□王 笛

（青海師范大學 青海 西寧 810008）

隨著國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活質(zhì)量持續(xù)提高，人們對食品安全的關(guān)注程度大大增加，在自身經(jīng)濟能力的接受范圍內(nèi)，人們選擇綠色食品進行消費的意愿逐漸強烈。

“健康、綠色、天然、養(yǎng)生”成為更多人追求品味生活的象征，對綠色健康飲食的關(guān)注程度明顯有從中老年人逐步向年輕人過渡的趨勢。農(nóng)產(chǎn)品的綠色、天然、無污染成為關(guān)注熱點，綠色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展將是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期目標。

1 我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展概述

我國綠色農(nóng)業(yè)的興起源于生態(tài)理念的出現(xiàn)和綠色食品產(chǎn)業(yè)的帶動。劉連馥（1998）[1]指出開發(fā)綠色食品的兩個目的分別是通過生產(chǎn)綠色食品保護自然資源和生態(tài)環(huán)境以及通過消費綠色食品增進人們身體健康，劉連馥（2007）[2]講述了綠色農(nóng)業(yè)這一理念的發(fā)展，劉連馥（2013）[3]指出綠色農(nóng)業(yè)是在綠色食品進一步發(fā)展的客觀要求下產(chǎn)生的新的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。劉子飛（2016）[4]將綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程分為形成期和成長期，包含準備階段、迅速發(fā)展階段和穩(wěn)定發(fā)展階段。付偉等（2021）[5]將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展歸納為萌芽階段、發(fā)展階段、戰(zhàn)略提升與推廣階段。

20 世紀80 年代初，發(fā)達國家由于生態(tài)環(huán)境惡化和農(nóng)產(chǎn)品污染嚴重，開始高度重視綠色、安全農(nóng)產(chǎn)品對生態(tài)環(huán)境和人類健康的影響，我國在發(fā)達國家影響下開始在各省開啟生態(tài)農(nóng)業(yè)試點工作。

1990 年，“綠色食品”這一概念被正式提出，隨后建立了綠色食品生產(chǎn)的技術(shù)標準和規(guī)范，創(chuàng)建了標志商標，并有了相應(yīng)的管理體系，如綠色食品管理機構(gòu)、質(zhì)量檢測系統(tǒng)等，綠色食品產(chǎn)業(yè)由此逐步發(fā)展壯大。2003 年首次提出“綠色農(nóng)業(yè)”的概念，突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，強調(diào)不以污染環(huán)境和損害未來生產(chǎn)能力為代價的生產(chǎn)。該年我國糧食產(chǎn)量經(jīng)歷了大減產(chǎn)，比上年減少了2 636.22 萬t，減產(chǎn)率為5.8%。這使農(nóng)業(yè)技術(shù)備受重視，農(nóng)業(yè)補貼政策隨之推出，刺激了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，次年糧食產(chǎn)量上漲顯著，增長率達到9%，成為歷史上波動幅度最大的年份。

我國農(nóng)業(yè)從2004 年開始進入快速發(fā)展階段，杜思夢和劉濤（2021）[6]從新發(fā)展理念的視角，全面詮釋了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。2016 年以來，我國多次強調(diào)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，綠色生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力成為中央一號文件的重點內(nèi)容。

2 我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

結(jié)合全球有機農(nóng)業(yè)和我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的連續(xù)統(tǒng)計指標，具體描述如表1 所示。

表1 2011—2020 年中國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)指標

2.1 綠色食品市場和規(guī)模不斷擴大

由于農(nóng)民幾乎不需要額外支出便能獲得綠色農(nóng)產(chǎn)品，所以綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費群體一般以城市居民為主，他們對綠色食品的認知程度和自身的食品安全意識不斷提高，逐漸了解到綠色農(nóng)產(chǎn)品特指在生產(chǎn)過程中沒有受到污染、對生態(tài)環(huán)境也不會造成污染的食品，并且不使用化肥農(nóng)藥具有一定的安全成分和營養(yǎng)成分。因此消費群體隨社會總體經(jīng)濟的發(fā)展和消費能力的提升而不斷擴大。

2011 年綠色食品的國內(nèi)銷售額為3 134.5 億元，2014 年達到頂峰5 480.5 億元后次年下跌。近5 年國內(nèi)銷售額緩慢上升，至2020 年國內(nèi)銷售額已經(jīng)達到5 075.65 億元。有機零售銷售額從2012 年起開始持續(xù)高速增長，5 年的時間增長了68.54 億歐元，有機出口自2016 年實現(xiàn)了突增，有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴大[7]。

