文 中國眼鏡協(xié)會

“十四五”時期是我國全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是眼鏡行業(yè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)世界眼鏡強國的關(guān)鍵五年。眼鏡行業(yè)是典型的民生產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、時尚產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，必須在新的起點上明確行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的新定位，進一步推進行業(yè)“科技、健康、綠色、時尚”的高質(zhì)量發(fā)展，解決民生多層次視覺健康、時尚消費需求。為適應(yīng)新時代發(fā)展要求，圍繞行業(yè)新定位，進一步引導行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，推進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《輕工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，編制本指導意見。

一、眼鏡行業(yè)“十三五”期間發(fā)展概況

（一）“十三五”眼鏡行業(yè)發(fā)展成果

——大國地位穩(wěn)步提升。我國眼鏡行業(yè)在全球眼鏡產(chǎn)量中的大國位置進一步穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力進一步增強。眼鏡架、眼鏡片和眼鏡零配件的生產(chǎn)加工總量均占世界比重70%以上，穩(wěn)居世界第一位。為國家穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)做出了重要的貢獻，穩(wěn)固了世界眼鏡生產(chǎn)大國、消費大國、出口大國地位，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)強化。

——經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好?！笆濉逼陂g，眼鏡制造規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長率為2.08%，到2020年規(guī)上企業(yè)375家，主營業(yè)務(wù)收入351.88億元。眼鏡產(chǎn)品（不含儀器設(shè)備）出口總額年均增長1.83%，進口總額年均增長5.92%，到2020年出口總額53.85億美元，進口13.14億美元，進出口保持了穩(wěn)中有進態(tài)勢。

——行業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著傳統(tǒng)制造業(yè)技術(shù)改造、自動化、智能化裝備水平的提升，產(chǎn)品加工工藝、品種和質(zhì)量水平明顯提升，高質(zhì)量產(chǎn)品市場供給增多，有效滿足了消費者多樣化需求。服務(wù)業(yè)經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新、驗配質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升，高品質(zhì)視力矯正和綠色、時尚類眼鏡產(chǎn)品明顯增多，市場活力不斷釋放。電商營銷模式快速發(fā)展，服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式異軍突起，促進了工業(yè)、商業(yè)融合升級。

——創(chuàng)新能力持續(xù)增強?！笆濉逼陂g，行業(yè)加快推進科技創(chuàng)新步伐，深入實施行業(yè)“六新”戰(zhàn)略，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，促進產(chǎn)學研合作，形成多主體協(xié)同、全方位推進的創(chuàng)新局面?？萍紕?chuàng)新成果、發(fā)明專利和自有民族品牌明顯增加，行業(yè)創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，先后共完成國家級科技項目150個；獲得中國輕工業(yè)聯(lián)合會評選的科學技術(shù)進步獎7項，技術(shù)發(fā)明獎5項；獲國家級“綠色工廠”2個；4家企業(yè)入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。在已授牌的四個眼鏡產(chǎn)業(yè)集群中，共有國家級高新技術(shù)企業(yè)69個；國家級公共服務(wù)平臺7個，省部級公共服務(wù)平臺13個；國家級工程研究中心1個，省部級工程研究中心4個；國家級實驗室4個，省部級實驗室3個；省部級企業(yè)技術(shù)中心16個。

——集群優(yōu)勢綜合體現(xiàn)。特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)全面加強，行業(yè)初步形成了覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢互補的區(qū)域經(jīng)濟布局。穩(wěn)固了四個已授牌特色產(chǎn)業(yè)集群，推進在建的7個產(chǎn)區(qū)加快建設(shè)，區(qū)域輻射帶動效應(yīng)明顯增強。產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)已占行業(yè)85%以上，形成了產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

——質(zhì)量標準成效顯著。眼鏡架抽樣合格率從2016年91.30%上升到2020年98.15%；老視鏡抽樣合格率從2016年86.99%上升到2020年92.16%；眼鏡鏡片抽樣合格率從2016年85.22%上升到2020年93.13%。全國眼鏡光學標準化分技術(shù)委員會共完成國家和行業(yè)標準制修訂項目24項，其中已發(fā)布實施的國家和行業(yè)標準11項；已完成報批的國家和行業(yè)標準13項（推薦性國標9項，行業(yè)標準3項，行業(yè)標準外文版1項）。完成中國眼鏡協(xié)會團體標準3項。受托制定企業(yè)標準4項。

——國際競爭能力提升。通過多種方式加強與各國協(xié)會、業(yè)界的合作與交流，行業(yè)國際地位和影響力大大提高。積極參加多國會展，中國品牌的國際影響力有所提升。服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)加快建設(shè)，積極推動數(shù)字貿(mào)易交易促進平臺發(fā)展。建立與國際視光界多方合作機制，推動國際視光領(lǐng)域合作取得積極進展，正式成為亞洲眼視光協(xié)會重要成員。

——人才建設(shè)不斷加強。依托協(xié)會技術(shù)、技能人才培訓基金，分四批選送國內(nèi)院校優(yōu)秀視光教師21人赴美國進行學習培訓，培養(yǎng)了一大批行業(yè)視光教育和實用型專業(yè)技術(shù)人才。積極開展職業(yè)技能評價和技能大賽，舉辦了第三、四屆全國驗光與配鏡職業(yè)技能競賽，被人社部授予“全國技術(shù)能手”12人。推薦評選出全國輕工業(yè)“大國工匠”4人。積極支持國內(nèi)96所中高職視光院校教育改革，推動培育大批行業(yè)技能型、創(chuàng)新型后備力量。

