蔣玉蓮，宋明月，高芷若，李勍

（賀州學(xué)院，廣西賀州 542899）

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出實(shí)行高水平對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。在廣西近年來非常重視建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，多次提到廣西應(yīng)充分利用其沿海、沿江、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。2003 年，中國—東盟第十次貿(mào)易談判委員會(huì)會(huì)議上宣布，“中國—東盟博覽會(huì)”的永久性會(huì)址從2004 年起落戶廣西南寧；2015 年3 月，國家將廣西納入“一帶一路”規(guī)劃；2019 年8 月30 日，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，這些規(guī)劃和政策給廣西建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)帶來了很大的機(jī)遇，近年來廣西更是通過深入推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)、全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)等措施，深化全方位開放，在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得了顯著成效，如2020 年廣西生產(chǎn)總值達(dá)到22 156.69 億元，貨物進(jìn)出口總額達(dá)4 861.34 億元，相比2019 年，仍有3.5%的增長。但是，廣西開放型經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中仍然存在規(guī)模小、水平低等突出問題。因此，對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做出客觀、正確的評(píng)價(jià)，對(duì)廣西加快開放速度，提高開放質(zhì)量具有重要的意義。

一、廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之構(gòu)建

為了研究廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照系統(tǒng)性、可比性和可操作性等原則，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模、開放結(jié)構(gòu)、開放效益、開放潛力5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17 個(gè)二級(jí)指標(biāo)和38 個(gè)三級(jí)指標(biāo)（具體見表1）。數(shù)據(jù)來源以2012—2020 年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》為主，《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《廣西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和廣西商務(wù)廳網(wǎng)站為輔，通過構(gòu)建指標(biāo)體系和熵值法的運(yùn)用，對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，反映出廣西開放型經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展水平。

表1 廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系表

（一）開放基礎(chǔ)

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，具體指標(biāo)有人均GDP，第二、三產(chǎn)業(yè)比重，貨物周轉(zhuǎn)量、人力資本和R&D 投入比重等。人均GDP 是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)，人均GDP 越高，說明開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)越穩(wěn)固。人力資本和R&D投入比重的大小能夠反映當(dāng)?shù)卣趧?chuàng)新方面的傾向程度。

（二）開放規(guī)模

開放規(guī)模指開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模大小，包括外貿(mào)額、對(duì)外直接投資額、外商直接投資額、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同額占GDP 比重等。對(duì)外直接投資額和外商直接投資額越大，說明對(duì)外開放投資規(guī)模越大；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作合同額占GDP 比重越高，說明經(jīng)濟(jì)合作規(guī)模越高。

（三）開放結(jié)構(gòu)

開放結(jié)構(gòu)主要包括加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的進(jìn)出口比例和出口比重。加工貿(mào)易與一般貿(mào)易的進(jìn)出口比例和出口比重是開放結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口比例越高體現(xiàn)開放型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越優(yōu)化。多項(xiàng)指標(biāo)連年數(shù)值的增加，證明了廣西開放結(jié)構(gòu)的增強(qiáng)。

（四）開放效益

開放效益指開放型經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口貢獻(xiàn)度越高，則創(chuàng)新能力越強(qiáng)。貿(mào)易經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度和外商投資貢獻(xiàn)度越大，則外商拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)能力越優(yōu)化。

（五）開放潛力

開放潛力是一地區(qū)提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要支撐，主要體現(xiàn)在財(cái)政支出占比、教育支出占比、R&D 投入占比以及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度。政府的財(cái)政支持和完善的基礎(chǔ)設(shè)施越多則可以為開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系的計(jì)算方法

文章本著科學(xué)性和客觀性的原則選擇客觀賦權(quán)的熵值法對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行權(quán)重和綜合水平的計(jì)算，數(shù)據(jù)處理結(jié)果可信度較高。熵值越小，其指標(biāo)包含的信息量就越大，對(duì)于綜合評(píng)價(jià)的作用就越大，反之亦然。具體步驟如下：

