肖培富

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，審時度勢，立足國家發(fā)展戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)顩r作出的歷史性抉擇，也是今后“三農(nóng)”工作的總抓手。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。黨和國家歷來高度重視“三農(nóng)”問題，自2004年以來，中央已連續(xù)18年下發(fā)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，有力地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略高度，黨的十九屆五中全會作出實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動的重大決策。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，全面加強鄉(xiāng)村建設(shè)，成為“十四五”乃至今后一個時期我國“三農(nóng)”工作的著力點、主旋律。這表明，在全面建成小康社會、脫貧攻堅取得決定性勝利后，我們黨更加堅定地按下了鄉(xiāng)村振興的“快進鍵”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，切實增強鄉(xiāng)村活力，積極消弭城鄉(xiāng)差距，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是一個新的機遇，意義重大，影響深遠，是黨中央關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的生動體現(xiàn)，是解決“三農(nóng)”問題的根本，也是實現(xiàn)“兩個一百年目標(biāo)”的保障。進入新時代，我國社會的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村振興旨在通過解決不充分來解決不平衡的問題。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐。產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決“三農(nóng)”問題的保障。產(chǎn)業(yè)振興位居五大振興之首，管根本、管全局、利長遠，是務(wù)必首當(dāng)其沖要抓緊抓好的。眾所周知，農(nóng)村交通不便，信息不靈，公共產(chǎn)品不足，公共服務(wù)滯后，與城市差距依然較大，農(nóng)村居民收入增長緩慢乏力，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，農(nóng)村活力相對不足。究其原因是多方面的，其中一個重要原因在于農(nóng)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈最低端，農(nóng)民分享不到農(nóng)產(chǎn)品在加工、流通中增值收益。按照鄉(xiāng)村振興中“產(chǎn)業(yè)興旺”的內(nèi)在要求，各地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，瞄準(zhǔn)眼前山，立足腳下地，各唱各的拿手戲，各打各的優(yōu)勢牌，積極發(fā)展“農(nóng)”字號產(chǎn)業(yè)，著力拓展延伸農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，在搞好農(nóng)業(yè)“優(yōu)一”的同時，注重“接二連三”，著力拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，走“產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通”的融合發(fā)展之路，實現(xiàn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。鄉(xiāng)村振興的路徑、畫卷，可謂亮點頻現(xiàn)、異彩紛呈。有的標(biāo)新立異獨辟蹊徑，有的提檔升級做大做強，有的革故鼎新突破拘囿。一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，猶如雨后春筍。

有道是，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。深化農(nóng)村改革，是鄉(xiāng)村振興的動力。農(nóng)村改革要緊緊圍繞短板弱項，聚焦難點堵點，鎖定土地制度，持續(xù)發(fā)力，久久為功，走深走實，加快推進農(nóng)村土地制度改革，在農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的基礎(chǔ)上，通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)進行規(guī)?；N植、機械化生產(chǎn)，充分釋放農(nóng)村發(fā)展?jié)摿Γ瑸猷l(xiāng)村振興注入強大動力。當(dāng)下實踐中，有的地方針對大多數(shù)青壯勞力涌向城市、住房閑置、農(nóng)村出現(xiàn)“空心化”的現(xiàn)象，推出遷散集居、合村并居等改革措施，充分挖掘農(nóng)村“舊宅基”、“破廠房”、“老村落”等閑置資源的潛力，喚醒沉睡資源，驅(qū)動鄉(xiāng)村振興，不失為一大舉措。且看來自山東省新泰市的報告——

一、舊宅基上長出“搖錢樹”

劉杜鎮(zhèn)圍山莊村屬革命老區(qū)，是“抗日堡”。1941年農(nóng)歷七月十五，700多日偽軍來犯。村上民兵和群眾并肩作戰(zhàn)，殊死抵抗，以犧牲72人的代價打退了進犯之?dāng)?，這就是著名的“圍山莊保衛(wèi)戰(zhàn)”。革命戰(zhàn)爭年代，英勇無畏的圍山莊人譜寫了一曲驚天地、泣鬼神的壯麗凱歌。和平建設(shè)時期，與時俱進的圍山莊人勇立潮頭，守正出新，變中求進，搞承包、促改革、謀發(fā)展。進入新時代，意氣風(fēng)發(fā)的圍山莊人懷揣夢想、真抓實干，用思想底色、實干本色、創(chuàng)新亮色，奮力描繪鄉(xiāng)村振興的壯美畫卷。他們通過遷散集居，將村東南居住分散、占地較多、房屋破舊的56戶村民，遷入統(tǒng)一規(guī)劃的集中居住區(qū)，對部分殘垣斷壁、無人居住的廢棄房直接收歸村集體，復(fù)墾出良田50多畝，用于發(fā)展林果、種植蔬菜，力促產(chǎn)業(yè)振興。村民趙傳營在復(fù)墾的舊宅基上栽種了300多棵果樹，年收入逾4萬元，一舉甩掉了貧困的帽子。老趙逢人便說，自己種下的是“搖錢樹”。據(jù)村黨支部書記邱成林介紹，該村在鄉(xiāng)村建設(shè)行動中，加強黨建引領(lǐng)，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從拆遷廢舊房屋入手，深入挖掘閑置資源潛力，在騰出的50多畝舊宅基地上搭大棚、栽果樹，年收益不下60萬元，撬動了鄉(xiāng)村振興。