整體來看，“十三五”期間，我國眼鏡行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強，基本實現(xiàn)《眼鏡行業(yè)十三五規(guī)劃》目標，整體邁上了一個新的臺階。

（二）行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

“十三五”以來，我國眼鏡行業(yè)發(fā)展取得良好成績，但也存在一些困擾行業(yè)發(fā)展和需要持續(xù)關(guān)注的問題。一是企業(yè)創(chuàng)新體系尚不健全，自主創(chuàng)新能力不足。二是高、精智能制造裝備存在短板，行業(yè)內(nèi)仍存在部分關(guān)鍵技術(shù)有待突破。三是視光人才教育、職業(yè)技能和技術(shù)水平評價體系仍需完善，行業(yè)人才瓶頸問題需要加快解決。四是傳統(tǒng)驗配與現(xiàn)代視光技術(shù)應(yīng)用融合尚需加快步伐，營銷方式有待創(chuàng)新。五是青少年近視防控知識和民眾視力健康知識宣傳普及不夠，優(yōu)質(zhì)視力矯正產(chǎn)品研發(fā)使用需加快推進。六是公平競爭秩序有待進一步加強，模仿、抄襲、傍名牌現(xiàn)象依然存在，知識產(chǎn)權(quán)保護力度有待加強，企業(yè)自律意識還需不斷提高。

二、“十四五”行業(yè)面臨的形勢和環(huán)境

“十四五”時期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，行業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。

從國際看，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義對世界經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成威脅。2020年以來，受疫情沖擊和影響，世界各國眼鏡制造業(yè)、零售業(yè)均出現(xiàn)不同程度下滑，國際貿(mào)易不確定因素明顯增多。發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家同時實施全球產(chǎn)業(yè)再分工戰(zhàn)略，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，引發(fā)世界產(chǎn)業(yè)格局的深度調(diào)整。受發(fā)達國家和發(fā)展中國家的“雙向擠壓”，對我國眼鏡行業(yè)提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟增速趨緩，結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換和自主研發(fā)步伐的加快，眼鏡行業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢減弱。針對我國眼疾高發(fā)、視力矯正人群占比較大，特別是青少年近視防控的要求更加緊迫，各類技術(shù)人才培育問題亟待解決。技術(shù)、管理、標準和裝備等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面存在的問題愈加凸顯，短期內(nèi)企業(yè)將會出現(xiàn)不同程度的分化。投資預期收益下降，外貿(mào)出口增速放緩。另外，受勞動力成本、物流成本和服務(wù)價格上漲的影響，一定時期內(nèi)行業(yè)下行壓力仍然存在。整體來看，我國經(jīng)濟增長面臨的國內(nèi)外形勢環(huán)境更趨復雜，高質(zhì)量發(fā)展難度加大。

綜合判斷，“十四五”時期，眼鏡行業(yè)面臨著更加深刻復雜的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，但仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，具有很大的發(fā)展?jié)摿?。從需求結(jié)構(gòu)、新動能成長看，眼鏡行業(yè)“進”的勢頭明顯，市場從基本需求消費向服務(wù)性、個性化消費升級，消費模式的轉(zhuǎn)型升級為眼鏡行業(yè)發(fā)展拓展了新的領(lǐng)域和廣闊的空間。我國人均眼鏡產(chǎn)品的消費量同發(fā)達國家相比存在較大差距，不同群體、地域?qū)ρ坨R產(chǎn)品的剛性和升級換代的需求成為拉動行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長動力。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，為“十四五”時期我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。眼鏡行業(yè)將向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理階段演化。機遇和挑戰(zhàn)并存，行業(yè)扎實推動高質(zhì)量發(fā)展任重道遠。

三、“十四五”時期行業(yè)發(fā)展的指導思想和主要目標

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，立足我國發(fā)展的歷史方位和節(jié)點，抓住新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略機遇，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。按照國家“十四五”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略總體要求，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持調(diào)整優(yōu)化，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持國際化發(fā)展，以科技創(chuàng)新、“三品戰(zhàn)略”、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等為抓手，進一步提升眼鏡行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，努力提高全民視力健康水平，推動我國由眼鏡大國向眼鏡強國不斷邁進。

（二）主要目標

——保持行業(yè)發(fā)展穩(wěn)中加固。質(zhì)量效益明顯提升；規(guī)模以上眼鏡企業(yè)工業(yè)增加值年均增長保持在合理區(qū)間；行業(yè)出口額占全球份額保持基本穩(wěn)定、穩(wěn)中有升；工業(yè)利潤率保持良好水平。保持行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升和智能化制造裝備研發(fā)應(yīng)用加快推進；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，消費有效供給明顯提高；加快行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進兩化深度融合。吸收借鑒國際視光驗配先進技術(shù)和經(jīng)驗，推動商業(yè)模式和業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新。加強行業(yè)協(xié)同體系建設(shè)，推動中西部在建產(chǎn)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入占工業(yè)比重不斷提升。