設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)總數(shù)為m 個(gè)，評(píng)價(jià)對(duì)象總數(shù)有n個(gè)，形成原始數(shù)據(jù)矩陣為X=（Xij）m×n。其中Xij表示第i 個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的第j 個(gè)指標(biāo)值，i=1，2，…，n；j=1，2，…，m。

第一步：無量綱化處理。

由于本文所選取指標(biāo)全部為正向指標(biāo)，無負(fù)向指標(biāo)。故采用正向化（MMS）方法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理：

橘葉為蕓香科植物橘Citrus reticulata Blanco及其栽培變種的干燥葉［1］。其性平，味苦、辛，具有疏肝行氣 ，化痰消腫散結(jié)的功效［2‐3］，《本草匯》中記載“橘葉，疏肝、散逆氣、定脅痛之藥也?！保?］橘葉臨床應(yīng)用廣泛，在乳塊消片、乳癖康膠囊、乳塊消顆粒等現(xiàn)代中成藥中均有應(yīng)用［5‐7］。橘葉中含有多種化學(xué)成分，包括揮發(fā)油、碳水化合物、黃酮類等成分［3，8］。目前，市場上的橘葉商品主要來源于栽培品，主要分布于華東、華中、華南廈西南地區(qū)，主產(chǎn)于廣東、四川、浙江、江西等地，以廣東新會(huì)、江門一帶所產(chǎn)為地道［9］。

第二步：由于熵值法計(jì)算過程不能出現(xiàn)零值，需要將無量綱化處理后的指標(biāo)進(jìn)行坐標(biāo)平移，平移的意義主要就是解決無量綱處理后出現(xiàn)的零值。

對(duì)Xij′進(jìn)行平移，公式為：

其中，A 為平移幅度，A 取值越小，評(píng)價(jià)效果越客觀顯著，此處，A 取0.0001。處理后得到：

第三步：對(duì)Xij的熵值ej以及冗余度dj進(jìn)行計(jì)算：

第四步：計(jì)算的權(quán)重

第五步：得出第i 年廣西開放型經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)得分：

三、廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)析

文章從開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模、開放結(jié)構(gòu)、開放效益以及開放潛力5 部分38 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)體系，通過熵值法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值、冗余度和權(quán)重等幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)值，最終計(jì)算出綜合得分。綜合得分越高，則說明廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高；反之則越低。這樣可以科學(xué)客觀地反映出廣西開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。2011年—2019 年廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合評(píng)價(jià)得分如表2 所示。

表2 2011 年—2019 年廣西開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系綜合水平、各一級(jí)指標(biāo)數(shù)值、比重表

由表2 可以看出，在對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)中，開放潛力的貢獻(xiàn)增長最快，其他四個(gè)方面增長較緩慢。具體來看：開放基礎(chǔ)方面，除2015年外，其得分整體呈現(xiàn)緩慢增長的趨勢，從0.0828增長至0.1472。這與具體涉及開放基礎(chǔ)的內(nèi)容有關(guān)，如廣西人均GDP 從2011 年的22 258 元/人增加至2019 年的42 964 元/人，增長了1.93 倍；第二產(chǎn)業(yè)比重顯著減少，第三產(chǎn)業(yè)比重從39.30%增加至50.70%；人均固定資本投資額由5 117 億元/人降低至2150 億元/人；互聯(lián)網(wǎng)普及率由29.40%提高到52.94%。從這幾項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出，廣西近九年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提升，人民物質(zhì)生活水平日益提高。但從開放基礎(chǔ)得分占廣西開放發(fā)展水平綜合總得分的比重情況來看，開放基礎(chǔ)在綜合得分中的占比呈波動(dòng)中下降，這說明近年來，開放基礎(chǔ)雖然有所提高，但其在整個(gè)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的貢獻(xiàn)中是有所下降的，從某種程度上說，廣西開放基礎(chǔ)的增長速度跟不上開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

