□ 哈爾濱市糧食局

哈爾濱市作為全省重要糧食主產(chǎn)區(qū)，近年來，全市糧食行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省里部署，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，不斷夯實(shí)糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深耕糧食流通營銷渠道，突出糧食品牌價(jià)值提升，有效激發(fā)了產(chǎn)業(yè)活力。全市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”完成總投資18.8億元，投資完成率達(dá)到100%，其中“中國好糧油”示范工程22個(gè)項(xiàng)目單位227個(gè)子項(xiàng)目505個(gè)建設(shè)任務(wù)全部完成，45557套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具、16個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心和13家糧食質(zhì)量檢驗(yàn)項(xiàng)目全部建成，完成驗(yàn)收并投入使用，“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目拉動引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。

堅(jiān)持高點(diǎn)站位，精心謀劃優(yōu)質(zhì)糧食工程產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

按照國家和省糧食局部署，我們把實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”作為糧食部門的一項(xiàng)長期重要核心職能，作為推動糧食行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的難得機(jī)遇，作為糧食行業(yè)適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為、更好服務(wù)保障國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興的重要載體抓手。為此，我們堅(jiān)持高點(diǎn)站位，加強(qiáng)統(tǒng)籌務(wù)實(shí)規(guī)劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是高位推動形成合力。市局第一時(shí)間向市政府作了專題匯報(bào)，把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況納入糧食安全省長責(zé)任制考核和各區(qū)、縣（市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任指標(biāo)考核體系當(dāng)中，提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核中的占比。協(xié)調(diào)市財(cái)政等部門聯(lián)合制發(fā)《哈爾濱市“優(yōu)質(zhì)糧食工程”三年實(shí)施方案》，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施、強(qiáng)化政策支持。二是壓實(shí)工作責(zé)任強(qiáng)化推進(jìn)。爭取市委、市政府支持，壓實(shí)區(qū)、縣（市）政府主體責(zé)任，組成政府專班，專題重點(diǎn)推進(jìn)。全面制定方案，全區(qū)域、全方位優(yōu)選企業(yè)，精心謀劃項(xiàng)目。在“中國好糧油”行動計(jì)劃項(xiàng)目遴選階段，五常、方正、巴彥等縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)登臺演講答辯，通過納入政府工作重要日程和夯實(shí)項(xiàng)目謀劃等基礎(chǔ)工作，為項(xiàng)目順利實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新舉措精細(xì)落實(shí)。為精準(zhǔn)對接落實(shí)上級部署、支持政策和契合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，首先有針對性開展了農(nóng)戶科學(xué)儲糧需求、全市糧油加工企業(yè)現(xiàn)狀、糧食質(zhì)量檢測能力等實(shí)際情況的前期調(diào)查摸底，從基礎(chǔ)條件、資金匹配以及各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行綜合分析，精準(zhǔn)掌握第一手資料。在“中國好糧油”行動計(jì)劃實(shí)施前期，探索制定示范縣遴選方案和評分辦法，組織市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、環(huán)保等四部門聯(lián)合評審，經(jīng)過PPT演示答辯、專家現(xiàn)場打分，香坊區(qū)、五常市等6個(gè)區(qū)、縣（市）及喬府大院、新龍米業(yè)等11戶企業(yè)納入支持范圍，北大荒米業(yè)、九三集團(tuán)等8戶企業(yè)被確定為省級示范企業(yè)。