——自主創(chuàng)新能力明顯增強。到2025年，眼鏡行業(yè)制造業(yè)整體素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強，規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增加速度不低于輕工行業(yè)平均水平，引導行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)加大研發(fā)力度，企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入不低于3%。加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新設(shè)計等應(yīng)用，重點在鏡片、鏡架和零配件原材料上實現(xiàn)突破。提高創(chuàng)意設(shè)計、精細化制造和產(chǎn)品質(zhì)量水平，強化品牌建設(shè)，推進科技創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階。

——標準體系建設(shè)進一步健全。堅持標準引領(lǐng)，加強行業(yè)聯(lián)動，做好眼鏡店分類和驗配標準及質(zhì)量提升規(guī)劃。進一步健全和完善生產(chǎn)與服務(wù)性標準體系，彌補部分消費服務(wù)產(chǎn)品標準缺失。推進眼鏡行業(yè)團體標準制定，按期完成國家和行業(yè)標準的制修訂工作。積極參與國際標準化工作分工合作，加快眼鏡行業(yè)相關(guān)標準與國際標準的接軌。加強眼鏡行業(yè)重點標準的宣貫和培訓，促進標準的有效實施。

——產(chǎn)業(yè)布局進一步完善和優(yōu)化。推進行業(yè)組織模式創(chuàng)新，著力推動第一批產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。加快培育新一批特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐。促進東中西互動開放，助力產(chǎn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化各地眼鏡大市場發(fā)展格局，鞏固提升市場聯(lián)動、地區(qū)互濟的商業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)布局提高到新水平。

——綠色企業(yè)建設(shè)達到新水平?！笆奈濉蹦?，企業(yè)用能結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，能源資源利用效率進一步提升，廢棄物料處理符合排放要求，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型成效明顯，綠色生態(tài)企業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新進步。進一步強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，推動行業(yè)在節(jié)能減排方面不斷進步和升級，為國家實現(xiàn)碳達峰，碳中和目標要求做出積極貢獻。

——推進品牌戰(zhàn)略取得新進展。著力增強企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展內(nèi)生動力，構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動、提升質(zhì)量、培育品牌為核心的發(fā)展戰(zhàn)略。到“十四五”末，形成2～3個國際品牌、20個左右國內(nèi)知名品牌和一批品牌發(fā)展戰(zhàn)略清晰、研發(fā)設(shè)計能力較強、產(chǎn)品質(zhì)量水平較高的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)。10%以上的成品眼鏡生產(chǎn)企業(yè)要制定并實施明確的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、營銷渠道完善、市場影響力較大的知名眼鏡品牌，奠定由眼鏡制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變的堅實基礎(chǔ)。

——國際合作競爭新優(yōu)勢明顯提升。進一步提高行業(yè)的國際競爭力，通過引進來和走出去充分利用全球創(chuàng)新資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)、市場的發(fā)展。加強展會經(jīng)濟國際合作，推動與相關(guān)國家市場、產(chǎn)業(yè)、項目有效對接。推動國際交流合作進一步拓展，參與國際眼鏡產(chǎn)業(yè)事務(wù)的地位明顯提高。

四、主要措施

（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，著力增強行業(yè)自主創(chuàng)新能力。集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動一批新的行業(yè)科技攻關(guān)項目。加快突破鏡片、零部件原材料和生產(chǎn)技術(shù)工藝等一批核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，推進行業(yè)技術(shù)升級。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，支持產(chǎn)學研用一體的合作創(chuàng)新模式。推動傳統(tǒng)制造企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造、綠色改造，推進材料工藝、智能制造、信息技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計的跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，形成一批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵眼鏡各類商業(yè)企業(yè)參與產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，及時反饋市場消費信息，加快視光驗配新技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，推進基于互聯(lián)網(wǎng)的營銷模式、服務(wù)模式、管理模式及供應(yīng)鏈、物流鏈等各類創(chuàng)新，打造一批營銷創(chuàng)新示范企業(yè)和商貿(mào)市場。協(xié)會商會協(xié)同政府推進創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企業(yè)創(chuàng)新提供有力支撐。

專欄1：新技術(shù)、新設(shè)備自主研發(fā)工程

（一）優(yōu)先進行與兒童、青少年近視相關(guān)的學術(shù)和防控技術(shù)研究，開發(fā)具備自主知識產(chǎn)權(quán)的高功效近視控制方案和在鏡片、框架眼鏡等產(chǎn)品上的應(yīng)用。

（二）進行功能化樹脂材料和鏡片產(chǎn)品研究，特別在超高折射率、多效健康防護、時尚和智能化方面實施重點布局，鼓勵技術(shù)突破和創(chuàng)新。

（三）自主研發(fā)以自動綜合驗光儀為主體的智能化驗光系統(tǒng)和遠程驗光系統(tǒng)，實現(xiàn)驗光數(shù)據(jù)云端上傳、自動分析處理。開發(fā)高精度全光譜透過率分析儀，提高防藍光、防紫外線鏡片的檢測能力。自主研發(fā)免模板磨邊機。開發(fā)非接觸眼科檢查設(shè)備（生物測量儀、角膜地形圖、眼底相機）。開展新型、高精度全自動雙目視力篩查儀的研發(fā)。

（二）深化實施“三品”戰(zhàn)略

著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高眼鏡健康服務(wù)業(yè)能力和水平。圍繞消費者多樣化需求，推動眼鏡行業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。