人類必需的碳水化合物、蛋白質(zhì)、脂肪三大基礎(chǔ)營養(yǎng)物質(zhì)中，絕大多數(shù)碳水化合物主要由農(nóng)作物提供，面對我國逐漸擴大的健康養(yǎng)生需求，綠色農(nóng)業(yè)迎來了發(fā)展的契機，不斷增加綠色農(nóng)產(chǎn)品的種類，打造多樣化無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，有機農(nóng)業(yè)示范基地和綠色食品生產(chǎn)基地的數(shù)量和種植面積不斷擴大，綠色食品規(guī)模繼續(xù)擴大。

綠色食品出口額在近5 年大幅度上漲，2019 年的出口額為41.31 億美元，后因疫情有所下滑。長期來看，我國綠色食品在國外擁有廣大市場。農(nóng)林及加工產(chǎn)品這一類別在綠色食品中所占比重居高，據(jù)《綠色食品統(tǒng)計年報》數(shù)據(jù)顯示，這一比重在2020 年已達80.28%，說明在綠色食品發(fā)展中農(nóng)業(yè)占據(jù)了重要的地位，且10 年以來上升趨勢趨于線性，表明了農(nóng)業(yè)與綠色食品協(xié)同發(fā)展。

2.2 綠色農(nóng)作物生產(chǎn)效率提升

從綠色食品產(chǎn)地農(nóng)作物環(huán)境監(jiān)測種植面積占比來看，農(nóng)作物種植面積占比不斷減少，而果園、茶園、林地、水產(chǎn)養(yǎng)殖等偏經(jīng)濟作物的總種植面積在不斷地增大。

農(nóng)作物種植面積占比在2013 年為84.9%，到2015 年農(nóng)作物種植面積占比降低9.09%，但糧食的產(chǎn)量依舊以較高速度增長。2016 年起糧食產(chǎn)量趨于穩(wěn)定，而農(nóng)作物種植面積占比明顯下降，說明土地的利用率在不斷上升，綠色農(nóng)作物的生產(chǎn)效率得到明顯提升。

2.3 化肥農(nóng)藥使用量明顯減少

在我國發(fā)展初期，為了滿足龐大人口的基本糧食需求，大量使用農(nóng)藥、化肥等化學制品來降低病蟲災害，達到增產(chǎn)目的。農(nóng)作物中殘留的藥物會進入人們口中，對身體健康產(chǎn)生威脅，而且化肥中的重金屬將對土地和空氣造成污染。

我國人口基數(shù)大，農(nóng)作物龐大的需求量倒逼農(nóng)業(yè)技術(shù)不夠發(fā)達的中國化肥和農(nóng)藥使用量超標，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易也因其質(zhì)量檢測受到影響[8]。隨著近幾年綠色發(fā)展政策的引導和農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高，2015 年我國農(nóng)藥使用量和農(nóng)用化肥施用量達到頂點后開始大幅度下降。此時糧食產(chǎn)量也基本達到飽和狀態(tài)，有明顯降低趨勢。

2.4 綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟

綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)揮場所在農(nóng)村，綠色農(nóng)產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟效益為農(nóng)民增加了收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。綠色食品原料標準化基地建設(shè)能夠帶動農(nóng)戶，解決農(nóng)民就業(yè)問題，2020 年帶動2 246.5 萬農(nóng)戶加入，比2019 年增長3.38%。

綠色農(nóng)業(yè)觀念深入農(nóng)村后，有助于提升人們關(guān)注健康的意識，提升生活質(zhì)量。在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的同時減少環(huán)境污染問題，為農(nóng)村地區(qū)提供更多能量轉(zhuǎn)化設(shè)備，而且農(nóng)副產(chǎn)品充分利用，提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加效益值，有助于激發(fā)綠色農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新，為農(nóng)村提供更多發(fā)展機遇。

3 我國綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 生產(chǎn)成本過高

綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，在保障農(nóng)產(chǎn)品綠色天然無污染的同時兼顧生態(tài)環(huán)境保護，成本高難以避免。相對于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，綠色農(nóng)業(yè)為改良土壤活性，需要投入大量資金在有機肥料上，改變原有的生產(chǎn)方式，運用新的管理方法，都存在潛在成本。為保護生態(tài)環(huán)境，土地因為自然災害、氣溫變化等無法正常生長農(nóng)作物，處理成本加大。

因為綠色食品生產(chǎn)過程需要檢測，綠色農(nóng)業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要形成一定的規(guī)模才能產(chǎn)生效益，導致該行業(yè)門檻較高。

