文/楊艷文 吳柔婷

陽春市農(nóng)民合作社服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）位于廣東省陽江市陽春市，成立于2020年。服務(wù)中心配備專職工作人員6人，其中5人為廣東省農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，聘請法律顧問1人、財務(wù)顧問1人、高級農(nóng)藝師2人，擁有各類中大型農(nóng)機88臺。自成立以來，服務(wù)中心以農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，建立了5個鎮(zhèn)級服務(wù)分中心和10個村級服務(wù)站，組建培育了17人的合作社輔導(dǎo)員隊伍和20個托管員，按服務(wù)功能分片區(qū)開展服務(wù)，構(gòu)建運營平臺“生態(tài)圈”，并加強科技創(chuàng)新，著力打造智慧農(nóng)業(yè)。截至2021年8月底，服務(wù)中心培育注冊農(nóng)民合作社170家，為50家合作社提供財務(wù)稅務(wù)服務(wù)，為20家合作社提供技術(shù)服務(wù)。

整合資源，健全機制，打造多樣化服務(wù)

一是激活資源要素，形成合作社持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。一方面，服務(wù)中心的承接主體智慧三農(nóng)聯(lián)合社，由陽春市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的11家從事種植、養(yǎng)殖及服務(wù)業(yè)的專業(yè)合作社（其中2家省級示范社、6家市級示范社）聯(lián)合組成。智慧三農(nóng)聯(lián)合社按照“專業(yè)化分工、精細(xì)化協(xié)作、緊密型聯(lián)結(jié)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營”的模式搭建合作平臺，充分發(fā)揮各成員社的優(yōu)勢，有效地實現(xiàn)人力資源、物質(zhì)資源、技術(shù)資源、市場資源和組織資源的“五個整合”。另一方面，服務(wù)中心牽頭主導(dǎo)，村基層組織協(xié)調(diào)推動，整合區(qū)域資源，將區(qū)內(nèi)具有一定實力的農(nóng)機合作社、植保合作社、經(jīng)銷商、冷鏈物流企業(yè)、家庭農(nóng)場、示范大戶等經(jīng)營主體聯(lián)合起來，組建社會化服務(wù)聯(lián)合體，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三位一體社會化服務(wù)模式。

二是健全服務(wù)機制，著力提供全業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。一方面，發(fā)揮資源優(yōu)勢，提供基礎(chǔ)服務(wù)。服務(wù)中心圍繞全市合作社發(fā)展需求，豐富服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)質(zhì)量，重點為合作社提供制度建設(shè)服務(wù)、運營代辦服務(wù)、市場拓展服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、交流培訓(xùn)服務(wù)等，并制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案管理制度，降低合作社辦理和運營成本，提高合作社運營質(zhì)量。另一方面，引進(jìn)人才資源，發(fā)展托管服務(wù)。服務(wù)中心積極承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，培育托管員，引導(dǎo)農(nóng)機手、“土專家”、村干部、新型經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人等人才走職業(yè)化、專業(yè)化路線，通過系統(tǒng)化培訓(xùn)和規(guī)范化管理，樹立團隊作戰(zhàn)意識，積極參與生產(chǎn)托管，引入無人機、技術(shù)服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)，結(jié)合生產(chǎn)托管服務(wù)引入訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、金融保險等服務(wù)，形成全方位、全業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

三級建點，三業(yè)延伸，構(gòu)建服務(wù)“生態(tài)圈”

（一）實施三級建點，不斷完善組織體系

為讓合作社“足不出村”就能享受綜合服務(wù)，服務(wù)中心著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)體系，打造“縣級服務(wù)中心+鎮(zhèn)級服務(wù)分中心+村級服務(wù)站”三位一體合作社服務(wù)模式?？h級服務(wù)中心制計劃、建標(biāo)準(zhǔn)、定流程、下任務(wù)、做輔導(dǎo)，做好頂層管理設(shè)計工作；鎮(zhèn)級服務(wù)分中心分別做好水稻類、蔬菜類、水果類、畜牧養(yǎng)殖類、物流流通類等各類服務(wù)的產(chǎn)業(yè)定位，負(fù)責(zé)服務(wù)的執(zhí)行與督導(dǎo)；村級服務(wù)站作為分布的“神經(jīng)末梢”，直接與服務(wù)對象進(jìn)行對接，負(fù)責(zé)服務(wù)落地。服務(wù)中心按照廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的指導(dǎo)思想，實行統(tǒng)一LOGO標(biāo)識，辦公場所統(tǒng)一外觀裝飾，工作人員統(tǒng)一工作制服，服務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、價格統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一流程、財務(wù)統(tǒng)一核算，完善服務(wù)機制，增強市場信任度。目前，已建成陂面鎮(zhèn)水稻托管、春灣鎮(zhèn)果蔬流通、崗美鎮(zhèn)那漠陽春白鵝培育、三甲鎮(zhèn)快遞物流和河西街道崆峒村水產(chǎn)養(yǎng)殖鎮(zhèn)級服務(wù)分中心5個，村級服務(wù)站10個，構(gòu)建起三級運營平臺“生態(tài)圈”。