增品種方面，適應(yīng)和引領(lǐng)消費升級趨勢，加強用戶研究及需求挖掘。在創(chuàng)意設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品包裝、提高科技含量和性能等方面加強創(chuàng)新，強化個性化定制、柔性化生產(chǎn)。進一步豐富和細化產(chǎn)品種類，發(fā)展智能健康產(chǎn)品，增加中高端供給。

提品質(zhì)方面，引導企業(yè)樹立質(zhì)量為先理念，加強質(zhì)量精準化管理、提高產(chǎn)品科技含量和性能創(chuàng)新。培育工匠精神，促進產(chǎn)品精深加工。加快推進視光驗配技術(shù)的推廣應(yīng)用，提升從業(yè)人員的綜合技能與水平，推動中國眼鏡加快走向精品制造和視光專業(yè)精細化服務(wù)。

創(chuàng)品牌方面，強化品牌意識，建立系統(tǒng)的品牌培育規(guī)劃，建全質(zhì)量保證體系，提高企業(yè)精細化管理水平，以先進標準引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量提升，以產(chǎn)品設(shè)計升級推動品牌建設(shè)。加大自主品牌的宣傳和開拓國際市場支持力度，鼓勵企業(yè)在貼牌代工過程中培育開發(fā)自主品牌，推動中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

專欄2：傳統(tǒng)制造企業(yè)、零售業(yè)改造升級計劃

（一）眼鏡架及成鏡專業(yè)委員會：生產(chǎn)工序的自動化升級改造，生產(chǎn)過程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測設(shè)備更新改造，實施“機器人應(yīng)用”計劃，全面提升智能制造創(chuàng)新能力。

（二）眼鏡片及毛坯專業(yè)委員會：中高端產(chǎn)品原材料自主研發(fā)。6大品類多功能鏡片的新產(chǎn)品研發(fā)（清晰品類、有害光防護品類、光敏感防護品類、抗疲勞品類、青少年近視管控品類、成人漸進品類）及鏡片生產(chǎn)高端裝備的開發(fā)。

（三）眼鏡零配件專業(yè)委員會：關(guān)鍵零部件的研發(fā)和生產(chǎn)線改造升級，提升零部件自動化、智能化生產(chǎn)裝備水平。推進企業(yè)數(shù)字化改造，實施機器人的推廣和應(yīng)用，走專、特、精路線。整合企業(yè)資源和力量，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和電商方式，建設(shè)營銷數(shù)字化和平臺化，加快“生產(chǎn)基地”創(chuàng)新升級。

（四）設(shè)備儀器專業(yè)委員會：建設(shè)一批高水平的質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，加快互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的遠程驗光、自動化鏡片加工系統(tǒng)的開發(fā)，推動智能化體驗、驗配技術(shù)設(shè)備、提高重復測量精度、自動識別鏡片和產(chǎn)品質(zhì)量儀器檢測設(shè)備研發(fā)取得新進展。

（五）角膜接觸鏡專業(yè)委員會：加大高分子材料的開發(fā)和應(yīng)用，對現(xiàn)有產(chǎn)品材料進行改性提升。加強產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)及配套硬件設(shè)備改造提升。

（六）視光師專業(yè)委員會：推進視光技術(shù)與傳統(tǒng)驗配的結(jié)合與應(yīng)用，參與實體店視光服務(wù)體系建設(shè)，提高消費者眼視力綜合矯正和健康水平。

（七）驗光配鏡專業(yè)委員會：嚴格執(zhí)行國家關(guān)于青少年驗配標準，積極開展青少年視力篩查，發(fā)揮眼健康狀況哨點作用。鼓勵和推動輕工大國工匠帶徒授藝、教學培訓。著力推進智能技術(shù)應(yīng)用，發(fā)揮實體店智能化驗配互動、體驗、分享模式優(yōu)勢，提高實體店驗配技術(shù)、模式的優(yōu)化提升和服務(wù)水平。

（八）設(shè)計師專業(yè)委員會：著力培育發(fā)展設(shè)計師隊伍，增強工業(yè)、美學設(shè)計能力，構(gòu)建起集研究、開發(fā)、實訓、孵化為一體的設(shè)計師創(chuàng)新工作體系，推進企業(yè)發(fā)展與設(shè)計師人才建設(shè)等契合互動，夯實品牌建設(shè)基礎(chǔ)。

專欄3：新材料自主研發(fā)和應(yīng)用專項

（一）眼鏡片：加快實施眼鏡片原材料自主研發(fā)專項。在材料功能化、生產(chǎn)過程綠色化、材料來源生物化方面開展重點研究。進一步提高鏡片的光學設(shè)計和光學加工能力（非球面鏡片、漸進多焦點鏡片等產(chǎn)品的模具設(shè)計和制造技術(shù)，自由曲面鏡片的設(shè)計加工技術(shù)和設(shè)備，高檔鏡片的各種鍍膜技術(shù)、材料和設(shè)備，高檔樹脂鏡片原材料生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，高折射率樹脂鏡片的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備）。推進高功效近視控制鏡片和角膜接觸鏡材料的研究和發(fā)展。

（二）眼鏡架：提高中高端品質(zhì)眼鏡架的創(chuàng)新設(shè)計，加快對高性能、輕質(zhì)、環(huán)保等鏡架新材料的研發(fā)和應(yīng)用，推進光、機、電、多傳感器、工業(yè)控制為一體等智能機器人技術(shù)制造設(shè)備的研發(fā)和使用。