適宜生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的地區(qū)往往遠離城區(qū)，位于環(huán)境較好的偏遠農(nóng)村地區(qū)或者無污染的高原地區(qū)，這就導致生產(chǎn)出來的綠色產(chǎn)品流通困難，運輸成本較高。而且高原地區(qū)由于氣候寒冷，造成產(chǎn)量低，難以形成規(guī)模效益。

3.2 綠色食品監(jiān)管機制不完善

綠色農(nóng)產(chǎn)品的受歡迎程度高于一般農(nóng)產(chǎn)品，且價位高，市場上流通著部分假冒偽劣綠色食品，無視法律權(quán)威，仿造綠色食品商標標識，打著綠色、無污染的廣告以次充好，損害了綠色食品的品牌信譽。缺乏有力的監(jiān)管使消費者對我國綠色食品信心不足，面對市場上價位不等、產(chǎn)地不同的綠色產(chǎn)品難以選擇，嚴重影響了綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展[9]。

雖然我國建立了綠色食品的認證體系，但監(jiān)管機制不完善，綠色食品認證機構(gòu)之間方法和認證標準不能完全統(tǒng)一，使得達標邊緣的產(chǎn)品有機可乘，降低了我國綠色食品認證體系的公信力，降低了消費者對綠色食品的信任度。

3.3 綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化不充分

綠色農(nóng)產(chǎn)品遵循一般生產(chǎn)周期或生長周期更長，由于無污染土地資源緊缺，我國優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供給不足，環(huán)境限制了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[10-11]。

綠色農(nóng)業(yè)的高成本投入、銷售途徑單一，使得綠色農(nóng)產(chǎn)品的價值不能充分發(fā)揮。對有意愿的消費者群體定位不準確，導致優(yōu)質(zhì)的綠色農(nóng)產(chǎn)品難以順利銷售，運輸、儲存產(chǎn)生的成本高導致綠色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值損失大。

4 綠色農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的建議

4.1 加強龍頭企業(yè)培育

政府應(yīng)對農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展予以財政支持，引導地區(qū)根據(jù)當?shù)刭Y源稟賦和環(huán)境特色選擇符合生產(chǎn)條件的產(chǎn)品，培育龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造地區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品特色。讓龍頭企業(yè)帶動周邊中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，擴大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，形成巨大的規(guī)模經(jīng)濟效益[12-13]。

將相對分散的個體經(jīng)營整合為產(chǎn)業(yè)群，培養(yǎng)復合型農(nóng)業(yè)人才，引入先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，支持龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)高校合作，促進產(chǎn)學研深度融合。加強創(chuàng)新，提高綠色農(nóng)業(yè)的整體競爭力。

4.2 健全綠色農(nóng)業(yè)監(jiān)管體制

對綠色農(nóng)業(yè)的監(jiān)管要延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個階段，分階段獨立監(jiān)管[14]。從源頭抓起，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管，對土壤、水源等環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)控，定期檢測綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地所使用的肥料和農(nóng)產(chǎn)品。

充分發(fā)揮政府作用，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品認定標準，建立健全食品安全的法律法規(guī)。可按監(jiān)測系統(tǒng)或檢測標準細分綠色食品的商標，并根據(jù)檢測側(cè)重點分類，使每一類綠色食品商標有一套嚴格的檢測標準，對通過檢測的綠色農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品貼上認證商標讓消費者放心[15]。

4.3 產(chǎn)業(yè)融合帶動農(nóng)業(yè)增值

將綠色農(nóng)產(chǎn)品和相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，有助于拓寬銷售渠道，加大傳播力度。近年網(wǎng)絡(luò)直播帶貨興起，可用于綠色農(nóng)產(chǎn)品營銷，以原生態(tài)環(huán)境和正規(guī)產(chǎn)品檢測報告吸引消費者。

綠色農(nóng)業(yè)可與旅游業(yè)融合，在環(huán)境承載的范圍內(nèi)，在綠色農(nóng)業(yè)基地附近打造生態(tài)旅游，吸引廣大游客。游客在感受大自然魅力的同時，可以品嘗新鮮綠色無污染的蔬菜水果。

拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，引入凍干等技術(shù)到綠色農(nóng)產(chǎn)品基地，使用無污染的精選綠色原料，配合無添加的加工方式，最大程度保留營養(yǎng)成分，保證農(nóng)產(chǎn)品、果蔬的純天然性，在綠色的土地上生產(chǎn)綠色的食品。