文 何 璆

綜合世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）消息：日前，IUCN理事會(huì)審批通過了《基于自然的解決方案全球標(biāo)準(zhǔn)》，這是針對(duì)基于自然的解決方案（Nature-based Solution,以下簡(jiǎn)稱NbS）制定的首個(gè)全球標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)一步征詢意見且經(jīng)合作國(guó)家試點(diǎn)后，將于今年6月在法國(guó)馬賽舉辦的IUCN年會(huì)上正式發(fā)布，并在商業(yè)部門和政府等合作伙伴支持下，在南美洲和非洲全面推行。

該標(biāo)準(zhǔn)由8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及28個(gè)指標(biāo)組成，首次為解決可持續(xù)管理及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中出現(xiàn)的問題提供通用框架，確保各類管理與保護(hù)方案的應(yīng)用具有一致性和最佳實(shí)踐性。這8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)包括：1）有效應(yīng)對(duì)一項(xiàng)或多項(xiàng)社會(huì)挑戰(zhàn)；2）是否根據(jù)實(shí)際且綜合考慮多方因素，制定NbS；3）生物多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)是否得到實(shí)際改善；4）方案是否可行并具備一定經(jīng)濟(jì)效益；5）管理過程是否具有多方參與性、透明度和賦權(quán)；6）NbS的主要目標(biāo)與其他惠益之間的平衡關(guān)系；7）是否根據(jù)實(shí)際情況制定相適應(yīng)的管理程序；8）NbS是否為主流治理策略，且具有可持續(xù)性。

2008年，世界銀行（WB）發(fā)布了《生物多樣性、氣候變化和適應(yīng)性—來自世界銀行投資的NbS》報(bào)告，首次在官方文件中提出“NbS”這一理念，要求人們更為系統(tǒng)地理解人與自然的關(guān)系。2009年，IUCN在向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）第15屆締約方大會(huì)提交的工作報(bào)告中建議采用NbS應(yīng)對(duì)氣候變化。2010年，IUCN、WB和世界自然基金會(huì)（WWF）等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布了《自然方案報(bào)告--保護(hù)區(qū)促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化》，將NbS正式應(yīng)用于生物多樣性保護(hù)。在2016年IUCN年會(huì)上，NbS首次被定義為“通過自然或人工生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)，有效和適應(yīng)性地應(yīng)對(duì)社會(huì)挑戰(zhàn)并為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動(dòng)”。

工業(yè)文明浪潮下涌現(xiàn)出的種種工程技術(shù)手段，為調(diào)和人與自然的矛盾提供了方法，但這類方法通常以社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化為導(dǎo)向，著眼于短期目標(biāo)，功能單一，忽視了與生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性。NbS的理念則是以修復(fù)生態(tài)為主要對(duì)象，通過采取一系列的干預(yù)措施，進(jìn)一步保護(hù)、可持續(xù)管理自然資源，恢復(fù)并改善生態(tài)系統(tǒng)，以全面應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食安全、土地退化和生物多樣性喪失等社會(huì)挑戰(zhàn)，針對(duì)復(fù)雜的生態(tài)保護(hù)工作，NbS從利用方式這一角度將生態(tài)系統(tǒng)分為3類分而治之：一是直接利用未經(jīng)干預(yù)或干預(yù)程度最小化的生態(tài)系統(tǒng),如利用自然通風(fēng)凈化空氣、利用城市綠地管理雨洪等；二是修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，如棕地治理以恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能；三是模仿自然規(guī)律創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng),如新建綠色屋頂和外立面等基礎(chǔ)設(shè)施以調(diào)節(jié)微氣候。研究表明，NbS這種解決方案有助于減少應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)的脆弱性，是實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)必不可少的措施。

多年來，IUCN等環(huán)保組織在世界范圍內(nèi)廣泛嘗試采用森林景觀恢復(fù)、基于生態(tài)系統(tǒng)的適應(yīng)性恢復(fù)以及減少生態(tài)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)等治理手段，為新標(biāo)準(zhǔn)的制定積累了豐富的科學(xué)依據(jù)，所倡導(dǎo)的各類解決方案均具有以下5個(gè)方面的特點(diǎn)：1）具有包容性，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和環(huán)境等多重目標(biāo)；2）以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，將維護(hù)生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為基礎(chǔ)任務(wù)，制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的方案；3）作為具有創(chuàng)新性和綜合性的方案，可單獨(dú)實(shí)施或與其他工程技術(shù)手段協(xié)同實(shí)施；4）因地制宜，以跨學(xué)科知識(shí)為支撐，促進(jìn)交流、復(fù)制和推廣；5）可應(yīng)用于多維空間尺度，如陸地和海洋景觀等。

IUCN生態(tài)系統(tǒng)管委會(huì)主席安吉拉·安德拉德（Angela Andrade）領(lǐng)銜的科學(xué)專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了技術(shù)基礎(chǔ)，她表示：“社會(huì)面臨著生物多樣性喪失、糧食和水安全、人類健康、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和氣候變化等巨大挑戰(zhàn)，而NbS卻經(jīng)常被忽視。”

然而，隨著全球?qū)ι锒鄻有院蜌夂蛭C(jī)的日益關(guān)注，NbS的重要性已獲得聯(lián)合國(guó)、各國(guó)政府、私營(yíng)部門和民間社會(huì)廣泛認(rèn)可，IUCN的NbS事業(yè)部主任斯圖爾特·麥吉尼斯（Stewart Maginnis）對(duì)NbS幫助全球過渡到低碳未來抱有信心。