開放結(jié)構(gòu)方面，整體得分呈現(xiàn)出先下降再上升的趨勢：從2011 年的0.1551 逐漸下降到2015 年的最低值0.0526，之后開始逐步回升至0.1488。開放結(jié)構(gòu)在每年的綜合得分占比中的波動(dòng)趨勢與開放結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)整體得分波動(dòng)趨勢有較高的相似性，同樣存在先下降再上升的趨勢，同樣是在2015 年下降到最低值10.03%之后開始回升。但不同的是開放結(jié)構(gòu)子系統(tǒng)的得分比重在2018 年明顯減緩，且在2019 年出現(xiàn)下降，這說明開放結(jié)構(gòu)的增長速度也開始出現(xiàn)跟不上廣西開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體增速的現(xiàn)象。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這項(xiàng)指標(biāo)來看，加工貿(mào)易進(jìn)出口比例在2011 年達(dá)到最高比值1.45，隨后逐年降低，在2015 年出現(xiàn)小回升，2016 年再次降低比值到1.09，2017 年發(fā)生小回升，之后繼續(xù)下降。一般貿(mào)易進(jìn)出口比例波動(dòng)不大，趨于穩(wěn)定值，在2013 年達(dá)到最小比值0.51，2019 年達(dá)到最大比值0.97。由此明顯看出，在2011—2019 年間加工貿(mào)易出口額始終大于進(jìn)口額，而一般貿(mào)易出口額始終小于進(jìn)口額，但是加工貿(mào)易和一般貿(mào)易進(jìn)出口比例都有靠近于1的趨勢。這說明廣西貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷接近平衡，開放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

開放效益方面，整體得分狀況呈現(xiàn)出先下降、后上升、再下降、再回升的波動(dòng)狀態(tài)：從2011 年的0.1036 下降至2012 年的0.0701，2013、2014 連續(xù)兩年增長至0.1820，隨后連年降低直至2017 年最低值0.0386，緊接著又開始強(qiáng)勢回升至2019 年的0.1431。同時(shí)，開放效益方面的得分在廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分占比中的波動(dòng)趨勢與整體得分情況大致相同，在2013 年達(dá)到最高值30.78%，在2017 年降到最低值7.29%。比如，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、貿(mào)易經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、外商投資貢獻(xiàn)度、外資企業(yè)就業(yè)貢獻(xiàn)度四項(xiàng)呈波動(dòng)狀態(tài)均在2017 年前后達(dá)到最低值。

開放潛力方面，從2011 年的0.0194 緩慢增長至2016 年的0.0714，隨后開始急速增長至2019 年的0.3288。同時(shí)，開放潛力在廣西開放型經(jīng)濟(jì)綜合總得分占比中，也從2011 年的遠(yuǎn)落后于其他四項(xiàng)指標(biāo)的4.52%增長到2019 年遠(yuǎn)超其他指標(biāo)的37.90%。從科研水平來看，技術(shù)市場成交額比重和三項(xiàng)專利授權(quán)量全國占比兩項(xiàng)指標(biāo)值穩(wěn)步上升，這證明廣西開始逐漸提高科研在開放潛力的比重。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善：人均貨運(yùn)量、人均工業(yè)用電量和郵電業(yè)務(wù)總量占比分別從26.19 噸/ 人、1569.07 千瓦時(shí)/人和3.17%增加至32.14 噸/人、2166.99 千瓦時(shí)/ 人和17.64%，增速分別為22.75%、38.11%和456.96%。財(cái)政支持力度整體也趨向上升態(tài)勢。這說明政府正在通過這些舉措，加快開放的速度。

由表2 和圖1 可知，2011—2019 年廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的綜合得分從0.4294 上升至0.8674，增長率為43.8%。除個(gè)別年份外，廣西開放型經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平整體上升顯著，呈現(xiàn)出向好發(fā)展態(tài)勢。

