■ 莊社明

陸家鎮(zhèn)作為昆山市水環(huán)境治理工作的排頭兵，把深化河（湖）長制改革放入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)。2017年全面建立工作體系。2018年正式啟動(dòng)治理工作。2019年集中攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。2020年整體提升優(yōu)化。久久為功，通過數(shù)年努力水環(huán)境治理工作取得了階段性成效，在剿滅劣Ⅴ類水體的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提升治理成效，在全市率先完成Ⅴ類水體治理，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)Ⅳ比例100%的水環(huán)境治理工作新突破。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)扛起科學(xué)治水責(zé)任

（一）強(qiáng)化使命意識(shí)

陸家鎮(zhèn)以吳淞江趙屯斷面達(dá)標(biāo)整治為關(guān)鍵點(diǎn)，以高質(zhì)量推進(jìn)生活污水治理工作為重要舉措，圍繞《陸家鎮(zhèn)河長制改革工作方案》、“一河一策”工作方案以及《陸家鎮(zhèn)“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”三年提升工程工作方案》目標(biāo)要求，陸家鎮(zhèn)黨委、政府全力支持水環(huán)境治理工作，各責(zé)任部門勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，秉持“治水先懂水、治水先知水”的理念，深入學(xué)習(xí)水環(huán)境治理的一系列新思想新要求及專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)借鑒蘇州、杭州等地先進(jìn)治水經(jīng)驗(yàn)，理論結(jié)合實(shí)際，全面提升水環(huán)境治理能力。

（二）強(qiáng)化組織機(jī)制

2016年7月成立了陸家鎮(zhèn)水環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)專職的水環(huán)境治理辦公室。挑選建設(shè)、水利、環(huán)保等關(guān)鍵部門骨干力量10余人形成專班進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，同時(shí)理順了影響水環(huán)境的關(guān)鍵職能，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、權(quán)責(zé)一致、快速高效的工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了“多龍管水”向“一龍管水、共同治水”的轉(zhuǎn)變。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行舉措

陸家鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照市委、市政府的工作部署和市河長辦的具體工作安排，以鐵的決心和鐵的手腕，全力以赴抓好水環(huán)境治理，召開了水環(huán)境綜合治理誓師大會(huì)，對(duì)水環(huán)境綜合治理的重點(diǎn)工作進(jìn)行研究部署。所有工程實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、責(zé)任到人，確保每一項(xiàng)工作有人抓、有人管。同時(shí)建立水環(huán)境專題例會(huì)制度，每周梳理工作任務(wù)與突發(fā)難點(diǎn)，并將整改任務(wù)明確到具體責(zé)任人。切實(shí)做到了責(zé)任落實(shí)到位、信息及時(shí)溝通、工作定期交流、難點(diǎn)會(huì)商解決，形成了科學(xué)的工作回路，不斷提升治水工作的針對(duì)性和成效性。

二、轉(zhuǎn)變思路，不斷優(yōu)化河湖治理措施

（一）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，提升污水處置能力，做到補(bǔ)齊短板

水環(huán)境治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只攔住污水入河是不夠的，還要能將污水送到污水處理企業(yè)，否則污水最終還是會(huì)通過滲、冒、漏等形式污染水環(huán)境。經(jīng)過2016年的摸索后發(fā)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)工程中最大的短板就是污水處理能力。2017年，陸家鎮(zhèn)污水處理能力已嚴(yán)重不足，導(dǎo)致污水管網(wǎng)高液位運(yùn)行，污水通過各種方式流入河道，水環(huán)境治理一度陷入僵局。2018－2019年，陸家鎮(zhèn)累計(jì)采購了出水水質(zhì)準(zhǔn)Ⅳ類的18000噸每天的分散式污水處理設(shè)施，并在市水務(wù)局的積極協(xié)調(diào)和支持下完成了陸家鎮(zhèn)污水處理廠與開發(fā)區(qū)精密污水廠管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，每天不少于5000噸生活污水輸送至開發(fā)區(qū)精密污水處理廠處理。污水處理能力累計(jì)提升了23000噸/天，有效地緩解了陸家鎮(zhèn)污水處理廠三期擴(kuò)建（32500噸/天）未竣工期間污水處理能力不足的問題。切實(shí)削減了入河污染源。

（二）堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，推進(jìn)控源截污，做到標(biāo)本兼治

控源截污投資大、難度高、見效慢，2018－2019年，陸家鎮(zhèn)采取抓大放小的思路，通過“先截污后分流”的方式，先將河道內(nèi)的混排口末端截污全覆蓋，并為截污泵站配套自動(dòng)化控制和信息化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，快速解決了排口晴天排污問題，雨天也保證了可控。逐步對(duì)陸電新村、東方假日城等35個(gè)住宅小區(qū)以及文體中心、友誼菜場(chǎng)等32個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行了混接點(diǎn)和雨污分流改造，督促完成了134家企業(yè)雨污分流改造，有效削減了雨天污水溢流量。