強(qiáng)化督導(dǎo)把關(guān)，有力推動優(yōu)質(zhì)糧食工程深入實(shí)施

“優(yōu)質(zhì)糧食工程”涵蓋“五優(yōu)聯(lián)動”、糧食產(chǎn)后服務(wù)、糧食質(zhì)量檢測體系等多項(xiàng)內(nèi)容，對地方糧食部門是一項(xiàng)全新課題。為確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施，我們堅(jiān)決落實(shí)省糧食局部署要求，做到嚴(yán)格把關(guān)、責(zé)任到人，確保不出現(xiàn)任何紕漏。一是強(qiáng)化項(xiàng)目督查。采取“一線工作法”，成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的項(xiàng)目推進(jìn)專班，先后召開4次推進(jìn)會議，派出12批次督導(dǎo)檢查組，下發(fā)4期情況通報(bào)，做到調(diào)研在一線開展、問題在一線解決、任務(wù)在一線落實(shí)，扎實(shí)做好對項(xiàng)目建設(shè)的督查，全力推動項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。實(shí)行全程指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，針對三個(gè)子項(xiàng)目建設(shè)中反映出的各類難點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行歸納整理，主動溝通請示，聯(lián)合會商解決。累計(jì)為各區(qū)、縣（市）政府和項(xiàng)目實(shí)施主體解決實(shí)際問題百余個(gè)，從而保證項(xiàng)目高效推進(jìn)。三是加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)。項(xiàng)目實(shí)施攻堅(jiān)階段，我們組織重點(diǎn)區(qū)、縣（市）召開調(diào)度會和現(xiàn)場會，倒排工期，掛圖督戰(zhàn)，對項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤通報(bào)，以釘釘子精神抓好落實(shí)。經(jīng)請示市政府同意，對項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、推進(jìn)措施不力的區(qū)、縣（市）進(jìn)行通報(bào)批評，并約談相關(guān)責(zé)任人。四是做好經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)調(diào)市財(cái)政部門撥付145萬元資金，解決全市“小糧倉”、產(chǎn)后服務(wù)中心和“中國好糧油”示范企業(yè)項(xiàng)目驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)問題。通過公開招標(biāo)采購第三方規(guī)范開展驗(yàn)收工作，做到市、縣、企業(yè)和農(nóng)戶各方能夠統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明晰責(zé)權(quán)、規(guī)范程序，確保項(xiàng)目驗(yàn)收工作質(zhì)量。五是從嚴(yán)把關(guān)驗(yàn)收。做到“四嚴(yán)四到位”，即：嚴(yán)審項(xiàng)目工作方案、嚴(yán)核項(xiàng)目實(shí)施程序、嚴(yán)管項(xiàng)目費(fèi)用支出、嚴(yán)密項(xiàng)目資金撥付，做到資料審閱到位、票據(jù)審核到位、實(shí)物查驗(yàn)到位、問題整改到位。在糧食產(chǎn)后服務(wù)中心抽驗(yàn)中，我們對16個(gè)項(xiàng)目逐一進(jìn)行了市級驗(yàn)收，做到全覆蓋。及時(shí)開展驗(yàn)收“回頭看”工作，做到整改不徹底、解決不到位的堅(jiān)決不出具驗(yàn)收報(bào)告；未經(jīng)糧食、財(cái)政、審計(jì)等部門評審確認(rèn)的，堅(jiān)決不予撥付資金。