（三）零配件：持續(xù)對鈦、不銹鋼、鋁鎂合金等金屬材料切削參數(shù)和零配件表面缺陷機器視覺分揀技術(shù)以及新料料的研究。推進機器人的推廣和應(yīng)用，由制造自動化向智能化制造升級。推動配件產(chǎn)品向品牌化、標準化、工藝化的方向發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

堅持建設(shè)眼鏡強國目標為引領(lǐng)，按照工業(yè)化、信息化、智能化時代建設(shè)模式和戰(zhàn)略要求，從戰(zhàn)略上全面調(diào)整和優(yōu)化行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率。推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展綠色、安全、智能化的多功能產(chǎn)品，企業(yè)要加強產(chǎn)品自身技術(shù)調(diào)整，生產(chǎn)工藝優(yōu)化調(diào)整，不斷開發(fā)技術(shù)含量和附加值更高的產(chǎn)品。引導中小微企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端邁進，提高產(chǎn)品品質(zhì)，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)。加快傳統(tǒng)制造企業(yè)改造和升級，大力發(fā)展自動化技術(shù)、智能化先進生產(chǎn)手段和高技術(shù)裝備，以產(chǎn)品向中高端發(fā)展引導帶動企業(yè)主動提高設(shè)備性能、功能和工藝水平及工業(yè)生產(chǎn)效率。加快傳統(tǒng)驗配企業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進商業(yè)營銷模式創(chuàng)新，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高附加值，從而提升整體服務(wù)水平。

（四）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)東中西部產(chǎn)業(yè)合理布局，推動東部地區(qū)加快調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，指導支持西部地區(qū)積極創(chuàng)造條件承接東部產(chǎn)能和外企加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成地區(qū)優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。進一步開創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新局面。強化眼鏡產(chǎn)業(yè)集群工作，引導產(chǎn)業(yè)集群堅持科技創(chuàng)新和特色品牌發(fā)展，加大在標準、檢測、科研、信息、人才等公共服務(wù)能力建設(shè)上的投入力度，提升眼鏡產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展、做大做強。加快傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高全要素生產(chǎn)率。加快產(chǎn)區(qū)升級和體制創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟增長點，形成參與國際合競爭新優(yōu)勢，增強更高水平上的可持續(xù)發(fā)展能力。進一步促進眼鏡專業(yè)大市場的發(fā)展，對于區(qū)域分布合理、市場覆蓋面大、管理規(guī)范有序的眼鏡大市場，積極協(xié)調(diào)政府給予政策扶持與支持，促進行業(yè)健康發(fā)展。

專欄4：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化工程

（一）推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。依托中西部經(jīng)濟發(fā)展需求和資源、勞動力優(yōu)勢，推動有條件的眼鏡企業(yè)由東部沿海地區(qū)向中西部有序轉(zhuǎn)移。

（二）推動產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新提升工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范產(chǎn)區(qū)。推進丹陽、溫州、廈門和玉環(huán)四大產(chǎn)業(yè)基地全面提高眼鏡制造業(yè)水平，加快轉(zhuǎn)型升級，鞏固擴大產(chǎn)區(qū)發(fā)展的規(guī)模和集聚效應(yīng)。鼓勵產(chǎn)區(qū)龍頭企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造等，發(fā)揮其在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)品牌、提質(zhì)增效中的帶動作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面帶動和促進產(chǎn)區(qū)各類企業(yè)健康發(fā)展，推動中國制造邁向中高端。

（三）加快新型產(chǎn)業(yè)集群培育建設(shè)。以地區(qū)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集中度和特色鮮明等為基準，加大對深圳、余江、新河和臨海四個發(fā)展產(chǎn)區(qū)的支持培育力度，推動產(chǎn)區(qū)達標命名。加快考察培育新一批具有區(qū)位優(yōu)勢、功能完善、特色突出的眼鏡生產(chǎn)基地。

（四）促進商業(yè)營銷模式創(chuàng)新。進一步擴大驗配眼鏡連鎖企業(yè)規(guī)模，形成一些跨地區(qū)、銷售額超3億元人民幣，并在連鎖管理、經(jīng)營服務(wù)上不斷創(chuàng)新的眼鏡骨干連鎖企業(yè)。擴大眼鏡產(chǎn)品覆蓋面，推進實體店向邊疆、縣域擴展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在商業(yè)零售業(yè)、批發(fā)業(yè)的應(yīng)用。

（五）促進產(chǎn)區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動互聯(lián)網(wǎng)和實體經(jīng)濟深度融合，加快傳統(tǒng)眼鏡制造業(yè)數(shù)字化、智能化升級改造，以信息化培育新動能，拓展產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新空間。

（五）推進質(zhì)量和標準體系建設(shè)

根據(jù)眼鏡光學領(lǐng)域的國家和行業(yè)標準現(xiàn)狀以及國際標準的發(fā)展趨勢，逐步完善眼鏡標準品牌培育管理體系。提出標準制修訂計劃，使行業(yè)標準化工作適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需求。按照制造裝備智能化、質(zhì)量體系標準化、生產(chǎn)管理科學化的要求，大力提高眼鏡產(chǎn)品質(zhì)量和視光驗配質(zhì)量。加強全面質(zhì)量管理，健全并嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，提升檢驗檢測技術(shù)水平。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，實行產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。推進質(zhì)量管理創(chuàng)新，促進企業(yè)提質(zhì)增效。

