質量、完善課程建設等目的。此外，外部質量保障則是加強與社會的聯(lián)系，接受社會各方關于終身學習質量檢測評估，學校自身也執(zhí)行嚴格的評估程序，以此形成內外雙管齊下的質量保障體系。

(三) 教師發(fā)展策略

1. 教師的發(fā)展需要自身的成長及外部環(huán)境的助力

教師的最大發(fā)展動機來自于自身成長需求，充分利用現(xiàn)有資源積極學習現(xiàn)代化手段，提高信息素養(yǎng)，參加更多的實踐教學工作。教師只有深刻體悟到提升終身學習意識是實現(xiàn)自身專業(yè)成長的重要基礎，才能激發(fā)教師的教學熱情。教育部門以及學校也應加強終身學習實效性的宣傳力度，提高教師對終身學習的重視程度；學校結合多層社會組織開展以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶，充分發(fā)揮終身教育作用的教研活動，如組織教師信息素養(yǎng)和技能的培訓。學校相關部門制定定期考核的政策，將教師信息素養(yǎng)納入教師考核范疇，并且將其作為評優(yōu)評先和職稱評定的重要指標，促進教師自覺提升信息素養(yǎng)。

2. 完善教師信息素養(yǎng)培訓體系

師資水平與終身學習大學的發(fā)展質量緊密相關。因此，加強教師終身學習意識培養(yǎng)，促進教師專業(yè)化發(fā)展，造就一支高質量的教師隊伍是終身學習大學建設任務的重中之重[14]。充分利用互聯(lián)網(wǎng)的便利，發(fā)揮終身學習大學的典范作用，在校與校之間推行“一校帶多點，一校帶多校”的培訓模式，以此促進終身學習體系強勁發(fā)展。校與校之間存在差異性，所以各校應立足于自身特點且根據(jù)教師個體之間的差異性進行多元化和個性化的培訓。培訓時間也進行科學合理的安排，長期培訓與短期培訓結合，使教師信息化培訓效果最大化。

3. 健全教師信息素養(yǎng)培訓評價機制和激勵機制

教師信息素養(yǎng)培育是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”時代對教師更加嚴格的要求，僅靠學習和培訓是遠不夠的，它還需要提供持續(xù)性評價反饋和激勵機制。健全的信息素養(yǎng)評價機制通過各種科學合理的評估手段了解教師培訓是否達到預期效果，以確保教師信息素養(yǎng)培訓活動的有效開展，達到提升教師信息素養(yǎng)的目的?？茖W合理的評價機制帶來的僅是外部刺激，需采取合適的方式激發(fā)教師自身主動性發(fā)展，即信息素養(yǎng)激勵機制能夠為教師的專業(yè)發(fā)展提供外部動機，教育相關部門和學校應該形成并完善評價體系，充分發(fā)揮激勵機制的導向作用。

終身學習大學作為學習型社會建設的主要支點，充分利用和發(fā)揮高校在開展終身學習方面的優(yōu)勢和作用，以滿足個人學習和社會發(fā)展的永久需求?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下終身學習大學理應在我國學習型社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用，探討其建設發(fā)展路徑，可為終身學習大學引領我國終身教育可持續(xù)發(fā)展提供新思路。積極建設滿足社會經(jīng)濟發(fā)展需求的終身學習大學，以促進我國從教育大國向教育強國的轉變。