發(fā)揮示范效應(yīng)，有效提升優(yōu)質(zhì)糧食工程影響力

加強(qiáng)“五優(yōu)聯(lián)動”，著力在“儲”、“加”、“銷”上作文章。通過發(fā)揮項(xiàng)目示范引領(lǐng)作用，有效激發(fā)了糧食產(chǎn)業(yè)活力。一是擴(kuò)大了糧食工作社會影響力。通過“一號一網(wǎng)一平臺”，即：市糧食局微信公眾號、網(wǎng)站、《哈爾濱糧情》三個(gè)載體，不斷提升優(yōu)質(zhì)糧食工程社會影響力，起到“四兩撥千斤”作用。圍繞哈爾濱大米品牌創(chuàng)建、糧油市場保供穩(wěn)價(jià)和秋糧購銷等重點(diǎn)工作，在哈爾濱電視臺播發(fā)了建設(shè)“中國好糧油”示范縣、擦亮大米“金字招牌”等方面專題報(bào)道，連續(xù)一個(gè)月在市電視臺黃金時(shí)段播放科學(xué)儲糧公益宣傳片。在哈爾濱日報(bào)開辟了“糧話哈爾濱”、“冰城糧言”等專欄，累計(jì)刊發(fā)系列報(bào)道20余篇。組織各區(qū)、縣（市）采取不同形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，培育“優(yōu)質(zhì)糧食工程”典型項(xiàng)目，樹立糧食部門新形象，展現(xiàn)糧食行業(yè)新作為。二是提高糧食產(chǎn)后減損效果。通過實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具和糧食產(chǎn)后服務(wù)中心項(xiàng)目，促進(jìn)我市農(nóng)民改變了以往重視糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)忽視產(chǎn)后減損的習(xí)慣，由“要我儲”、變成“我要儲”，科學(xué)儲糧意識明顯增強(qiáng)。這兩方面項(xiàng)目實(shí)施后，全市新增糧食“五代”服務(wù)能力80萬噸，2020年完成“五代”服務(wù)145.9萬噸。據(jù)測算，僅科學(xué)儲糧裝具一個(gè)項(xiàng)目拉動畝均增收百元，年助農(nóng)減損增收9000余萬元。三是提升了糧油產(chǎn)品品牌知名度。“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目實(shí)施以來，我市確定了“一都四鄉(xiāng)”優(yōu)質(zhì)稻米發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)舉辦三屆中國（哈爾濱）國際稻米論壇和首屆米商大會。2020年10月，在省糧食局的指導(dǎo)下，成功舉辦“云上直播2020·哈爾濱糧食產(chǎn)銷對接會”，簽訂意向性協(xié)議、購銷合同118份，簽約銷售量（折合原糧）315萬噸，協(xié)議金額突破165億元。創(chuàng)建“哈爾濱大米”品牌，成立稻米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，評選哈爾濱大米“十大品牌”，制定發(fā)布哈爾濱大米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。五常大米品牌價(jià)值達(dá)到 701.97億元，連續(xù)四年位列地標(biāo)產(chǎn)品大米類全國第一。方正富硒米品牌價(jià)值達(dá)到118.64億元，通河大米、延壽大米品牌價(jià)值分別達(dá)到88.5億元和60.4億元，哈爾濱區(qū)域內(nèi)大米品牌價(jià)值達(dá)到969.51億元。四是促進(jìn)了糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。通過“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目的引領(lǐng)，有效促進(jìn)了我市糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升。全市入統(tǒng)糧油加工企業(yè)已經(jīng)達(dá)到607戶，糧食加工轉(zhuǎn)化量917.9萬噸，同比提高6.5%；糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到75.2%，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入419.4億元，同比提高16.2%，噸糧產(chǎn)值4278元。通過“中國好糧油”行動計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，19戶示范企業(yè)輻射帶動優(yōu)質(zhì)糧油種植基地面積達(dá)到301萬畝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)糧優(yōu)購353萬噸，帶動農(nóng)民年增收4.2億元。43戶企業(yè)、77個(gè)產(chǎn)品入選“黑龍江好糧油”產(chǎn)品名錄，7戶企業(yè)、10個(gè)產(chǎn)品入選“中國好糧油”產(chǎn)品名錄。五常市喬府大院農(nóng)業(yè)股份有限公司被授予東北三省唯一“全國糧食安全宣傳教育基地”稱號，香坊糧食物流中心、秋然糧米產(chǎn)銷合作社獲批省級糧食安全教育基地，九三食品大豆油產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)獲得全國首批行業(yè)“領(lǐng)跑者”稱號，五常金禾米業(yè)“圣上壹品”榮獲第三屆中國黑龍江國際大米節(jié)金獎(jiǎng)第一名。

下一步，我局將持續(xù)跟進(jìn)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”后續(xù)工作，積極爭取更多項(xiàng)目和政策支持，以更加務(wù)實(shí)有效的措施，確保把好事辦出好效果，為讓中國飯碗裝上更多優(yōu)質(zhì)龍江糧和全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，做出產(chǎn)糧大市應(yīng)有貢獻(xiàn)。