河北省檔案局 中央電視臺(tái)探索發(fā)現(xiàn)頻道《攬勝神州》欄目組

編者按：歷史無(wú)聲，檔案有痕。珍存于河北省檔案館的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案，記錄了長(zhǎng)蘆鹽業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、稅收、緝私、出口等多方面的活動(dòng)。2018年，河北省檔案局?jǐn)y手中央電視臺(tái)《攬勝神州》欄目組共同推出大型八集系列節(jié)目《檔案話(huà)“長(zhǎng)蘆”》。該片通過(guò)翔實(shí)的檔案史料和生動(dòng)的故事脈絡(luò)，再現(xiàn)了卷帙浩繁的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案背后隱藏的歷史。為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響力，本刊將連續(xù)刊載該片文字腳本和部分圖片，看檔案怎樣為大家講述一個(gè)個(gè)精彩的“長(zhǎng)蘆”故事。

專(zhuān)家解說(shuō)：表面上，（五綱總事件）是這些舊的鹽商跟政府的一個(gè)斗爭(zhēng)，實(shí)際上是一個(gè)新和舊的經(jīng)營(yíng)方式、新和舊的商人和國(guó)家關(guān)系的一種博弈。所以這件事表面看可能是天津綱總受了很大的委屈，甚至死了人，是個(gè)很委屈的事情。但是從歷史長(zhǎng)河來(lái)看，這個(gè)事件不斷地消減綱總的權(quán)力，對(duì)于天津的商界也好，對(duì)于天津的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也好，甚至對(duì)國(guó)家的財(cái)政稅收也好，應(yīng)該是一個(gè)進(jìn)步的事情。

紀(jì)錄片解說(shuō)：五綱總被捕案，證明了鹽商們?cè)谲婇y統(tǒng)治下的尷尬處境，鹽商與政府一直保持著復(fù)雜而又微妙的關(guān)系。辛亥革命后，洋人丁恩主持了中國(guó)的一系列鹽政改革，全國(guó)各地取消專(zhuān)商、開(kāi)放引岸者不在少數(shù)，專(zhuān)商勢(shì)力受到嚴(yán)重沖擊，長(zhǎng)蘆鹽商的壟斷地位已失去穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

在河北檔案館館藏的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案中，有一些檔案是當(dāng)時(shí)的保密文件，揭示了鹽商和政府之間不為人知的真實(shí)細(xì)節(jié)。在一份民國(guó)四年中央政府財(cái)政部下發(fā)給長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使的文件中，附有一份密函（圖1）。

該文件的內(nèi)容是財(cái)政部飭知長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使停止所有鹽商的報(bào)效，而密函中又說(shuō)此項(xiàng)飭文應(yīng)請(qǐng)秘密存檔，不要對(duì)外宣布。財(cái)政部為何會(huì)發(fā)出如此奇怪的政令呢？

專(zhuān)家解說(shuō)：鹽商報(bào)效源自于清朝時(shí)期，當(dāng)時(shí)某些大鹽商為了討好統(tǒng)治者，主動(dòng)將自己的財(cái)產(chǎn)拿出一部分來(lái)，獻(xiàn)給政府。后來(lái)掌權(quán)者覺(jué)得有利可圖，這種報(bào)效形式便成為慣例延續(xù)下來(lái)。北洋政府沿襲自清朝的鹽商報(bào)效，辛亥革命之后作為慣例依然存在，這對(duì)于財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的北洋政府來(lái)說(shuō)，自然不愿放棄這塊肥肉，而對(duì)于處境艱難的鹽商們來(lái)說(shuō)，報(bào)效是一筆很大的支出。

紀(jì)錄片解說(shuō)：報(bào)效畢竟屬于陳規(guī)陋習(xí)，在稽核所會(huì)辦丁恩主持的鹽務(wù)改革中，報(bào)效這種不合法的規(guī)矩，自然要被革除了，但是在當(dāng)時(shí)中國(guó)的特殊環(huán)境下，肯定是上有政策，下有對(duì)策。

1915年，長(zhǎng)蘆的舊鹽商已經(jīng)認(rèn)繳報(bào)效銀二百五十

萬(wàn)兩，而新式鹽商拒絕繳納報(bào)效銀款，結(jié)果被政府找借口取消了承辦長(zhǎng)蘆官運(yùn)引岸的權(quán)利。財(cái)政部聚斂了巨額報(bào)效金還不愿承認(rèn)，提前就準(zhǔn)備了應(yīng)付辦法，發(fā)文對(duì)外宣稱(chēng)停止長(zhǎng)蘆鹽商的報(bào)效，實(shí)際上卻暗做手腳照收不誤。