堅持標準引領(lǐng)，支撐產(chǎn)品改善供給，促進行業(yè)邁向中高端。加快行業(yè)標準的制修訂工作，建立健全眼鏡行業(yè)技術(shù)標準體系，加快關(guān)鍵技術(shù)標準研制，重視標準更新和實施，創(chuàng)新標準和質(zhì)量監(jiān)管。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)制定企業(yè)標準，不斷提升企業(yè)產(chǎn)品價值和“中國制造”整體形象。加強對眼鏡出口產(chǎn)品國際標準、檢測和認證制度的跟蹤研究。鼓勵行業(yè)重點企業(yè)參與國家標準和國際標準的制修訂工作，不斷提高眼鏡行業(yè)標準的國際化水平，提升中國在國際標準制修訂中的話語權(quán)和影響力。

專欄5：標準體系建設(shè)和品牌建設(shè)

一、眼鏡標準工作規(guī)劃

（一）完善標準體系，適應(yīng)眼鏡行業(yè)發(fā)展需求。

1.制定強制性國家標準《眼鏡鏡片通用技術(shù)規(guī)范》和《成品眼鏡通用技術(shù)規(guī)范》；同時完成其余強制性國家標準轉(zhuǎn)化為推薦性國家標準的制修訂工作。

2.修訂GB/T 26394-2011《眼科光學術(shù)語》（采標ISO 13666）。

3.制定采用ISO 7998《眼科光學眼鏡架術(shù)語》的國家標準。

4.制定公共安全領(lǐng)域公共衛(wèi)生類疫情防控專項國家標準《普通醫(yī)用環(huán)境中使用的護眼器具》。

5.制定老年人用品專項國家標準GB/T 13511.4《配裝眼鏡第4部分：漸變焦老視鏡》、GB/T 13511.5《配裝眼鏡第5部分：多焦點老視鏡》，完善老年人用眼鏡系列標準。

6.制定兒童用眼鏡系列國家標準《兒童眼鏡視力矯正眼鏡》《兒童眼鏡太陽鏡》和《兒童眼鏡眼鏡架》。

7.制定基礎(chǔ)通用類國家標準《太陽鏡片色號規(guī)范》。

8.制定《電腦用眼鏡》行業(yè)標準。

9.啟動對GB 10810.1、GB10810.2等國家標準的修訂工作。

10.考慮到ISO 8980-6新項目的開展，秘書處計劃制定相應(yīng)的國家標準《眼鏡鏡片疏水性能試驗方法》和《眼鏡鏡片色散系數(shù)和折射率試驗方法》。

11.隨著眼鏡架材料的不斷多樣化，制定《眼鏡架醋酸纖維素板材》等行業(yè)標準。

（二）梳理國際標準，做好國際標準轉(zhuǎn)化工作。

（三）加強國際合作，做好國際標準對口工作。

（四）參與國際標準制定，擴大中國的國際話語權(quán)。

（五）培養(yǎng)國家和國際標準人才，建設(shè)行業(yè)標準化工作專家隊伍。

（六）加強標準宣貫，做好行業(yè)標準化基礎(chǔ)工作。二、加大品牌建設(shè)

（一）加大品牌培育力度。堅持企業(yè)為主體，構(gòu)建以創(chuàng)新驅(qū)動、提升質(zhì)量、品牌培育為核心的競爭優(yōu)勢。

（二）營造眼鏡自主品牌健康發(fā)展的良好環(huán)境。鞏固發(fā)展一批國內(nèi)知名品牌，重點支持培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的民族品牌。形成一批品牌發(fā)展戰(zhàn)略清晰、研發(fā)設(shè)計能力較強、產(chǎn)品質(zhì)量水平較高的眼鏡生產(chǎn)企業(yè)。

（三）有效提升擴大品牌價值和品牌效應(yīng)，創(chuàng)建一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、營銷渠道完善、市場影響力較大的知名眼鏡品牌，進一步提升民族品牌的影響力和開拓國際市場的能力。

（四）加強對老字號品牌的保護和扶持。重視對老字號知識產(chǎn)權(quán)的保護，推動在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，讓老字號民族企業(yè)煥發(fā)新的時代活力。

（六）加強人才隊伍建設(shè)

以支撐行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、服務(wù)百姓眼視力健康和提供有效供給為導向，圍繞重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才要求，科學規(guī)劃人才發(fā)展方向，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，突出人才建設(shè)重點，建立多種渠道的人才培養(yǎng)途徑，為實現(xiàn)眼鏡制造強國提供堅實人才保障。