圖1 2011 年—2019 年廣西開放型經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系綜合得分

四、結(jié)論與對(duì)策建議

通過以上研究發(fā)現(xiàn)，雖然廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體態(tài)勢向好發(fā)展，但從具體每一個(gè)一級(jí)指標(biāo)來看，發(fā)展水平差異比較明顯。在五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，開放潛力部分發(fā)展水平提升速度最高且占比越來越大，這說明開放潛力對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平起著至關(guān)重要的作用。開放基礎(chǔ)、開放結(jié)構(gòu)、開放效益三部分近年來水平相當(dāng)，處于中間位置。反映出基礎(chǔ)建設(shè)不僅是廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提，同時(shí)也是促進(jìn)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。相比其他四部分，開放規(guī)模方面在近幾年中得分最低，處于劣勢地位。

綜上所述，廣西開放型經(jīng)濟(jì)雖然整體發(fā)展水平得到提高，但是開放基礎(chǔ)、開放規(guī)模等方面的發(fā)展速度不協(xié)調(diào)。鑒于此，為促進(jìn)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、有序地發(fā)展，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施是開放的基石，然而廣西的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平仍亟待提高，比如地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率和道路覆蓋面積與全國平均水平比還有很大差距。政府要加大區(qū)域通信、基礎(chǔ)交通等建設(shè)的投資力度，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施不足，提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，完成廣西開放型經(jīng)濟(jì)所需的高質(zhì)量生產(chǎn)環(huán)境。另外，“綠水青山就是金山銀山”，廣西在用電方面要更多采用清潔能源，減少火力發(fā)電，完善供電狀況，維護(hù)好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在對(duì)外開放的同時(shí)促進(jìn)綠色發(fā)展。

（二）擴(kuò)大開放規(guī)模

開放規(guī)模的大小對(duì)廣西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性的作用，雖然廣西的開放規(guī)模呈現(xiàn)出不斷增長的態(tài)勢，但是較之其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢來說還是不足。廣西應(yīng)當(dāng)牢牢把握好“一帶一路”建設(shè)的重要機(jī)遇以及廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶來的集聚效應(yīng)，加大“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的力度，進(jìn)一步完善和提高開放通道，積極創(chuàng)建合作新方式，拓展開放新空間。具體來說，政府可以提供更優(yōu)惠的進(jìn)出口政策，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)更多企業(yè)對(duì)外投資；提供低息的貸款政策，幫助進(jìn)出口中小企業(yè)渡過難關(guān)；完善現(xiàn)有海關(guān)制度，提高企業(yè)對(duì)外投資積極性；建設(shè)對(duì)外投資服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決疑難雜問題。同時(shí)充分利用自己的優(yōu)勢，完善引入外資政策，優(yōu)化投資架構(gòu)，改善投資環(huán)境，建立良好的競爭市場，降低外商準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)宣傳力度吸引更多外商積極投資。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化

積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不但是促進(jìn)廣西開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要前提，還是推動(dòng)全區(qū)跨越發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。因此在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府首先需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過引入外資、引入高新技術(shù)等方式，打造廣西特殊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要擴(kuò)大廣西產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模建設(shè)，以開發(fā)區(qū)為主，完善產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)和實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)品的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

（四）加大科研投資力度

廣西近年來研發(fā)投入資金并無明顯增長，與廣西開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求嚴(yán)重不符，不利于廣西開放型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。廣西應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持“融合、協(xié)同、共享”觀念的基礎(chǔ)上，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)政府要作為牽線人使科技型企業(yè)、高校與科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮出它們應(yīng)有的領(lǐng)軍作用，形成人才內(nèi)流，創(chuàng)新內(nèi)流的新局面。政府應(yīng)深度踐行《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》中的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新服務(wù)升級(jí)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和科研成果轉(zhuǎn)化成實(shí)體應(yīng)用等重要目標(biāo)。