專(zhuān)家解說(shuō)：清朝也是掠奪鹽商，或者是想方設(shè)法來(lái)讓鹽商多拿出錢(qián)來(lái)給朝廷。這個(gè)時(shí)候鹽商報(bào)效是所謂的主動(dòng)性的，他們通過(guò)這個(gè)報(bào)效得到一些利益?？墒堑搅嗣駠?guó)以后這個(gè)形式有點(diǎn)變了，因?yàn)辂}價(jià)本身是固定的，收稅的數(shù)量就固定了，所以再加價(jià)就需要政府更大的支持。可北洋時(shí)期政府很亂，所以那時(shí)候（鹽）的加價(jià)實(shí)際上是依靠地方的軍閥來(lái)完成的，當(dāng)時(shí)地方（軍閥）以很多的各種的名目向鹽商要錢(qián)。比如說(shuō)要缺軍費(fèi)了，就用一種方式發(fā)行一些債券，然后讓你（鹽商）買(mǎi)債券，后來(lái)這個(gè)錢(qián)用于軍費(fèi)開(kāi)支了。

紀(jì)錄片解說(shuō)：中國(guó)自進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，近代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了巨大變化，輪船運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速，鐵路鋪設(shè)也發(fā)展很快。長(zhǎng)蘆鹽區(qū)靠近沿海，有著得天獨(dú)厚的交通優(yōu)勢(shì)，因此在清末及辛亥革命前后這一段時(shí)間，發(fā)展速度很快。

1913年時(shí)漢口很少有長(zhǎng)蘆鹽面市，到1917年，長(zhǎng)蘆鹽已占有70%的市場(chǎng)。因此，1914年之后的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)稅收增長(zhǎng)十分可觀(guān)，這也就引起了軍閥們的覬覦。

1917年至1920年，北洋軍閥各派系之間公開(kāi)分裂，段祺瑞政府對(duì)南方各省的武力統(tǒng)一遭到失敗，中央集權(quán)大為削弱。1920年直皖戰(zhàn)爭(zhēng)后軍閥混戰(zhàn)加劇，中央政權(quán)分崩離析，各省軍閥征收鹽稅的情況也日益猖獗。

主持人：此時(shí)的鹽商階層可以說(shuō)是飽受軍政勢(shì)力盤(pán)剝之苦。辛亥革命之后，洋人丁恩進(jìn)行了一系列鹽政改革政策，長(zhǎng)蘆鹽商的壟斷地位已失去穩(wěn)定基礎(chǔ)，受到軍界政界實(shí)力派勢(shì)力的覬覦。辛亥革命后，軍閥割據(jù)勢(shì)力又在全國(guó)肆虐橫行。各地的軍政要員為謀求暴利，不僅加征各種鹽稅和附加稅，并且千方百計(jì)地尋機(jī)盤(pán)剝鹽商，甚至直接插手鹽務(wù)。

紀(jì)錄片解說(shuō)：在河北省檔案館館藏長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案中，有一份記錄轟動(dòng)一時(shí)的“褚玉璞截提鹽款案”的案卷，記載了當(dāng)時(shí)直系軍閥褚玉璞干涉長(zhǎng)蘆鹽務(wù)，公然截留鹽稅的行徑（圖2）。

褚玉璞是北洋軍閥統(tǒng)治后期，赫赫有名的地方實(shí)力派軍閥，盤(pán)踞直隸地區(qū)兩年余，期間為了擴(kuò)充實(shí)力，籌措餉需，公然插手長(zhǎng)蘆鹽務(wù)，截留鹽款。

長(zhǎng)蘆鹽區(qū)是中國(guó)七大海鹽產(chǎn)區(qū)之一，也是民國(guó)時(shí)期的十大鹽場(chǎng)之一，長(zhǎng)蘆鹽稅因之成為北洋各系軍閥覬覦的一塊肥肉。

專(zhuān)家解說(shuō)：褚玉璞截留鹽款這件事是一件歷史事件，實(shí)際上這件事只不過(guò)是浮出水面的冰塊，（這類(lèi)情況）以前一直有過(guò)。特別是在袁世凱死了以后，軍閥互相縱橫捭闔，互相混戰(zhàn)，都缺軍費(fèi)。很多軍閥都打過(guò)長(zhǎng)蘆鹽的主意，像孫傳芳、吳佩孚他們也都打過(guò)鹽稅的主意。

紀(jì)錄片解說(shuō)：1926年3月以后，北方諸省陷入奉直軍閥割據(jù)的局面。時(shí)任直魯聯(lián)軍前敵總指揮的褚玉璞出任直隸軍務(wù)督辦兼直隸省長(zhǎng)，開(kāi)始了對(duì)直隸地區(qū)兩年多的統(tǒng)治。在此期間，褚玉璞為了籌措軍餉政費(fèi)，對(duì)長(zhǎng)蘆鹽務(wù)橫加干涉，甚而公然截留中央鹽款。