（三）堅(jiān)持模式創(chuàng)新，強(qiáng)化運(yùn)維水平，做到系統(tǒng)保障

陸家鎮(zhèn)通過引進(jìn)國資背景的專業(yè)排水公司進(jìn)行深度合作，全面開展市政道路和排水戶內(nèi)部的雨污水管網(wǎng)的排查和改造，累計(jì)實(shí)施了112.5公里雨污水管網(wǎng)的普查與深度清淤，其中污水管網(wǎng)41公里、雨水管網(wǎng)71.5公里，總計(jì)排查出約700處功能性或結(jié)構(gòu)性缺陷，并逐步修復(fù)缺陷。通過清淤檢測(cè)、缺陷修復(fù)、混接點(diǎn)改造、排污口整治等，做到外水少入污水管，晴天污水應(yīng)收盡收。通過相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，還培養(yǎng)出了一批經(jīng)驗(yàn)豐富的排查骨干，為陸家鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)的長效管理提供了組織保障。

三、多點(diǎn)發(fā)力，加快實(shí)現(xiàn)水清岸綠美景

（一）政策支持，推動(dòng)水質(zhì)達(dá)標(biāo)進(jìn)度

為提高水環(huán)境治理的工作積極性，切實(shí)做好資金保障，昆山市出臺(tái)了《全市區(qū)鎮(zhèn)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)（提升）項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》。根據(jù)治理項(xiàng)目的成效和進(jìn)度，對(duì)河道清淤，河岸截污以及管道新建、改建，雨污分流等治理項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，陸家鎮(zhèn)共計(jì)收到獎(jiǎng)補(bǔ)資金5372萬元，大大降低了陸家鎮(zhèn)的資金壓力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

（二）科技引領(lǐng)，構(gòu)建智慧管理平臺(tái)

陸家鎮(zhèn)全力打造以雨污水泵站監(jiān)控、管網(wǎng)液位監(jiān)測(cè)、污水處理調(diào)度、污水處理尾水監(jiān)測(cè)、河長制管理平臺(tái)、河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)等核心模塊的智慧水務(wù)管理平臺(tái)。完成了181座雨污水泵站工控改造，38個(gè)污水液位監(jiān)測(cè)點(diǎn)、12處污水處理設(shè)施監(jiān)測(cè)點(diǎn)、2處生態(tài)濕地監(jiān)測(cè)點(diǎn)、1處雨情監(jiān)測(cè)點(diǎn)、7處河道水位監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)。通過自動(dòng)化、信息化改造優(yōu)化了各泵站的管理模式，解決了現(xiàn)場(chǎng)控制不及時(shí)、不合理等弊病；通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搜集與水環(huán)境有關(guān)的重要數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握排水設(shè)施運(yùn)行狀況，快速指明問題方向。逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)治水護(hù)水。

（三）水岸同治，提升河湖治理效益

在控源截污的基礎(chǔ)上，陸家鎮(zhèn)由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)河長辦聯(lián)合各村社區(qū)、城管中隊(duì)等相關(guān)單位，大力推進(jìn)河湖“兩違”專項(xiàng)整治，推動(dòng)吳淞江、夏駕河沿岸等重難點(diǎn)單位實(shí)施藍(lán)線拆違工作，推進(jìn)歷史遺留地區(qū)動(dòng)遷“清零”，總計(jì)拆除違法建設(shè)約6.1萬平米，藍(lán)線覆綠9.7萬平米，涉及企業(yè)控違拆違1112處，共計(jì)39.6萬平米，恢復(fù)了河湖岸線應(yīng)有的自然生態(tài)風(fēng)貌。對(duì)重點(diǎn)河道加大生態(tài)修復(fù)力度，河道邊坡及時(shí)種植綠化，提升沿河景觀，擴(kuò)大整治成效，打造了糧庫浜、廣浦河、林洋浜、陳家浜等一批“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)美麗河道，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大水環(huán)境治理綜合成果落地成型。

（四）宣傳引導(dǎo)，建立健全監(jiān)督體系

利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳水環(huán)境治理的重要意義，引導(dǎo)黨員群眾在思想上認(rèn)同、行動(dòng)上支持，營造全民巡河、治河、護(hù)河的良好氛圍。落實(shí)網(wǎng)格化管理機(jī)制，整合各類資源，形成“發(fā)現(xiàn)、解決、督查、反饋”的工作閉環(huán)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)居民組長、樓道長、退休黨員、志愿者等人員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有河（湖）開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處置，確?！把膊闊o盲點(diǎn)、監(jiān)管全覆蓋”。

通過近年來各項(xiàng)水環(huán)境治理措施的有序開展，陸家鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量有了顯著提升，老吳淞江菉溪大橋斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，68條河道水質(zhì)基本達(dá)到IV類水以上標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)了優(yōu)Ⅳ比例100%的水環(huán)境治理工作新突破。□