（二）推動三業(yè)延伸，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域

服務(wù)中心打通了合作社從生產(chǎn)、加工到銷售的三個業(yè)態(tài)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，推動合作社良性發(fā)展。一是服務(wù)中心依托智慧三農(nóng)聯(lián)合社，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供水稻托管全過程服務(wù)。智慧三農(nóng)聯(lián)合社生產(chǎn)服務(wù)設(shè)備齊全，現(xiàn)有各類農(nóng)機 88 臺（套），其中插秧機6臺、直播機2臺、拖拉機16臺、收割機17臺、植保無人機7臺、測繪無人機1臺、15噸谷物烘干機6臺、各種農(nóng)用運輸車輛33臺，組建農(nóng)機、農(nóng)技、植保等專業(yè)服務(wù)隊，建立了種子、肥料、農(nóng)藥、機耕、機插、統(tǒng)防統(tǒng)治、機收、烘干等環(huán)節(jié)托管的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作業(yè)規(guī)程，為合作社提供糧食生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，年機械化作業(yè)面積3萬畝，烘干谷物3000噸，機械服務(wù)輻射延伸周邊多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3000余戶農(nóng)戶，推動農(nóng)戶年節(jié)約種植成本200元/畝。2021年，早造水稻全程托管2000畝，單環(huán)節(jié)托管合計1.3萬畝。二是在加工環(huán)節(jié)提供農(nóng)產(chǎn)品收儲加工增值化服務(wù)。服務(wù)中心積極為農(nóng)戶搭建購銷服務(wù)平臺，聯(lián)合相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽訂收購協(xié)議，以保底價收購農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品，提供農(nóng)產(chǎn)品原料收購檢測、入庫加工服務(wù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)升級。例如，服務(wù)中心引導(dǎo)南藥廣藿香的主產(chǎn)地陽春市馬水鎮(zhèn)馬蘭村轄下的15個村小組成立合作社，為合作社提供南藥廣藿香的收購加工服務(wù)，為村民們創(chuàng)收逾480萬元。三是在銷售環(huán)節(jié)提供訂單銷售個性定制服務(wù)。服務(wù)中心收集市場上的個性化需求，聯(lián)合上下游產(chǎn)業(yè)合作單位，通過“生產(chǎn)托管+訂單銷售”為核心的服務(wù)模式，打造產(chǎn)銷閉環(huán)。與大型農(nóng)產(chǎn)品流通市場對接，為蔬菜、水果種植合作社提供銷售渠道，果蔬流通分部每天統(tǒng)籌銷售蔬菜2萬公斤、應(yīng)季水果2萬公斤。除此之外，服務(wù)中心還引導(dǎo)合作社樹立品牌意識，打造更多的綠色有機品牌，協(xié)助10家農(nóng)業(yè)企業(yè)注冊商標(biāo)，創(chuàng)建自有品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力；協(xié)助15家農(nóng)業(yè)企業(yè)66款產(chǎn)品成功進(jìn)入廣東省扶貧產(chǎn)品名錄，幫助農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)助建立銷售推廣渠道。

（三）培育專職服務(wù)隊伍，不斷提高服務(wù)能力

一是開展內(nèi)部培訓(xùn)。服務(wù)中心建有多功能培訓(xùn)室和農(nóng)民田間培訓(xùn)室，引入高水平的科研院校專家或市場渠道人員，開展專業(yè)技能、經(jīng)營管理、財務(wù)管理等培訓(xùn)，培訓(xùn)人員包括植保無人機手、合作社輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)土專家等，搜集和研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，及時傳達(dá)政策信息，有效地提升了服務(wù)中心團隊的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二是對接外部力量。服務(wù)中心通過智慧三農(nóng)聯(lián)合社聘請廣東海洋大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的專家建立專家指導(dǎo)組，制定生產(chǎn)規(guī)范，開展育秧、機耕、機插、機收、飛防等技術(shù)指導(dǎo)，并為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)提供技術(shù)保障。三是培育中堅力量。服務(wù)中心輔導(dǎo)員為167名陽春市新農(nóng)人帶班，鼓勵他們參加高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，并圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)，還為100名陽春市基層鄉(xiāng)土農(nóng)技人員提供服務(wù)，引導(dǎo)并協(xié)助他們申報“廣東省農(nóng)村鄉(xiāng)土專家”，努力打造陽春市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新的中堅力量。