創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式。完善大、專院校視光專業(yè)設(shè)置，推動建立職業(yè)院校學科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局教育體系和培養(yǎng)調(diào)整機制，支持和幫助西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。二是堅持產(chǎn)教融合、校企合作，完善產(chǎn)學研用結(jié)合的協(xié)同育人模式，推動人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，推動人才隊伍體系化、協(xié)同化建設(shè)。三是發(fā)展視光教育，強化基礎(chǔ)建設(shè)。加強視光人才培養(yǎng)，完善培養(yǎng)支持機制，緩解人才資源短缺。加強視光學科體系建設(shè)，明晰專業(yè)類別，推進應(yīng)用人才職稱評定。四是推進視光技術(shù)與傳統(tǒng)驗配的結(jié)合與應(yīng)用，積極探索視光中心和視光服務(wù)體系建設(shè)，提升服務(wù)百姓視力健康水平。五是加強與國際視光界的交流與合作，推動視光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是大力培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)技術(shù)人才。加大創(chuàng)意設(shè)計隊伍扶持力度，推進設(shè)計師創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新模式眾創(chuàng)空間等多種形式設(shè)計中心的建設(shè)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施。

著力培養(yǎng)企業(yè)家隊伍。高度重視和培育新一代青年企業(yè)家，搭建溝通服務(wù)平臺，鼓勵和支持青年企業(yè)家傳承創(chuàng)新超越，培養(yǎng)一批行業(yè)優(yōu)秀青年企業(yè)家。

重視和加強職業(yè)技能人才培養(yǎng)。深入開展經(jīng)常性、形式多樣的職業(yè)培訓和不同層次、區(qū)域的技能競賽活動，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝的傳承和保護，支持創(chuàng)建高技能人才創(chuàng)新工作室。積極推動校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，建立學校和企業(yè)‘雙元’的職業(yè)人才培養(yǎng)機制。

專欄6：人才隊伍建設(shè)工程

（一）高等教育視光人才培養(yǎng)和推進計劃。推動高等院校科學確定視光學科發(fā)展規(guī)劃與方向，擴大視光專業(yè)學生培養(yǎng)比例。構(gòu)建本科視光職業(yè)教育體系，推進視光職業(yè)教育本科的申報工作，鼓勵具備辦學條件的院校開展試點教學。

（二）職業(yè)教育人才培養(yǎng)和推進計劃。創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，探索教學目錄中增加鏡片生產(chǎn)工藝方向、眼鏡設(shè)計專業(yè)、視覺訓練與低視力康復等專業(yè)。推進產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學研用相結(jié)合，形成產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈的對接。

（三）視光人才培養(yǎng)計劃。積極開展國際間合作辦學。完善視光繼續(xù)教育項目，定期舉辦視光專題論壇、暑期師資培訓及專項技能培訓項目。開展全國職業(yè)院校眼視光學生技能競賽，加快視光人才隊伍建設(shè)。

（四）企業(yè)青年人才發(fā)展計劃。培養(yǎng)扶持一批具有國際眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和潛質(zhì)好的青年企業(yè)家人才。

（五）企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)提升工程。充分利用各種資源，依托院校、企業(yè)和社會力量，組織企業(yè)經(jīng)營管理人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計師、商業(yè)經(jīng)理人等開展專題論壇、知識更新和能力提升培訓。

（六）職業(yè)人才隊伍建設(shè)工程。每兩年組織舉辦一次全國性職業(yè)技能大賽，推動各地普遍開展職業(yè)技能競賽活動。依托職業(yè)院校建立高技能人才培訓基地。建成一批技能大師工作室，加快建設(shè)行業(yè)高技能人才隊伍。

（七）搭建各類平臺，推進國際交流合作和全球影響力

加強對國際、國內(nèi)展覽平臺的研判和支持力度，努力打造符合行業(yè)發(fā)展趨勢的貿(mào)易、技術(shù)、信息平臺。辦好上海、北京國際眼鏡業(yè)展覽會，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，拓展國內(nèi)多層次消費市場和銷售渠道。提高展會服務(wù)手段和效率，優(yōu)化服務(wù)保障措施。探索推進專業(yè)型、服務(wù)型、國際型、智慧型展會建設(shè)。

鼓勵具備一定條件的企業(yè)提升全球化經(jīng)營能力，培育新的增量市場，充分利用各項政策，創(chuàng)新境外投資方式，優(yōu)化全球投資和制造、研發(fā)、市場等資源布局，適度保持國際間產(chǎn)業(yè)鏈合作，努力在國際市場樹立可信賴的品牌形象，提升國產(chǎn)眼鏡品牌美譽度和影響力，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

支持外向型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升眼鏡產(chǎn)業(yè)園區(qū)對外合作發(fā)展水平。支持外貿(mào)專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)外國際化眼鏡市場。應(yīng)對面臨的國際貿(mào)易壁壘，積極化解貿(mào)易摩擦和爭端。努力形成深度融合的國際互利合作、共贏發(fā)展新局面。

（八）行業(yè)文化和社會責任建設(shè)

加強眼鏡產(chǎn)業(yè)歷史及文化研究，挖掘產(chǎn)業(yè)獨特的文化屬性。發(fā)掘和支持各地區(qū)和企業(yè)文化建設(shè)方面的好方法、好經(jīng)驗，系統(tǒng)梳理總結(jié)腳踏實地、精益求精的行業(yè)工匠和工匠精神，在行業(yè)內(nèi)外加以宣傳推廣。加強與服裝服飾、戶外運動、工業(yè)設(shè)計等產(chǎn)業(yè)的溝通交流，準確把握眼鏡市場的需求和趨勢變化，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向做出前瞻性判斷和引導。基于較深刻的消費者洞察，加強全產(chǎn)業(yè)鏈對消費者的宣傳，挖掘并推廣眼鏡產(chǎn)品的實用價值、文化價值及審美價值，講好“中國眼鏡（品牌）故事”，提高消費者對眼鏡產(chǎn)業(yè)的認可度。推進傳播能力建設(shè)，引導社會客觀地認識眼鏡產(chǎn)業(yè)。