專(zhuān)家解說(shuō)：褚玉璞此舉的目的無(wú)非是想獲取長(zhǎng)蘆鹽稅更多的權(quán)益。通過(guò)與稽核所等各種勢(shì)力的復(fù)雜交涉，褚玉璞企圖截留長(zhǎng)蘆鹽稅的目的雖然沒(méi)能完全達(dá)到，但是，他在長(zhǎng)蘆鹽稅上獲得了更多的權(quán)力，并且在一定程度上取得了保障這種權(quán)力的“優(yōu)先權(quán)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自 1926年7月起到1928年 5月止，直隸當(dāng)局“奉準(zhǔn)截留”的鹽稅當(dāng)在七百萬(wàn)元左右。

紀(jì)錄片解說(shuō)：在河北省檔案館藏的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)檔案顯示，褚玉璞督直期間明目張膽地截留長(zhǎng)蘆鹽稅的行徑共有三次（圖3）。

第一次長(zhǎng)蘆鹽稅風(fēng)波發(fā)生在1926年 5月 20日至 6 月底 7月初。時(shí)任直隸保安總司令的褚玉璞，指使長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使宣布設(shè)立鹽稅保管所，長(zhǎng)蘆鹽稅之征收、存儲(chǔ)及提用之權(quán)，將完全轉(zhuǎn)由直隸軍政當(dāng)局把控，此舉引起了鹽務(wù)稽核總所和與鹽稅有關(guān)各債權(quán)國(guó)的極大恐慌，后在洋人干涉下達(dá)成妥協(xié)，長(zhǎng)蘆鹽稅保管所隨即取消，稽核總所每月由長(zhǎng)蘆鹽款項(xiàng)下，撥付直隸省協(xié)款洋三十萬(wàn)元，第一次長(zhǎng)蘆鹽稅風(fēng)波遂暫時(shí)得以平息（圖4）。

專(zhuān)家解說(shuō)：褚玉璞（截留鹽款）這個(gè)事，他一共連續(xù)三年三次勒索，中間有妥協(xié)，一開(kāi)始鹽余的10%給他，后來(lái)第二年又多要，第三年又多要，大概前后得有七八百萬(wàn)，后來(lái)這事就不了了之了。因?yàn)?928年，整個(gè)這些軍閥完全都混亂了，這事就過(guò)去了。這事說(shuō)明什么問(wèn)題呢？說(shuō)明政局混亂的情況下，對(duì)鹽商經(jīng)濟(jì)上是一個(gè)重大的威脅。

紀(jì)錄片解說(shuō)：褚玉璞截留長(zhǎng)蘆鹽稅的行徑給北洋政府的財(cái)政、外交帶來(lái)了嚴(yán)重困難和危機(jī)，加速了其破產(chǎn)。長(zhǎng)蘆鹽稅成為財(cái)源日益枯竭的北洋政府最重要的財(cái)政收入之一。

而對(duì)于長(zhǎng)蘆鹽商來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)蘆鹽務(wù)被接踵而來(lái)的各方勢(shì)力頻頻插手，鹽稅被各方覬覦，鹽商也成為眾人眼中的肥肉，在各方勢(shì)力的夾縫中，艱難地生存著。

主持人：民國(guó)時(shí)期的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)，受到政局變化的各種沖擊和影響，更是受著軍閥勢(shì)力和帝國(guó)主義的殘酷壓榨，長(zhǎng)蘆鹽務(wù)就是在這樣的夾縫當(dāng)中，艱難地生存著。艱難起步的鹽務(wù)近代化，屢次被軍閥割據(jù)混戰(zhàn)打亂腳步，但鹽務(wù)改革與鹽業(yè)生產(chǎn)依然在艱難中行進(jìn)。

透過(guò)長(zhǎng)蘆檔案，我們還原了一段長(zhǎng)蘆鹽商的艱難歷史，這段歷史告知我們，和平穩(wěn)定的國(guó)家環(huán)境，才是長(zhǎng)蘆鹽業(yè)持續(xù)發(fā)展最可靠的保障。然而在接下來(lái)的一段時(shí)間里，中國(guó)恰恰經(jīng)歷了最動(dòng)蕩最不安的戰(zhàn)爭(zhēng)年代。1937年日軍全面侵華，整個(gè)中華民族陷入水深火熱，而這段時(shí)期的長(zhǎng)蘆鹽務(wù)又經(jīng)歷了什么呢？請(qǐng)看《檔案話(huà)長(zhǎng)蘆》第六集《長(zhǎng)蘆劫難》。

（未完待續(xù)）