（四）開發(fā)智慧系統(tǒng)，升級農(nóng)業(yè)服務(wù)模式

服務(wù)中心面對服務(wù)規(guī)模大、地域分布廣、業(yè)務(wù)范圍寬的挑戰(zhàn)，依托市政府“智慧城市”項目搭建智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺，將物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)托管服務(wù)中，建立追溯機制，追溯全程生產(chǎn)數(shù)據(jù)，強化服務(wù)能力，推動服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和管理模式升級，打造全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，滿足合作社服務(wù)全方位的需要，引導(dǎo)農(nóng)民合作社從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更快更好地有機銜接。

服務(wù)成效顯著，激活現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力

服務(wù)中心立足于為合作社和農(nóng)戶提供綜合社會化服務(wù)，通過拓展服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整服務(wù)方式、創(chuàng)新服務(wù)模式，不僅按照政府購買服務(wù)或委托授權(quán)的要求，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社提供了專業(yè)化的運營指導(dǎo)服務(wù)，還發(fā)揮了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展孵化器、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級助推器、鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力新引擎的作用。

一是成為孵化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要力量。服務(wù)中心成立以來，對全市范圍內(nèi)所有農(nóng)民合作社的經(jīng)營情況進(jìn)行走訪調(diào)研和摸底排查，積極培育發(fā)展有意愿組建合作社的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等經(jīng)營主體，新注冊登記的合作社數(shù)量大幅增加，截至2021年8月底，共組織培育合作社172家。服務(wù)中心為農(nóng)民合作社提供制度建設(shè)、運營指導(dǎo)、事務(wù)辦理、交流培訓(xùn)、技術(shù)推廣等服務(wù)，通過服務(wù)協(xié)助合作社建立健全管理制度，降低農(nóng)戶抱團發(fā)展的成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，探索建立農(nóng)民合作社之間的有效聯(lián)結(jié)模式。截至2021年8月底，服務(wù)中心共為50家合作社提供財稅代理服務(wù)，為20家農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并與中行、農(nóng)行、郵政儲蓄銀行簽訂框架協(xié)議，為合作社提供金融保險對接服務(wù)，協(xié)助經(jīng)營主體完成“一村一品”“省級示范社”“農(nóng)機補貼”“廣東省農(nóng)村鄉(xiāng)土專家”“綠色食品認(rèn)證”“廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品安全合格證”“有機認(rèn)證”“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證”“高質(zhì)高效綠色示范基地創(chuàng)建”“2021涉農(nóng)項目入庫”“2022涉農(nóng)項目入庫”等項目申報和驗收共28個。

二是成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重要組成部分。服務(wù)中心抓住政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視的契機，代表合作社與政府部門溝通，反映農(nóng)民合作社合理的意見和要求，取得政府部門支持，維護合作社的合法權(quán)益，扎實為合作社提供服務(wù)，成為地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專業(yè)、穩(wěn)定的合作伙伴。服務(wù)中心成立以來，協(xié)助市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局走訪行政村300個，走訪合作社、家庭農(nóng)場120家。服務(wù)中心充分發(fā)揮市場和社會的力量，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系重要組成部分，是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度、堅持“有效市場”與“有為政府”相結(jié)合的生動實踐。

三是成為組織盤活鄉(xiāng)村資產(chǎn)資源的重要平臺。服務(wù)中心成立后，在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合合作社培育工作，引導(dǎo)農(nóng)戶組建農(nóng)機、勞務(wù)等合作社，整合農(nóng)戶生產(chǎn)需求、生產(chǎn)資源和服務(wù)資源，組織和實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，在不同區(qū)域建立示范試驗田，組織召開飛播、直播、插秧、植保飛防、測產(chǎn)等現(xiàn)場會活動，讓農(nóng)戶親眼見證托管地塊的播種方式、出苗率、田間管理、產(chǎn)量指標(biāo)等，用事實證明托管服務(wù)是實實在在的“省心高產(chǎn)”，引導(dǎo)合作社積極參與生產(chǎn)托管服務(wù)體系，引導(dǎo)服務(wù)組織將新品種、新技術(shù)、新設(shè)備等先進(jìn)要素導(dǎo)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。