“置身圍山莊，又聞號角聲。追夢逐高浪，潮頭唱大風(fēng)”。這是在全面開啟社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程上，今日圍山莊人打響的“新的圍山莊保衛(wèi)戰(zhàn)”。這號角，便是全面推進鄉(xiāng)村振興的號角；這夢想，是對美好生活的孜孜以求，是國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢。今日圍山莊人，正伴著全面小康的腳步、和著鄉(xiāng)村振興的號角、沐著偉大復(fù)興的霞光，昂首闊步前行在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的康莊大道上。

二、破廠房里產(chǎn)出冷鮮品

劉杜鎮(zhèn)東劉杜村是上世紀(jì)八九十年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突起時的異軍，村辦翻砂廠、軋鋼廠擁有機床17臺、紅爐4盤，主要從事機件加工、軋鋼機、螺紋鋼等生產(chǎn)與銷售，曾紅極一時，聞名遐邇。然“鄉(xiāng)路彎彎”、崎嶇難行。后因管理不善，經(jīng)營不力，企業(yè)倒閉。原來的廠房閑置起來，無人問津。進入新時代，該村立足實際，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，著力拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，投資50萬元，在原舊廠房上新建了一處占地830平方米的恒溫庫及便民服務(wù)大廳，為農(nóng)民儲存山楂、大蒜、土豆等農(nóng)產(chǎn)品，借以規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品集中上市、碰頭打架、谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象，讓農(nóng)民更多分享農(nóng)產(chǎn)品在流通中增值收益，使農(nóng)民融入產(chǎn)業(yè)鏈、富在產(chǎn)業(yè)鏈?！斑@不僅盤活了閑置舊廠房資源，拉長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，而且村集體年可增收近7萬元，社會效益年增30多萬元，對鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興起到了積極促進作用?！贝逯妆缡钦f。

三、老村落里走出新居民

隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，農(nóng)村大多數(shù)青壯勞力懷揣夢想，進城打工，致使農(nóng)村房屋無人居住閑置起來，有的成了危房爛房。這不僅浪費了寶貴的土地資源，也有礙新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。如何盤活這些閑置資產(chǎn)，助推鄉(xiāng)村振興？各地在實踐中做法不一。有的允許工商資本下鄉(xiāng)，利用閑置空房，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。比如開辦農(nóng)家樂等。有的對老村落進行改造，硬化街道，改水改廁，整飭環(huán)境，發(fā)展休閑康養(yǎng)等。有的則修繕舊房，在村民自愿的前提下，實施“閑置小院復(fù)活工程”，盤活村民房屋使用權(quán)，發(fā)展主題民宿、民俗體驗等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，將閑置小院打造成業(yè)態(tài)小院。諸如傳統(tǒng)古樸的手工豆腐坊、掛面坊、饅頭坊、粉條坊等，讓游客參與手工作坊勞作，購買綠色健康食品。游客既體驗了傳統(tǒng)手工藝，愉悅了身心，記住了鄉(xiāng)愁，又帶火了鄉(xiāng)村旅游。龍廷鎮(zhèn)掌平洼村在這方面走在了前列。該村位于九頂鳳凰山，是省級“美麗宜居村莊”。這里有風(fēng)景的看頭，有文化的說頭，有產(chǎn)品的賣頭，有再來的念頭，有農(nóng)民的盼頭。置身掌平洼，最引人駐足觀瞻的是始建于民國時期的古石屋。這些石屋，不用泥和石灰，全由片石壘成，雖歷經(jīng)百年風(fēng)雨侵蝕，仍保留古樸原貌，成為一道特殊風(fēng)景線。身處掌平洼，最令人刻骨銘心的是建于“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”年代的螺旋井。井口直徑18米，井深26米，沿井壁修臺階108級，蔚為壯觀，頗有情趣，是“自力更生、艱苦奮斗”的見證。來到掌平洼，最讓人賞心悅目的是千畝杏梅園。一年四季，賞花、享綠、品果、看枝，別有一番情趣，讓人流連忘返。石屋、老井、杏梅，三景相聯(lián)，令人神往，游人絡(luò)繹，每年到此一游的游客不下10萬人次。如今，該村正抓住國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，順勢而為，修建環(huán)山路5公里，建大寨文化館一處，辦紅色文化展館一處，依托古井、石屋建起民宿一條街，著力打造鄉(xiāng)村旅游新景點，精心擦亮“古井人家”旅游品牌。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村“三產(chǎn)”融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是農(nóng)民就業(yè)增收的一大渠道。今后發(fā)展中要從簡單的采摘、民宿向游購娛全產(chǎn)業(yè)鏈升級，突出鄉(xiāng)土味，彰顯農(nóng)家情，走精細化、差異化、全域化、文化化發(fā)展的路子，變“一季游”為“四季游”。正所謂:春賞百花秋品果，夏享涼風(fēng)冬玩雪；看山望水記鄉(xiāng)愁，便是鄉(xiāng)游好時節(jié)。

鄉(xiāng)村的發(fā)展變化，牽動著城里人向往的情思，招惹得城里人紛至沓來。他們住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，成為老村落里的“新居民”。這些新居民在參與農(nóng)事活動中，親身體會到農(nóng)民“鋤禾日當(dāng)午，汗滴禾下土”的那份辛勞，也真切感受到農(nóng)家“喜看稻菽千重浪”的那份喜悅。通過城里人的又一次“上山下鄉(xiāng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)融合，暢通了城鄉(xiāng)要素的流動。以工帶農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展，就是要使城市的資本、技術(shù)、人才等資源與農(nóng)村固有的土地、勞動力、環(huán)境等資源相對接相融合，產(chǎn)生出化學(xué)反應(yīng)，借以迸發(fā)新活力，澎湃新動能。

對喚醒的沉睡資源，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜商則商，宜游則游。這無疑對保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、驅(qū)動鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的目標(biāo)具有深遠之影響。