加強行業(yè)自律和行為規(guī)范，合法合規(guī)誠信經(jīng)營，尊重知識產(chǎn)權(quán)，營造公平競爭的市場環(huán)境。整合行業(yè)上下游資源，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，全方位做好愛眼護眼科普宣傳，努力完善企業(yè)、行業(yè)服務(wù)國民視力健康的路徑、平臺和機制，積極引導行業(yè)履行好社會責任，以“健康、時尚、品質(zhì)、服務(wù)”為表征，弘揚正能量，塑造眼鏡業(yè)為國家、為民生、為消費者的正面形象。

五、“十四五”發(fā)展保障措施

（一）推動改善企業(yè)營商環(huán)境。

發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會調(diào)查研究、政策協(xié)調(diào)作用，及時向有關(guān)政府有關(guān)部門反映行業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的新情況和突出問題，提出政策建議。規(guī)范產(chǎn)品市場、視光門診、眼鏡零售企業(yè)營銷秩序的行業(yè)管理措施，營造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。加強行業(yè)自律，強化行業(yè)信用體系建設(shè)和產(chǎn)品市場協(xié)同監(jiān)管。

（二）推動落實國家對中小企業(yè)扶持政策。

中小企業(yè)具有充滿活力、多樣性、差異化的經(jīng)濟生態(tài)，是我國經(jīng)濟韌性最重要的保障。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)政、企及金融資源，搭建有效的中小企業(yè)的融資平臺，推動資本市場為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）加大現(xiàn)代信息技術(shù)運用。

提高行業(yè)協(xié)會整合行業(yè)資源和數(shù)據(jù)統(tǒng)計能力，健全行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息采集及分析平臺，夯實行業(yè)經(jīng)濟運行統(tǒng)計基礎(chǔ)。建議政府加大數(shù)據(jù)服務(wù)力度，加強公共、基礎(chǔ)服務(wù)，為行業(yè)組織提供該行業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，完善行業(yè)經(jīng)濟及進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)采集和發(fā)布形式，建立符合高質(zhì)量發(fā)展需求的體制機制，在合規(guī)條件下有序?qū)崿F(xiàn)信息開放共享。

（四）強化重點產(chǎn)區(qū)地區(qū)政府的政策扶持力度。

鼓勵重點眼鏡產(chǎn)業(yè)集群地政府部門加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指引和領(lǐng)導作用，成立工作專班或設(shè)立專業(yè)機構(gòu)，強化規(guī)劃引導和綜合管理，推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)平臺等重點建設(shè)項目落地實施，以財政、地方稅收等政策激勵措施推動眼鏡企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各產(chǎn)區(qū)地方政府對當?shù)匮坨R行業(yè)協(xié)會、商會加強工作指導，給予政策扶持，發(fā)揮好行業(yè)組織溝通政府與服務(wù)企業(yè)的橋梁紐帶作用。

（五）增強行業(yè)發(fā)展動能。

總結(jié)推廣骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，大力倡導自主創(chuàng)新的價值導向。利用好行業(yè)資源及平臺，促進企業(yè)管理者拓寬創(chuàng)新視野，提升創(chuàng)新素養(yǎng)。引導行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌好激勵創(chuàng)新、知識共享與產(chǎn)權(quán)保護，形成勇于創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的發(fā)展機制。進一步加強對眼鏡科技進步的重點支持，積極爭取專項資金支持眼鏡行業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，使企業(yè)真正成為自主創(chuàng)新的主體。

（六）進一步依法強化行業(yè)協(xié)會服務(wù)協(xié)調(diào)功能。

全面加強協(xié)會黨的建設(shè)，鞏固“不忘初心，牢記使命”教育實踐成果，以務(wù)實清廉精神加強思想、作風建設(shè)。進一步加強現(xiàn)代社會組織管理體制建設(shè)，積極倡導、推動行業(yè)自律，健全完善一系列行業(yè)自律公約和管理制度。強化秘書處工作，堅持重質(zhì)量、求實效、抓創(chuàng)新、增活力。要下移工作重心，加強調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路、改進工作方法，增強服務(wù)協(xié)調(diào)能力，切實在服務(wù)會員上下功夫，努力把協(xié)會建設(shè)成為會員和企業(yè)滿意、政府高度信任的行業(yè)組織。

健全政府與行業(yè)、企業(yè)間的互聯(lián)互通和交流反饋機制，在制定或?qū)嵤┥婕靶袠I(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準、科技項目過程中充分聽取行業(yè)協(xié)會意見，行業(yè)協(xié)會及時向政府有關(guān)部門反映行業(yè)和企業(yè)訴求。鼓勵搭建行業(yè)戰(zhàn)略研究、科技創(chuàng)新等公共服務(wù)平臺。

健全會員大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處工作制度。不斷加強協(xié)會自身建設(shè)，完善內(nèi)部各項管理，強化工作規(guī)范，加強財務(wù)管理。進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會各項活動，引導企業(yè)加強行業(yè)自律和誠信體系建設(shè)，積極履行社會責任，不斷提升職業(yè)化能力和水平。